ЗАВДАННЯ 1 страница

После окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования МЧС России условия контракта, за исключением срока службы не менее пяти лет, по соглашению сторон могут быть пересмотрены.

В исключительных случаях по инициативе курсанта (слушателя) и с согласия руководителя организации МЧС России, заключившего контракт, он может быть перезаключен с другой организацией МЧС России.

24. Контракт заключается после оформления личного дела гражданина, поступающего на службу (учебу). Он составляется в письменной форме в двух экземплярах, каждый из которых подписывается гражданином и руководителем организации МЧС России, имеющим право назначения на соответствующую должность.

Контракт заключается на срок, не превышающий предельного возраста нахождения на службе сотрудника, в соответствии со статьей 59 Положения.

В случае продления срока службы в установленном порядке заключается новый контракт.

25. Контракт вступает в силу со дня его подписания, если иное не предусмотрено дополнительными условиями контракта, и может быть изменен только по соглашению сторон. Контракт является основанием для издания приказа о назначении гражданина (сотрудника) на должность.

Основанием для отказа в заключении контракта со стороны организации МЧС России является несоответствие гражданина требованиям, установленным статьями 8, 9, 9.1 Положения.

26. Сотрудники, достигшие предельного возраста, установленного статьей 59 Положения, подлежат увольнению, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Положением.

27. При назначении на должность руководитель организации МЧС России возлагает на сотрудника обязанности в соответствии с условиями контракта и требованиями статьи 11 Положения. Не предусмотренное условиями контракта перемещение по службе сотрудника производится только с его согласия с учетом индивидуальных способностей и профессиональных навыков, опыта работы, деловых и личных качеств, состояния здоровья и по основаниям, установленным статьей 16 Положения.

При согласии сотрудника на перемещение по службе в установленном порядке в контракт вносятся дополнения.

В случае необходимости перемещения сотрудника с его согласия на должность, по которой для выполнения служебных обязанностей необходимо получить дополнительные знания и навыки или получить дополнительную квалификацию, в установленном порядке оформляются дополнения к контракту, с последующей переподготовкой сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования МЧС России или прохождения им учебных сборов по новой должности в соответствующем центре профессиональной подготовки.

28. Не позднее двух месяцев до истечения срока действия контракта руководитель организации МЧС России принимает решение о продлении срока службы сотруднику либо об его увольнении. Принятое решение оформляется приказом до окончания срока действия контракта с соблюдением его условий и положений.

29. В случае служебной необходимости сотрудник может временно привлекаться для выполнения обязанностей, не предусмотренных контрактом, на срок до одного месяца в течение календарного года с выплатой должностного оклада не ниже чем по занимаемой должности, о чем издается приказ руководителя организации МЧС России.

30. В случае возникновения между сторонами разногласий по выполнению условий контракта они подлежат урегулированию путем непосредственных переговоров между сотрудником и руководителем организации МЧС России, а при не достижении соглашения - в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе и в судебном порядке.

VI. Порядок прохождения испытательного срока

31. Для граждан, впервые поступающих на службу в организации МЧС России, при заключении контракта может быть установлен испытательный срок продолжительностью от трех до шести месяцев в зависимости от уровня их профессиональной подготовленности, результатов профессионального психологического отбора и должности, на которую они назначаются.

Испытательный срок устанавливается с целью углубленного изучения деловых и личностных качеств гражданина, проверки его соответствия требованиям, предъявляемым к исполнению обязанностей по соответствующей должности.

Кандидаты, имеющие после прохождения профессионального психологического отбора неблагоприятный прогноз успешности адаптации к службе, обязательно, не позднее чем за пять дней до окончания испытательного срока, проходят повторное психофизиологическое обследование.

Решение об установлении кандидату испытательного срока и его продолжительности принимается руководителем организации МЧС России, имеющим право приема на службу и назначения на должность. В этом случае кандидат назначается на должность в качестве стажера без присвоения ему специального звания <*>.

--------------------------------

<*> Далее - стажер.

32. Продолжительность испытательного срока указывается в контракте и в приказе о назначении стажером.

33. В период испытательного срока стажер выполняет основные обязанности и поручения по должности под руководством непосредственного руководителя и наставника из числа наиболее опытных сотрудников, назначаемых приказом руководителя организации МЧС России.

Запрещается использовать стажера в мероприятиях, когда может возникнуть угроза его жизни и здоровью.

В случае получения стажером при исполнении служебных обязанностей травмы, увечья, заболевания или гибели (смерти) в связи с осуществлением служебной деятельности, страховые выплаты, а также возмещение вреда здоровью производятся применительно к порядку, установленному для сотрудников, исходя из должности, на которую предполагалось его назначение и специального звания, которое могло быть ему присвоено по окончании испытательного срока.

