Лекция 6. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

Функции государства – это основные направления внутрен-

ней и внешней деятельности государства, в которых выражаются и

конкретизируются его классовая и общечеловеческая сущность и

социальное назначение.

Приведенное определение помогает выделить наиболее су-

щественные признаки функций государства.

1. Функция государства – это устойчивая, сложившаяся

предметная деятельность государства в той или иной сфере (в эко-

номике, политике, охране природы и др.).

2. В функциях предметно выражается самое главное и ус-

тойчивое в государстве – его сущность. Благодаря этому через

функции можно познать содержание государства, его многосто-

ронние связи с обществом.

3. Функции государства непосредственно выражают и предмет-

но конкретизируют его классовую и общечеловеческую сущность.

Их содержание учитывает классовые, групповые, нацио-

нальные и частные интересы членов общества.

4. Функции реализуются в определенных (преимущественно

правовых) формах и особыми, характерными для государственной

власти методами.

Функции государства различны, порядок их возникновения

зависит от очередности задач, которые встают перед обществом в

ходе его эволюции, и целей, которые оно преследует.

Каждая функция государства имеет свой объект воздействия

и свое содержание. Объект – определенная сфера общественных

отношений (экономика, культура и др.), на которую направлено

государственное воздействие.

Объекты и служат критерием разграничения функций госу-

дарства. Содержание функций показывает, что делает государство,

какие управленческие действия в данной сфере оно совершает, чем

конкретно занимаются его органы.

В зависимости от того, в какой сфере общественной жизни –

внутренней или внешней – осуществляются те или иные функции

государства и разрешению каких задач они служат – внутриполи-

тических или внешнеполитических, они подразделяются на внут-

ренние и внешние.

Среди внутренних и внешних функций государства разли-

чают функции основные и неосновные.

Внутренние функции – это такие направления деятельности

государства, которые направлены на решение задач внутреннего

развития общества. К внутренним функциям относятся экономи-

ческая, политическая, социальная, налогообложения и финансово-

го контроля, культурная, охраны прав и свобод граждан, правопо-

рядка, обеспечения общественной безопасности.

Экономическая функция государства проявляется в осуще-

ствлении государством управленческого воздействия на экономи-

ческую сферу жизни общества. Объектами этой управленческой

деятельности являются производственные отношения, как в госу-

дарственном, так и в негосударственном секторах экономики. Эко-

номическая функция рыночного государства имеет очень широкое

содержание. Это и организация общественного производства,

борьба с монополизмом, создание правовой базы, механизмов

конкуренции, налогообложения и др.

Политическая функция государства. Сюда входит деятель-

ность государства по формированию и организации работы всех

государственных органов.

Социальная функция государства. Главное ее назначение –

устранять или смягчить возможную социальную напряженность в

обществе, выравнивать социальное положение людей, развивать

здравоохранение, образование, культуру. Под социальным госу-

дарством подразумевается государство, которое заботится о бла-

гополучии граждан.

Функция финансового контроля и налогообложения (финан-

совая). Содержание финансовой функции государства составляет

деятельность по сбору денежных средств и распределению этих

средств на различные программы правительства и в целом нужды

населения.

Экологическая функция государства. Содержание экологи-

ческой функции составляет деятельность государства по разработ-

ке наиболее рационального режима природопользования, по пере-

оснащению предприятий с точки зрения их экологической безо-

пасности, по созданию производств по утилизации отходов и т.д.

Культурная функция государства. Эта функция олицетворя-

ет направление государственной деятельности по духовному и ин-

теллектуальному развитию общества. В современных условиях

для существования и развития общества необходимы духовно и

интеллектуально развитые люди, грамотные, квалифицированные

специалисты.

Функция охраны прав и свобод, обеспечения правопорядка и

защиты собственности граждан. Современные государства в своих

конституциях записали, что они признают и гарантируют права и

свободы человека.

Отсюда функция охраны прав и свобод человека в настоя-

щее время становится одной из главных функций государства, ибо

государство обязано создавать правовые, политические, культур-

ные, экономические, социально-психологические гарантии для

осуществления прав и свобод человека.

Функция охраны правопорядка. Это важнейшее направление

деятельности государства по борьбе с правонарушениями в целях

создания наиболее благоприятных условий для эффективной реа-

лизации прав граждан, их объединений и органов государства.

Правоохранительная деятельность, то есть деятельность по преду-

преждению, выявлению, пресечению, раскрытию правонаруше-

ний, наказанию и перевоспитанию правонарушителей, свойствен-

на любому государству.

Функция обеспечения общественной безопасности. Сюда

входят мероприятия по предупреждению и ликвидации последст-

вий различных неблагоприятных явлений, представляющих угрозу

нормальному существованию человека и общества (стихийные

бедствия, крупные промышленные аварии, катастрофы, массовые

беспорядки, организованная преступность).