Поняття бюджетних повноважень

У бюджетному процесі на всіх його стадіях задіяні учасники бюджетного процесу, якими визнаються органи і посадові особи, наділені бюджетними повноваженнями. Бюджетні повноваження – це права та обов’язки органів державної влади у галузі бюджетної діяльності, що визначаються Бюджетним кодексом України, щорічними законами про Державний бюджет, Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні”, іншими законами, рішеннями місцевих рад та локальними актами.

Бюджетні повноваження залежно від виду бюджетних правовідносин, у межах яких реалізуються бюджетні права їх суб’єктів, поділяються на:

1) матеріальні – визначають зміст прав і обов'язків органів державної влади у сфері функціонування бюджетної системи;

2) процесуальні – передбачена законодавством сукупність прав та обов’язків державних органів у сфері бюджетного процесу.

Рівні бюджетних прав:

1) вертикальний (між представницькими та виконавчими органами різного рівня) – базується на конституційних нормах, що розмежовують повноваження між органами державної влади;

2) горизонтальний – ґрунтується на конституційних нормах про розподіл компетенції між гілками влади.

Групи бюджетних прав:

1) повноваження у галузі зведеного бюджету – ґрунтуються на забезпеченні єдності бюджетної системи; проведенні єдиної бюджетної політики;

2) повноваження у галузі державного бюджету – це повноваження з формування, розподілу і використання коштів державного бюджету;

3) повноваження у галузі місцевих бюджетів – повноваження органів місцевого самоврядування.

Основні учасники бюджетного процесу: Президент України, органи законодавчої і виконавчої влади, Національний банк України, органи державного фінансового контролю.