ОСОБЕННОСТИ И ПОСЛЕДСТВИЯ ВНУТРИПАРТИЙНОЙ БОРЬБЫ В ВКП(Б) В 20-Е ГОДЫ

Годы нэпа - это период ожесточенной борьбы в партии за власть, которая велась всеми дозволенными и недозволенными средствами. Главная особенность этой борьбы - ее завуалированность (резолюция Х съезда РКП(б) запрещала деятельность фракций), а дискуссии об экономических приоритетах СССР в партии зачастую являлись лишь оболочкой этой борьбы, которая по сути была борьбой за власть.

Проводить свою экономическую политику в многоукладном государстве с широким спектром социальных слоев большевики могли лишь в отсутствие реальной оппозиции. Саботаж осенью 1917 г. со стороны чиновничества едва не стоил большевикам власти, и лишь чрезвычайные меры, введение административной системы управления наряду с политическим и идеологическим террором позволили ленинскому окружению удержать властные позиции. Административная (командная) система управления, уходящая своими корнями в дореволюционную эпоху, была взята на вооружение большевиками вскоре после Октября и сформирована в период гражданской войны. В годы нэпа система административного управления приобрела более изощренные формы, обусловленные рядом экономических, социальных, политических, личностных и других причин. Упрочение административной системы управления в 20-е гг. было обусловлено:

- дискуссиями по вопросу об экономических приоритетах СССР;

- жестокой внутрипартийной борьбой, в ходе которой проходила узурпация власти узким кругом партийных функционеров, а затем одним человеком;

- крайне низким уровнем общей и политической культуры основной массы населения страны.

Важным признаком административной системы управления, являвшейся стержнем нашего государства, стало умаление роли Советов, отстранение их от власти. Еще в 1918 г. Советы как «власть трудящихся» превратились в органы «управления для трудящихся» через передовой слой пролетариата, но не через трудящиеся массы. Большевики со времен Ленина аргументировали это перерождение низким уровнем политической «культуры подавляющего большинства населения». Трудящиеся так и не получили доступа к реальным рычагам власти. Партийные комитеты сверху донизу контролировали и направляли работу Советов всех уровней, тщательно готовили списки лишенных избирательных прав, настойчиво рекомендовали кандидатов.

Именно в 20-е гг. роль съезда Советов СССР стремительно упала. Огромные полномочия получил Президиум ЦИК, издававший от имени ЦИК СССР основополагающие постановления народнохозяйственного и политического значения. Законодательные права получили правительство, постановления которого стали приравниваться к законам, наркоматы, партийные организации всех уровней. Административная система управления в такой широкой трактовке законодательства приобрела легальное средство размывания закона, подмены его подзаконными актами. Правовое положение Советов и их фактическая роль к середине 20-х гг. уже не соответствовали друг другу.

Одной из главных черт административной системы управления являлась «чрезвычайщина» - совокупность принципов, приемов и методов управления, основанных на массовых репрессиях и внесудебном принуждении. Ленин, являясь отцом «чрезвычайщины», возвел ее в ранг политики партии, проникающей во все сферы материальной и духовной жизни человека. Со времен ВЧК репрессии стали главным оружием большевиков, необходимым элементом наступления как в военное, так и в мирное время. Разномасштабным репрессиям подвергались не только открытые враги большевиков, но и потенциальные их оппоненты.

С середины 20-х гг. начинается период вольного толкования законов с целью прикрытия произвола. «Актуализирование» закона (с подкреплением подзаконными актами) создало базу для массовых репрессий 30-х гг. с их «особыми совещаниями» при наркоматах внутренних дел СССР, союзных и автономных республик.

Но все же важнейшей чертой административной системы управления в советском государстве явилось сращивание госаппарата с аппаратом партийным. Сталин, понявший и оценивший силу и возможности аппарата, медленно и постепенно отшлифовывал административную систему управления. С начала 20-х гг. стремительно рос управленческий аппарат, исполнительный аппарат, окончательно взявший на вооружение административные меры принуждения: карательные и контрольные. Финансовый, плановый, санитарный контроль рождали тысячи инспекций и уполномоченных, что сделало невозможным борьбу с злоупотреблениями власти.

