Види нормотворчих проваджень на місцях

У межах діяльності місцевих рад можна виділити два види проваджень: нормотворче і виконавче. Нормотворче контрольне провадження полягає у здійсненні контролю за законністю нормативних актів виконавчих органів ради, державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій. За підсумками контрольної діяльності місцеві ради можуть скасовувати акти виконавчих органів ради, які суперечать законодавству чи рішенням ради, можуть звертатися до суду щодо визнання незаконними актів державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, що обмежують права громад, повноваження органів місцевого самоврядування. Виконавче контрольне провадження полягає у контролі за реалізацією відповідними органами та посадовими особами своїх повноважень і здійснюється шляхом заслуховування звітів сільського, селищного, міського голови про роботу виконавчих органів ради, звітів постійних комісій, керівників виконавчих органів ради і посадових осіб, яких вона призначає, повідомлень депутатів про їх роботу.

17.Стадії муніципального нормотворчого процессуДіяльність різних органів місцевого самовряду­вання (представницького органу, по­стійних комісій, виконавчих комітетів рад) має свої особливості, проте це не позбавляє можливості теоретичного узагальнення етапів і принципів нор­мотворчого процесу у сфері право­відносин місцевого самоврядування. Процес підготовки, обговорення та прийняття відповідного акта здійс­нюється шляхом виконання послідов­них дій, які тісно взаємопов´язані і є організаційно відокремленим ком­плексом дій і процедур, що утворюють самостійну стадію нормотворчого про­цесу Однак науковці не дійшли згоди щодо стадійності згаданого процесу. Так, наприклад, В. Барський пропонує виокремити такі стадії: 1) підготовка проекту нормативно-правового акта (визначення предмета регулювання, підготовка тексту, розробка концеп­ції); 2) офіційне внесення проекту нормативно-правового акта до місце­вої ради; 3) проходження проекту нор­мативно-правового акта в місцевій раді (попереднє обговорення проекту в постійній комісії; обговорення про­екту на пленарному засіданні; прий­няття рішення щодо проекту); 4) про­мульгація нормативно-правового акта (підписання уповноваженою особою; присвоєння реєстраційного номера); 5) офіційне оприлюднення нормативно-правового акта [1].На думку Г. Задорожньої, порядок створення нормативно-правових актів місцевих рад містить такі стадії:1) ініціатива щодо створення нормативно-правового акта;2) підготовка проекту нормативно-правового акта;3) обговорення проекту нормативно-правового акта;4) прийняття нормативно-правового акта і набрання ним чинності [11].З урахуванням розмаїття статутних і регламентних норм місцевих рад що­до процесуальних питань нормотворення можна виокремити такі його загальні стадії:1) ініціювання необ­хідності розробки й прийняття норма­тивно-правового акта (визначення предмета його регулювання, постанов­ка цілі правового регулювання);2) прийняття рішення про підготовку проекту нормативного акта;3) розробка проекту правового акта; 4) попередній розгляд проекту акта;5) офіційний розгляд радою проекту акта з дотриманням установлених процедур;6) прийняття нормативно-правового акта, його оформлення, опублікування, набрання чинності. Деякі вчені виокремлюють громадське обговорення як факультативну стадію.