34. В испытательный срок не засчитываются периоды временной нетрудоспособности стажера, а также время фактического отсутствия на службе по уважительным причинам. Продление испытательного срока на период временной нетрудоспособности стажера, а также на время его отсутствия на службе по уважительным причинам оформляется приказом. При этом общая продолжительность испытательного срока исчисляется путем сложения его соответствующих периодов.

35. Стажерам в период испытательного срока выплачивается должностной оклад, предусмотренный штатным расписанием по занимаемой штатной должности, а также производятся другие выплаты, установленные для указанной категории работников.

36. Вопросы, связанные с предоставлением учебного отпуска или отпуска без сохранения заработной платы стажеру во время испытательного срока или его увольнением, решаются в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

37. Решение о назначении стажера на должность до истечения испытательного срока может быть принято руководителем организации МЧС России на основании ходатайства руководителя стажировки и с согласия стажера.

При этом продолжительность испытательного срока не может быть менее трех месяцев.

38. По результатам испытательного срока непосредственный руководитель делает заключение о проверке соответствия стажера занимаемой должности (приложение N 1). Заключение утверждается руководителем организации МЧС России и является основанием для приема на службу стажера, прошедшего испытательный срок, либо его увольнения как не выдержавшего испытательного срока.

39. Трудовые отношения со стажером могут быть прекращены до истечения испытательного срока по основаниям и в порядке, предусмотренном трудовым законодательством Российской Федерации.

VII. Порядок принятия Присяги

40. Присягу принимают:

лица, впервые поступившие на службу, после присвоения им специального звания;

курсанты (слушатели) образовательных учреждений высшего профессионального образования МЧС России не позднее трех месяцев после зачисления на учебу;

сотрудники, ранее по каким-либо причинам не принявшие Присягу.

41. Приведение сотрудников к Присяге осуществляется руководителем организации МЧС России в торжественной обстановке перед Государственным флагом Российской Федерации и знаменем соответствующей организации МЧС России, в присутствии личного состава, представителей органов государственной власти Российской Федерации (субъекта Российской Федерации), общественных организаций, а также родственников и близких сотрудников, принимающих Присягу.

Время и место проведения церемонии принятия присяги, форма одежды сотрудников и другие обстоятельства устанавливаются руководителем соответствующей организации МЧС России.

При неблагоприятных климатических условиях приведение сотрудников к Присяге проводится в помещении.

42. Своевременное приведение сотрудников к Присяге, организация и учет принятия сотрудниками Присяги возлагаются на кадровые подразделения.

43. В назначенное время личный состав соответствующей организации МЧС России выстраивается в установленном порядке. Сотрудники, принимающие Присягу, находятся в первых шеренгах строя. Руководитель в краткой речи разъясняет значение Присяги, высокую ответственность сотрудников за выполнение ее требований и служебного долга. После окончания речи руководитель дает команду: "Приступить к принятию Присяги".

44. Сотрудники, принимающие Присягу, поочередно вызываются из строя и каждый из них вслух читает текст Присяги, после чего расписывается в специальном бланке с текстом Присяги, выполняет воинское приветствие, отдавая дань уважения Государственному флагу Российской Федерации, знамени соответствующей организации МЧС России, и возвращается на свое место в строй.

45. По окончании принятия Присяги подписанные бланки передаются руководителю организации МЧС России. Руководитель поздравляет сотрудников с принятием Присяги, после чего исполняется Государственный гимн Российской Федерации и личный состав проходит торжественным маршем.

46. Бланк с текстом Присяги, подписанный сотрудником, приобщается к его личному делу.

47. Сотрудники, не принявшие Присягу в установленный день, принимают ее отдельно под руководством руководителя соответствующей организации МЧС России в торжественной обстановке.

VIII. Перемещение сотрудника по службе и на службу

в другую местность

48. Перемещение сотрудника по службе может быть осуществлено только с его письменного согласия, за исключением случаев, предусмотренных настоящей Инструкцией.

49. В случае отказа сотрудника от перемещения по службе в связи с признанием его аттестационной комиссией не соответствующим замещаемой должности, а также в порядке дисциплинарного взыскания он подлежит увольнению со службы, соответственно, по служебному несоответствию замещаемой должности вследствие недостаточной квалификации по результатам аттестации (пункт "и" части первой статьи 58 Положения) или за грубое нарушение служебной дисциплины (пункт "к" части первой статьи 58 Положения) и за неоднократное нарушение служебной дисциплины при наличии дисциплинарного взыскания, наложение которого осуществлено в письменной форме (пункт "о" части первой статьи 58 Положения).