Партийный аппарат, подобно спруту, охватил все государство - законодательную, исполнительную и судебную власть, привел к их сращиванию. Нарушение принципа разделения властей сделало невозможным развитие страны по пути демократического, правового государства. Важнейшие решения и постановления по экономическим и другим вопросам принимали Политбюро, ЦК партии. Статья 126 Конституции СССР 1936 г. лишь закрепила роль партии как всесильного «наркомата», проводящего решения в жизнь.

Основой административной системы управления был номенклатурный принцип. Подбор, назначение и перемещение кадров всего госаппарата стали прерогативой партийных органов. Кандидатуры на наиболее важные должности в госаппарате (а позднее и в общественных организациях - профсоюзах, комсомоле и т.д.) подвергались предварительному рассмотрению и утверждению в партийных инстанциях - от райкома до ЦК. Зачастую это приводило к непрофессионализму и неквалифицированности в управлении, так как анкетные данные, угодничество и «сознательность» ценились гораздо выше компетентности.

Сращивание партийного и государственного аппаратов привело к смешению компетенции различных по своему назначению органов. Вмешательство же парторганов в деятельность госучреждений создало условия для беспрепятственного процветания бюрократизма. К концу 20-х гг. окончательно сложилась корпорация партхозруководителей, обладающих огромным влиянием на все сферы жизни общества.

С ростом роли и значения аппарата усиливалась и борьба за лидерство в нем. Еще при жизни Ленина вожди большевиков начали беспринципную борьбу за власть. В своей массе они все были склонны к администрированию, их отличительными чертами были торопливость, нетерпение, отсутствие моральных принципов. Претендентов на лидерство в партии, особенно после смерти Ленина, было много - Троцкий, Сталин, Зиновьев, Рыков, Рудзутак, Бухарин.

Претендентом номер один на место Ленина был Лев Давидович Троцкий, член Политбюро, председатель Реввоенсовета, нарком по военным и морским делам. Троцкий сам заявлял, что не годится на вторые роли: «... либо рядом с Лениным, если бы ему удалось одолеть болезнь, либо на его месте, если бы болезнь одолела его». Лев Давидович претендовал на роль вождя не только российского, но и мирового пролетариата, руководителя мировой революции. В годы войны Троцкий показал себя выдающимся организатором Красной Армии, крупнейшим администратором, в основе деятельности которого лежит приказ (это относилось в полной мере и к партии). Как и Сталин, он рвался к власти, зачастую проявляя меньшую гибкость и большее упрямство, чем его противник. Однако и тот, и другой были близки друг к другу по психологическому типу, по отношению к роли вождей, партии и массам. Экономические дискуссии являлись вторичными в их борьбе за лидерство и верховенство в партии и государстве.

Троцкий, в отличие от Сталина, постоянно противопоставлял себя большинству ЦК, обладал не только выдающимися способностями, но и большим самомнением, а своим видением будущего строительства социализма и предлагаемыми методами этого строительства наводил страх на других руководителей партии. Так, для выхода из разрухи он призывал обратиться к политике «твердой руки, способной закрутить гайки». Троцкий предлагал суровую дисциплину среди рабочих и даже разработал «Табель дисциплинарных наказаний», включающий принудительные работы и тюремное заключение. Крестьянство, считал Троцкий, не союзник в построении социализма, его нужно держать «в узде пролетарской диктатуры».

Троцкий, последовательный сторонник идеи мировой революции, считал, что «подлинный подъем социалистического хозяйства в России станет возможным только после победы пролетариата в важнейших странах Европы». По его мнению, задержка мировой революции привела к единственному средству возрождения - военизированному труду в городе и деревне. Поскольку на заграничные займы рассчитывать не стоило, а колоний страна не имела, единственным спасением в возможной предстоящей схватке с мировым капиталом было развитие тяжелой промышленности на основе увеличения цен на промтовары и снижения их на сельскохозяйственную продукцию. По мнению А.И. Рыкова, для Троцкого деревня была «дойной коровой индустриализации». Усомнившись в возможности построения социализма в одной стране, Троцкий выступил против большинства, против ленинского теоретического наследия. Более того, претендуя на особое место в партии, Троцкий потребовал отмены резолюции ХII съезда, в которой говорилось, что «диктатура рабочего класса не может быть обеспечена иначе, как в форме диктатуры его передового авангарда, т.е. Компартии». Уже в 1923 г. Лев Давидович увидел опасность восхождения на вершину партии Сталина (в начале 20-х гг. должность генсека не давала каких-либо преимуществ перед другими членами Политбюро). Чтобы убрать с пути конкурентов, Троцкий подвел теоретическую базу под борьбу за власть. Он обвинил руководство партии в подмене диктатуры пролетариата диктатурой партии, а в самой партии - диктатурой аппарата во главе с Секретариатом ЦК (Сталин). Переоценив свои силы, Троцкий в одиночку пошел против могущественных руководителей партии (Зиновьева, Каменева).

