Інституційне забезпечення нормотворчої діяльності органів місцевого самоврядування

Істотне значення для нормотворчої діяльності представницького органу місцевого самоврядування має тип його внутрішньої організації. Особливості внутрішньої організації кожної місцевої ради визначаються її місцем у системі місцевого самоврядування. Тип внутрішньої організації представницького органу місцевого самоврядування відрізняється за такими параметрами: правовий статус особи, що головує на пленарних засіданнях представницького органу місцевого самоврядування; правовий статус і склад внутрішніх робочих органів представницького органу місцевого самоврядування; кількість депутатів представницького органу місцевого самоврядування і режим їхньої роботи. Особливу роль у нормотворчий діяльності представницького органу місцевого самоврядування відіграють його комісії. У широкому розумінні комісія — це робочий орган місцевої ради, який складається з групи депутатів, обраних на основі їхнього добровільного волевиявлення для попереднього вивчення і розгляду певних питань і прийняття у зв’язку з ними певного роду заходів. Їхнє створення продиктовано об’єктивною необхідністю попереднього вивчення конкретних питань при невеликому і кваліфікованому складі учасників. Закон про місцеве самоврядування визначає статус постійних і тимчасових контрольних комісій як органів ради. Важливе значення для роботи місцевих рад відіграють депутатські об’єднання: депутатські групи і депутатські фракції. Депутатська група — це об’єднання депутатів, засноване на їхній взаємній згоді за ознакою єдності територій їх виборчих округів, спільності проблем, які вони вирішують, чи за іншими ознаками, для спільної роботи щодо здійснення депутатських повноважень у виборчих округах. Депутатська фракція — це об’єднання депутатів ради, яке засноване на єдності поглядів і партійному членстві. У відповідності до п. 1 ст. 26 Закону про статус депутатів чисельність депутатської фракції в сільській, селищній раді повинна складати не менше ніж три депутати; в районній, міській, районній в місті, обласній, Київській і Севастопольській міських радах — не менше ніж п’ять депутатів. До складу депутатської фракції можуть входити також безпартійні депутати місцевої ради, які підтримують її політичну спрямованість.Важливою організаційною передумовою для нормотворчої діяльності представницького органу місцевого самоврядування є чисельність його депутатів.