Аналитическая записка «Либерального клуба» № 4/2014

Никита Беляев

Резюме

В ходе рабочей встречи президента Беларуси с генеральным прокурором, которая прошла в ноябре 2013 г., Александр Лукашенко поставил перед надзорным ведомством широкий перечень целей и задач. Помимо традиционных заданий по снижению уровня коррупции и числа тяжких преступлений, президент поручил прокуратуре усилить надзор за ходом модернизации, а также держать на контроле ситуацию со своевременной выплатой заработной платы.

Такой широкий круг обязанностей предусмотрен современным белорусским законодательством. В частности, закон Республики Беларусь «О прокуратуре» закрепляет обширный перечень надзорных функций за этим ведомством в рамках т.н. общего надзора.

Обилие целей и задач негативно сказывается на работе прокуратуры и ее эффективности. Кроме того, большинство функций прокуратуры в рамках общего надзора дублируется отраслевыми министерствам и ведомствами, что повышает нагрузку на субъекты хозяйствования, увеличивает коррупционные риски, а также приводит к возникновению конфликтных ситуаций в системе госуправления.

На наш взгляд, необходимо ограничить такую функцию прокуратуры, как общий надзор, и закрепить ее за отраслевыми министерствами. Это позволит повысить качество прокурорского надзора в рамках надзорной деятельности за оперативно-розыскной деятельностью, а также усилит координирующую роль прокуратуры в организации борьбы с преступностью и ее предупреждением.