Доказывая, что партия перерождается, аппарат отрывается от масс, руководство - от рядовых членов партии, он предлагал ряд мер. Во-первых, перетряхнуть аппарат, устранить бюрократизм с помощью резкого омоложения кадров (ставка на молодежь была традиционна для Троцкого). Во-вторых, разрешить деятельность фракций и группировок в партии, т.е. возродить внутрипартийную демократию. В-третьих, лишить Секретариат ЦК политических функций, оставить за ним лишь технические вопросы и подчинить Политбюро. В-четвертых, для предотвращения раскола партии и руководства из членов и кандидатов в члены ЦК и ЦКК создать Совет партии (вероятно, с Троцким во главе).

Чтобы дискредитировать своих политических конкурентов, Троцкий за границей опубликовал ленинские письма к себе, заявления и письма своих сторонников. Суть этих публикаций сводилась к тому, что страной управляют фактически те люди, которые овладели на деле исполнительным аппаратом государства (Сталин, Каменев, Зиновьев). В этом была значительная доля истины, поскольку Сталин считал, что «массы сами хотят, чтобы ими руководили, и массы ищут твердого руководителя». На один престол было два претендента.

Наступление Троцкого в борьбе за власть заставило Каменева и Зиновьева блокироваться со Сталиным, взяв его под свою защиту. В январе 1924 г. на ХII партконференции позиция Троцкого и его сторонников была осуждена как «мелкобуржуазный уклон в партии». Сталин заявил, что партия не может быть союзом фракций, она должна стать монолитной организацией, «высеченной из одного куска».

Первый раунд борьбы за власть Троцкий проиграл, но в конце 1924 г. начал новое наступление. В работе «Уроки Октября» он показал себя единомышленником Ленина, его идейным соратником. Роль Каменева, Зиновьева, а тем более Сталина в дни революции была представлена в неприглядном свете, а собственной отводилось особое место. Очередное выступление против большинства повлекло в январе 1925 г. снятие Троцкого с поста председателя Реввоенсовета. Он был строго предупрежден, что в следующий раз будет выведен из состава Политбюро и исключен из партии. Сторонники Троцкого были сняты со своих постов и отправлены в провинцию на незначительные должности.

Очередной виток борьбы за власть в партии начался в 1925 г. и был связан с возникновением «новой оппозиции». Длительное время в советской исторической науке господствовало мнение о том, что выступление «новой оппозиции» (Каменев, Зиновьев, Крупская и др.) носило антипартийный и антисоветский характер. Утверждалось, что лидеры оппозиции отрицали возможность построения социализма в СССР, выступали за раскол пролетариата и крестьянства, были против индустриализации и нэпа. На деле же это была борьба за власть, облеченная в партийную фразеологию.

Лидерами оппозиции являлись Зиновьев и Каменев, ближайшие соратники Ленина, авторитетные руководители партии и государства. Григорий Евсеевич Зиновьев (Радомысльский) - член партии с 1903 г., председатель Ленсовета, член Политбюро, председатель Исполкома Коминтерна. На ХII и ХIII съездах партии выступал с политическими докладами, которые до него делал Ленин. Он претендовал на роль теоретического наследника Ильича, однако обостренное самолюбие, жестокость, авторитарный стиль руководства зачастую отталкивали от него людей.

Лев Борисович Каменев (Розенфельд) - член партии с 1903 г., председатель Моссовета, член Политбюро и СТО, заместитель председателя СНК. В тандеме с Зиновьевым он был несколько в тени и не претендовал на лидерство, являясь сторонником компромиссов. Именно ему Ленин передал свой личный архив, считая Льва Борисовича «честнейшим революционером».