50. Перемещение по службе сотрудника оформляется приказом руководителя соответствующей организации МЧС России с указанием основания перемещения. При этом если перемещение производится по инициативе руководителя организации МЧС России, то готовится аттестация (в случаях, предусмотренных статьей 17 Положения), а по инициативе сотрудника - подается рапорт.

В случае несогласия руководителя организации МЧС России, где проходит службу сотрудник, с его перемещением, перевод в другую организацию МЧС России может осуществляться приказом соответствующего вышестоящего руководителя по рапорту перемещаемого по службе сотрудника.

При поступлении запроса из другой организации МЧС России на личное дело сотрудника, в связи с рассмотрением вопроса о возможном прохождении его дальнейшей службы, решение должно быть принято не позднее тридцати дней с момента поступления запроса.

При положительном рассмотрении вопроса о дальнейшем прохождении службы в предлагаемой должности откомандирование сотрудника в организацию МЧС России, направившую запрос, должно осуществляться не позднее 14 дней с момента поступления запроса на откомандирование.

Не допускается отказ в назначении прибывшего сотрудника на должность в организацию МЧС России, направившую запрос на его откомандирование.

51. При перемещении на службу в другую местность по инициативе сотрудника учитывается необходимость в изменении его места жительства по состоянию здоровья или состоянию здоровья членов семьи сотрудника.

52. Рапорт сотрудника с согласием на откомандирование и назначение на предлагаемую должность направляется в организацию МЧС России, в которую перемещается сотрудник, для приобщения к личному делу.

53. Проезд и перевозка имущества сотрудника и членов его семьи к новому месту службы осуществляется за счет средств МЧС России в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

54. Сотрудник может быть временно отстранен от должности в соответствии со статьей 16 Положения. Отстранение от должности применяется в крайних, не терпящих отлагательства случаях, а также в целях полноты и объективности расследования уголовного дела или служебной проверки. Решение о временном отстранении от исполнения обязанностей по занимаемой должности сотрудника принимается руководителем организации МЧС России, которому предоставлено право приема его на службу, и оформляется приказом. Приказ об отстранении от должности объявляется сотруднику под роспись. Также основанием для принятия решения об отстранении от должности является постановление о привлечении сотрудника в качестве обвиняемого в совершении преступления или факт грубого нарушения служебной дисциплины, делающие невозможным исполнение им служебных обязанностей.

Сотрудники, временно отстраненные от исполнения обязанностей по занимаемой должности, выполняют поручения по службе руководителя организации МЧС России (кроме сотрудников, привлекаемых в качестве обвиняемых в совершении преступления, к которым применена мера пресечения в виде содержания под стражей).

55. По окончании уголовного дела либо служебной проверки по реабилитирующим основаниям руководитель, издавший приказ об отстранении сотрудника от должности, издает приказ о возложении на него служебных обязанностей по ранее занимаемой должности.

56. Сотрудник может быть назначен исполняющим обязанности по должности. При назначении сотрудника, являющегося штатным заместителем, исполняющим обязанности руководителя этой организации, денежное довольствие ему выплачивается по занимаемой им штатной должности. В случае назначения исполняющим обязанности сотрудника, не являющегося штатным заместителем, денежное довольствие выплачивается по исполняемой им должности.

57. Сотрудник может быть зачислен в распоряжение организации МЧС России по основаниям, указанным в части первой статьи 16.1 Положения.

При изменении наименования организации МЧС России либо штатной должности зачисление сотрудника в распоряжение не производится, если не меняются должностные обязанности и оклад по занимаемой должности сотрудника.

Во время нахождения в распоряжении сотрудник имеет право на предоставление ему в установленном порядке очередного ежегодного и других видов отпусков, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Представление сотрудника, находящегося в распоряжении, к присвоению очередного специального звания не производится.

Издание приказа о зачислении в распоряжение и ознакомление сотрудника с ним производится в трехдневный срок, за исключением выходных и праздничных дней, со дня поступления в организацию МЧС России приказа либо выписки из приказа о зачислении в распоряжение, но не ранее даты вступления приказа в законную силу. В случае болезни, нахождения сотрудника в отпуске, командировке или отсутствия его на службе по иным уважительным причинам ознакомление сотрудника с приказом о зачислении в распоряжение производится в трехдневный срок, за исключением выходных и нерабочих праздничных дней, с момента выхода сотрудника на службу.

Руководителем организации МЧС России или по его поручению одним из заместителей в присутствии представителей кадрового и правового подразделений, а также руководителя соответствующего структурного подразделения проводится собеседование с сотрудниками, находящимися в распоряжении организации МЧС России.

