Принципат
Первый период в истории Римской империи получил свое название благодаря утвердившемуся у власти после гражданских войн Октавиану (27 г. до н. э.), который стал именовать себя принцепсом (первым сенатором, первым гражданином). Формально власть его основывалась на сосредоточении в одних руках несовместимых ранее магистратур: должностей консула, цензора, плебейского трибуна, что давало ему очень большую власть и право пожизненно управлять Римом и провинциями, руководить внешней и внутренней политикой, созывать сенат и комиции, председательствовать в них, предлагать законы и пересматривать списки сенаторов. Но главное - он занимал должнос-ти, дававшие ему высшую военную власть - империум, т. е. право высшего распоряжения и верховного командования войском. Постоянный носитель империума, он ввел в политическую жизнь титул императора как составную часть имени правителя в качестве символа постоянной связи с войском. Октавиан был избран также верховным жрецом - понтификом и, следовательно, являлся главой всего римского культа. Ему, наконец, было присвоено почетное звание «Август» - «священный».
Реальной опорой Октавиана Августа была армия, которую принцепс всецело подчинил своей власти. Все легионеры ежегодно приносили ему присягу на верность. Вместе с тем он сократил вдвое количество легионов и удалил их из центра, разместив в пограничных императорских провинциях. Вблизи Рима была оставлена лишь особая императорская гвардия - преторианские когорты - преданный принцепсу привилегированный корпус.
Другая особенность режима - проводимая Октавианом политика лавирования между различными сословиями класса рабовладельцев Рима и Италии, опора на самые разные слои общества, в том числе на старую римскую сенаторскую власть, и стремление скрыть, замаскировать монархическую, самодержавную суть своей власти.
Подобной политики придерживались и большинство поел едующих римских императоров I-II вв. н. э. Опираясь на преторианскую гвардию либо на провинциальные легионы, они в то же время в большей или меньшей степени ладили с римской знатью, сенаторами, одновременно старались расширить свою социальную базу за счет рабовладельческой знати провинций, тем более, что многие из императоров сами происходили из провинциальной знати. Политика лавирования, в разной степени выраженная в годы правления большинства принцепсов I-II вв., маскировка единоличного характера власти, а также опора на войско были специфическими особенностями принципата. Случавшиеся отступления от нее, откровенно автократическая политика при Калигуле, Домициане, Коммоде и др., как правило, приводили к быстрому свержению императоров. Но в условиях принципата республиканские органы постепенно утрачивали свои функции, устранялись из политической жизни.
Прежде всего, лишились своих прерогатив комиции. Законодательная власть от них перешла к сенату, постановления которого приобрели значение законов. В простую формальность уже при Октавиане превратились выборы магистратов в комициях, поскольку кандидатуры выдвигались только самим императором. После смерти Октавиана избирательные комиции вообще перестали собираться. Власть сената внешне была увеличена: он издавал законы, с 14 г. н. э. назначал и смещал магистратов, исполнял роль высшей судебной инстанции, формально назначал самого принцепса. Однако сенат, состоящий исключительно из сторонников принцепса из среды не только римской, но и провинциальной знати, в своих постановлениях послушно выражал волю императора. Прежняя магистратура также перестала играть сколько-нибудь значительную роль в политической жизни.
Параллельно с падением значения выборных республиканских должностей складывался новый государственный аппарат, состоявший из должностных лиц, назначавшихся императором. При Октавиане это были префект города Рима, ведавший городской полицией, префект преторианской гвардии, префект Египта, превращенного в вотчину императора, прокураторы - управляющие провинциями и т. д. Появилась обширная императорская канцелярия, развитой налоговый аппарат из чиновников -сборщиков податей. Большую роль стал играть совет при императоре, состоявший из знатнейших сенаторов.