Зиновьев после «октябрьского эпизода» больше никогда не выступал против Ленина, а Каменев не раз спорил с ним по принципиальным политическим вопросам. Им обоим необходим был авторитетный союзник, коим и стала Н.К. Крупская, известная своей неприязнью к Сталину.

На ХIV съезде партии в декабре 1925 г. «новая оппозиция» выступила с особым мнением о возможности строительства социализма в одной стране; против лозунга «Обогащайтесь» Н.И. Бухарина; против идеи вождя; за то, что бы Секретариат выполнял технические функции; а по сути - против Сталина. Чисто внешне это была борьба по вопросу о том, что можно считать гарантией окончательной победы социализма, о нэпе, о понимании ленинизма и т.д. По существу, это была борьба за власть в партии.

Поддержав Сталина в 1923-1924 гг. в борьбе с Троцким, лидеры оппозиции выбирали из двух зол меньшее. Для Каменева и Зиновьева куда страшнее был Троцкий с откровенными диктаторскими замашками, с претензиями на единоличное руководство, чем Сталин, которого они надеялись сделать послушной марионеткой в своих руках. Для них Сталин в начале 20-х гг. не представлял никакой опасности - единственный из членов Политбюро неинтеллигент, человек без особых способностей (по характеристике Троцкого - «самая выдающаяся посредственность нашей партии»). Именно поэтому Каменев и Зиновьев «спасли» Сталина на ХIII съезде, предложив зачитать ленинское письмо не на заседании всего съезда, а по делегациям, да еще с комментариями (мол, Ленин писал письмо тяжело больным...). Тогда Каменев и Зиновьев утверждали, что Сталин исправится, что он нужен партии. На деле он был нужен им как противовес Троцкому.

Сталин, оскорбленный ленинскими характеристиками, безусловно, воспринимал хождение по делегациям как унижение. Но уже тогда показал себя хорошим аппаратчиком и виртуозом интриг - он подал в отставку. Это был политический шантаж, так как уверенный в том, что отставка будет отклонена, он прекрасно понимал: ее отклонение укрепляло его позиции. В дальнейшем Сталин многократно прибегал к политической отставке (в 1924, 1925, 1926, 1927, 1952 гг.). Отставки Сталина были по существу не отставками в их изначальном демократическом смысле, а угрожающим шантажом соратников. Им как бы внушалось: «Без меня вы пропадете, вас сотрут в порошок». И эти угрозы, как свидетельствует историческая практика, действовали безотказно, связывали круговой порукой.

Спасенный Каменевым и Зиновьевым будущий «отец народов» к середине 20-х гг. сосредоточил в своих руках значительную власть и больше не нуждался в старших товарищах. Падение Троцкого делало ненужным блок Зиновьева и Каменева с усиливающимся Сталиным, но и Сталин, видимо, понял, что пора начать наступление против бывших союзников. Он стал провоцировать их на преждевременное выступление еще до того, как они создадут себе широкую опору в партии. На ХIV съезде партии ленинградская делегация во главе с Зиновьевым оказалась в меньшинстве, хотя ее и поддержали крупнейшие ленинградские предприятия.

Сталин на съезде повел себя очень умело и не потребовал организационных выводов в отношении оппозиции. Он защищал не себя, а партию. Наоборот, это они, Каменев и Зиновьев, сторонники кровопусканий в партии, требовали исключить Троцкого из партии, «уничтожить» Бухарина. Такой метод опасен, предупреждал Сталин. Сегодня одного отсечем от руководства, завтра другого. С кем останется партия? Сталину удалось расположить к себе съезд, и оппозиция была осуждена. После съезда группа членов ЦК была направлена в Ленинград и в течение двух месяцев убеждала питерских рабочих в правильности решений съезда. Весной 1926 г. Зиновьев и Каменев были освобождены от обязанностей председателей Лен- и Моссовета.

Потерпевшие поражение, Каменев и Зиновьев вынуждены были искать союзников и с лета 1926 г. блокировались со своим бывшим противником - Троцким, создав так называемую «объединенную оппозицию» 1926-1927 гг. Встав на критиковавшуюся ранее ими же платформу, они заранее обрекли блок на поражение. Свое шаткое положение новый триумвират усугубил тем, что начал создавать подпольную партию, налаживать конспиративные связи со своими сторонниками в провинции, агитировать на заводах, проводить параллельные демонстрации и т.д.

