Основные внешние функции государства
Во многом внешние функции государства определяются
стратегическими задачами государства на определенный период
развития, на их содержание и форму осуществления влияют такие
факторы, как международная обстановка, угроза возникновения
войны или территориальных конфликтов, а также активность уча-
стия страны в международной политической жизни и т.д.
Функция обороны страны. Современными государствами
признана так называемая доктрина «достаточной обороны», суть
которой заключается в том, что создается военный потенциал,
достаточный для гарантированной безопасности. Эта доктрина
обеспечивает значительное сокращение расходов на вооружение,
снижает возможность возникновения вооруженных конфликтов.
Сейчас каждое государство разрабатывает свою военную доктри-
ну. Ее назначение – обеспечение суверенитета страны и военной
безопасности.
Функция международного сотрудничества. Среди основных
направлений межгосударственного сотрудничества следует выде-
лить сотрудничество экономическое; сотрудничество в поддержа-
нии мира; сотрудничество в поддержании мирового правопорядка,
в борьбе с международной преступностью; сотрудничество в при-
родоохранительной деятельности; сотрудничество в сфере культу-
ры, науки, образования; сотрудничество в решении демографиче-
ской, сырьевой, энергетической проблем, в освоении космоса.
Формы и методы осуществления функций современного го-
сударства напрямую связаны с тем, что демократические государ-
ства используют преимущественно правовые формы деятельности.
В правовой литературе под формами осуществления функ-
ций государства понимается: во-первых, деятельность основных
звеньев аппарата государства, специфические виды государствен-
ной деятельности в отличие от деятельности негосударственных
организаций; во-вторых, однородная по своим внешним признакам
деятельность органов государства, посредством которой реализу-
ется его функция.
По этому критерию основными формами осуществления
функций государства являются: 1) законодательная; 2) исполни-
тельная; 3) судебная; 4) контрольно-надзорная.
Законодательная деятельность заключается в издании зако-
нов, обязательных для исполнения всеми государственными орга-
нами, общественными организациями, должностными лицами и
гражданами.
Исполнительная деятельность осуществляется посредством
исполнения законов и издания подзаконных нормативных актов
органами государственного управления во исполнение законов
парламента и актов президента, определяющих повседневную
оперативную деятельность госорганов в сферах развития экономи-
ки и культуры, социального обеспечения и здравоохранения,
транспорта и связи, охраны общественного порядка и обороны
страны и т.д.
Судебная деятельность охватывает реализацию функций го-
сударства путем осуществления правосудия всеми звеньями су-
дебной системы страны.
Контрольно-надзорная деятельность – это выполнение
функций государства посредством деятельности всех органов го-
сударственного надзора и контроля за законностью. В укреплении
функций государства в этой сфере общественной жизни особое
место занимают органы прокуратуры.
В правовой литературе также принято именовать деятель-
ность государства по изданию законов как правотворческую дея-
тельность, поскольку правом издавать нормативные правовые ак-
ты наделены также и другие, кроме парламента и главы государст-
ва, органы и должностные лица.
Правотворческая деятельность – это подготовка и издание
нормативных актов, совершенствование их качества. Без этого
практически невозможно осуществлять, развивать и укреплять
функции государства.
Правоисполнительная деятельность – это повседневная ра-
бота по разрешению разнообразных вопросов управленческого
характера, для выполнения которой исполнительно-
распорядительные органы издают соответствующие акты, контро-
лируют выполнение обязанностей исполнителями и др.
Правоохранительная деятельность – это властная оператив-
ная деятельность по охране правопорядка, прав свобод граждан и
включает в себя принятие мер по предупреждению правонаруше-
ний, разрешение юридических дел, привлечение к юридической
ответственности и др.
Сейчас государственно-властные решения органов государ-
ства все больше сочетаются с договорной формой, структурами
гражданского общества и гражданами.
Неправовые формы охватывают большой объем организаци-
онно-подготовительной работы в процессе осуществления функ-
ций государства. Такая деятельность является и необходимой, и
правомерной, но она не связана с юридически значимыми дейст-
виями, влекущими за собой правовые последствия.
Это, например, подготовительная работа по сбору, оформле-
нию и изучению различной информации при разрешении юриди-
ческого дела, ознакомление с письмами и заявлениями граждан.
Это повседневная оперативно-разъяснительная воспитательная
работа по обеспечению выполнения различных функций государ-
ства и т.п.
Методы осуществления функций государства достаточно
многообразны. Так, выполняя охранительную функцию, государ-
ство использует методы убеждения и принуждения; для реализа-
ции экономической функции необходим целый набор экономиче-
ских методов – прогнозирование, планирование, льготное креди-
тование и инвестирование, государственные субсидии, защита по-
требителей и др.
Дата добавления: 2015-01-15; просмотров: 750;