В конце II - начале III в. совет императора, включавший в себя виднейших юристов и ставший официальным учреждением, играл особую роль в государстве. Еще большее развитие получила императорская бюрократия. Первое место среди чиновников занимал префект претория: он командовал войском, возглавлял чиновничий аппарат, суд. Со временем появился второй префект претория. Огромное значение приобрела императорская канцелярия с юридическим, финансовым и другими отделами, с многочисленным штатом чиновников. Средоточием всех высших учреждений империи стал императорский двор. В конце периода принципата опора принцепсов на армию и военные круги принимала все более откровенный характер. Последних принцепсов династии Северов нередко называют «солдатскими императорами». Усилению единоличной власти принцепсов немало способствовали обожествление императора и официальный государственный императорский культ. Власть императоров настолько усилилась, что установилось правило: «что Угодно принцепсу - имеет силу закона».
Со временем сложился и был закреплен политической традицией еще один принцип, характерный для монархической формы правления, - передача императорской власти по наследству. Правда, в Риме он получил своеобразную форму: власть переходила чаще не к сыновьям императоров, а к лицам, усыновленным ими. Непременным условием прихода каждого нового принцепса к власти продолжала оставаться поддержка легионов либо преторианской гвардии, что нередко приводило к узурпации власти ставленниками военщины. Так постепенно Римское государство, еще в конце I в. н. э. ставшее диктатурой рабовладельцев не только Рима и Италии, но и всего Средиземноморья, приобрело форму монархии.
С конца II в. н. э. экономика Римской империи была охвачена жестоким кризисом. Недостаточный приток рабов и непроизводительность их труда побуждали землевладельцев сдавать земли колонам - крестьянам-арендаторам. На положение арендаторов постепенно переводились и рабы. Мелкий свободный производитель снова становится главным работником в хозяйстве. Но переход к колонату отнюдь не означал улучшения положения народных масс. Высокая арендная плата, задолженность и фактическое прикрепление к земле, а также все возраставшие налоги в государственную казну, которые платил колон как римский гражданин (ради увеличения количества налогоплательщиков император Каракалла в 212 г. особым эдиктом объявил римскими гражданами всех свободных жителей империи), делали положение колонов крайне тяжелым. Ухудшались условия жизни простых ремесленников, городских низов, рабочих рудников, рабов. Все это вело к усилению народных волнений, росту сепаратистского движения в провинциях. В первой половине III в. усилился натиск варварских племен на римские границы; вдобавок постоянно велись войны между многочисленными претендентами на императорскую власть. Знамением времени стали солдатские мятежи и участие солдат в социальных и сепаратистских движениях. Войска, состоявшие теперь из провинциалов, посаженных на землю и не получавших жалованья от государства, все больше выходили из подчинения центру.
Пришедший к власти в 284 г. император Диоклетиан провел военную реформу. Увеличив на целую треть численность армии, он разделил все войска на пограничные, солдаты которых по-прежнему были прикреплены к своим округам и несли службу по охране границ, и мобильные, подвижные, предназначенные для карательных операций внутри страны. Мобильные части сопровождали императора в его поездках, находились на содержании императорской казны и, в отличие от пограничных, были надежной опорой власти императора.
Значительному усовершенствованию подвергся полицейский аппарат. Управление всеми полицейскими силами было централизовано: оно перешло в ведение начальника императорской канцелярии, ставшего самым приближенным к императору лицом. Появились органы тайной полиции со специальными агентами для выполнения особых поручений. Карательные функции возложены были и на преторианскую гвардию. Вся общественная и политическая жизнь в стране протекала теперь под контролем военщины и полиции.
Усовершенствовал Диоклетиан и налоговую систему. Был введен единый для всей империи натуральный поземельный налог. Сбор налогов осуществлялся с помощью органов полиции.
Несколько позднее, в IV в. н. э., опорой власти императоров стала также могущественная христианская церковь, поскольку при Константине христианство было уравнено в правах с государственным языческим культом, а затем объявлено государственной религией.
Дата добавления: 2015-02-10; просмотров: 853;