В основе их социально-экономической программы по-прежнему лежала идея быстрых темпов индустриализации. Они требовали разработки 5-летнего плана с приоритетом развития индустрии; снижения косвенных налогов; повышения налогообложения «новой буржуазии»; увеличения зарплаты рабочим. Теоретики блока утверждали, что невозможно проводить социалистическое преобразование деревни без технической революции, не дав сельскохозяйственных машин, удобрений и т.д.

В политической области сторонники блока заявляли, что лозунг построения социализма в одной стране - это перерождение, измена революции, «термидор», т.е. приход к власти нового строя (бюрократы, нэпманы, кулаки); доказывали, что в партии уничтожена внутрипартийная демократия, пролетарская диктатура ослабевает, государство обюрократилось и переродилось. Они требовали развернуть широкую демократию, восстановить исключенных из партии оппозиционеров, проводить регулярные партийные дискуссии, обновить партаппарат.

Рядовые члены партии с трудом разбирались в этих теоретических спорах. Это не удивительно, так как только 1% из них имел высшее и неоконченное высшее образование, а 9% - среднее и неоконченное среднее. Кого поддержать? В отличие от Каменева, Зиновьева и Троцкого, Сталин никогда не выступал против Ленина. Считая его продолжателем дела Ленина (и защитником этого дела), коммунисты склонялись к поддержке Сталина.

После попытки организовать к 10-летию Октября свою альтернативную демонстрацию лидеры блока и его активные участники на ХV съезде (декабрь 1927 г.) были исключены из партии и сняты со всех постов. Сталин действовал в полном соответствии с резолюцией Х съезда о единстве партии.

Зимой 1928 г. 30 активных деятелей оппозиции (в их числе Троцкий, Радек, Муралов, Смилга, Сосновский) были отправлены в административную ссылку. Через год Троцкого выслали за границу, а его сторонники, отказавшиеся от своих взглядов и покаявшиеся, были возвращены в ряды партии.

К осени 1928 г. в партии четко определились два подхода к решению экономических проблем. Так называемый «правый уклон» (Н.И. Бухарин, А.И. Рыков, М.П. Томский (Ефремов)) выступал против «чрезвычайных мер» по отношению к кулакам; предлагал сбалансированное развитие индустриального и аграрного секторов экономики с преобладанием рыночных отношений между городом и деревней; источник средств для индустриализации виделся им не в ограблении колхозов, а в экономии, выпуске бумажных денег, повышении производительности труда. Коллективизацию в деревне нельзя форсировать, считал Бухарин, индивидуальные крестьянские хозяйства еще долго должны быть основой аграрного сектора. Ноябрьский 1929 г. Пленум ЦК ВКП(б) подверг критике так называемый «правый уклон», Бухарин был выведен из Политбюро, но впоследствии на XVII съезде покаялся в своих ошибках.

Таким образом, в результате внутрипартийной борьбы в 20-е гг. были разгромлены Троцкий, «новая оппозиция», «объединенная оппозиция», «правый уклон». Конкурентов у Сталина, оппозиции его курсу внутри партии практически не осталось. Был установлен режим личной власти Сталина.

Оформление режима личной власти Сталина произошло не в одночасье. Ему предшествовала долгая и трудная внутрипартийная борьба, где Сталин, используя рычаги административного аппарата, проявив выдержку, гибкость, терпение и недюжинные способности интригана, актера и шантажиста, отбросив в сторону все моральные принципы (впрочем, как и его противники), уверенно шел к вершине административно-бюрократической пирамиды большевистской власти. Ему еще предстояло ликвидировать остатки оппозиции, предотвратить даже потенциальную возможность плюрализма в партии.

Однако успех Сталина был обеспечен еще и тем, что он наиболее последовательно выступал в защиту ленинских взглядов на политику и экономику в пролетарском государстве и на нэп, в частности. Сегодня можно сделать вывод о том, что именно Сталин продолжил начатое Лениным дело. Окончательное же оформление административно-командной системы и режима личной власти Сталина завершилось в 30-е гг. в виде классического образца социалистического тоталитарного государства.