В ходе собеседования сотрудникам разъясняются:

порядок проведения организационно-штатных мероприятий;

основания и критерии, в соответствии с которыми принимается решение о возможности продолжения службы;

порядок возможного увольнения сотрудника в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями;

права и гарантии социальной защиты сотрудника, зачисленного в распоряжение или увольняемого со службы.

Сотруднику в ходе собеседования должны предлагаться штатные вакантные должности при их наличии в данной или иной организации, обязанности по которым он может выполнять с учетом его квалификации и ранее занимаемой должности. Предложение штатной вакантной должности, а также отказ от нее должны быть зафиксированы в письменной форме.

Результаты собеседования и предложенные штатные вакантные должности отражаются в листе собеседования. В случае отказа сотрудника от подписания листа собеседования составляется акт. Лист собеседования (акт) хранится в личном деле сотрудника.

Сроки нахождения сотрудников в распоряжении определены в части второй статьи 16.1 Положения.

Основанием для прекращения нахождения сотрудника в распоряжении является приказ о назначении сотрудника на другую должность, его переводе на службу в другую организацию или увольнении со службы.

Сотрудник, находящийся в распоряжении, подлежит увольнению со службы до истечения двух месяцев с даты окончания контракта по пункту "г" или по окончании срока нахождения в распоряжении по пункту "е" статьи 58 Положения или по иным основаниям, предусмотренным указанной статьей.

Сотрудник может быть уволен до окончания срока нахождения в распоряжении при наличии его рапорта.

В приказе об увольнении, переводе на службу в другую организацию или назначении на должность сотрудника, находящегося в распоряжении, указывают, в чьем распоряжении он находится, ранее занимаемую сотрудником должность, а также основание и дату назначения, перевода на службу в другую организацию или увольнения со службы.

На сотрудника, находящегося в распоряжении, распространяются права, обязанности и гарантии социальной защиты, предусмотренные законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МЧС России.

Ответственными за своевременное и правильное зачисление сотрудника в распоряжение, последующее его назначение на должность или увольнение со службы являются руководитель организации и начальник кадрового подразделения.

IX. Порядок проведения аттестации сотрудников

58. Основная цель аттестации сотрудников - формирование высококвалифицированного кадрового состава МЧС России.

59. Основными задачами аттестации сотрудников являются:

максимально объективная и полная оценка нравственных, деловых, личных и профессиональных качеств, знаний, умений и навыков аттестуемых на основе глубокого и всестороннего их изучения;

определение степени соответствия аттестуемых сотрудников занимаемым должностям и перспективы их служебного использования;

формирование кадрового резерва на выдвижение и выявление возможности ротации кадров;

формирование стимулов для развития служебной профессиональной активности аттестуемых.

60. Аттестацию проходят:

сотрудники, заключившие контракт на неопределенный срок или проходящие службу без контракта, - каждые пять лет службы в занимаемой должности;

сотрудники, заключившие контракт на определенный срок, не позднее двух месяцев до принятия решения о его продлении или перезаключении;

сотрудники, представляемые к назначению на вышестоящую должность, при перемещении на нижестоящую должность по инициативе руководителя или в другую организацию МЧС России;

сотрудники, увольняемые из организаций МЧС России по основаниям, указанным в пунктах "и", "к", "л" статьи 58 Положения.

61. Не подлежат аттестации:

сотрудники, прослужившие в занимаемой должности менее одного года (кроме лиц, представляемых к назначению на вышестоящую должность и представляемых к увольнению по пунктам "и", "к", "л" статьи 58 Положения);

сотрудники, находящиеся в распоряжении руководителя организации МЧС России, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий;

беременные сотрудники-женщины, сотрудники-женщины в период их отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также отцы-сотрудники, воспитывающие детей без матери, в случае ее смерти, лишения родительских прав, длительного пребывания в лечебном учреждении и других случаях отсутствия материнского попечения. Указанные сотрудники проходят аттестацию не ранее чем через год после выхода на службу, кроме случаев перемещения их по службе.

62. Руководители организаций МЧС России обязаны обеспечивать проведение аттестации на высоком организационном уровне, в обстановке принципиальности и доброжелательности, широкой гласности, при строгом соблюдении объективности в оценке аттестуемых.

63. Подготовка и организация проведения аттестации возлагаются на кадровые подразделения, которые составляют планы проведения аттестации сотрудников (приложение N 2).

План аттестации сотрудников, замещающих должности начальствующего состава в центральном аппарате МЧС России, начальников региональных центров МЧС России и их заместителей, начальников главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации и их первых заместителей, начальников образовательных учреждений высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждений МЧС России и их заместителей, начальников учреждений центрального подчинения, составляются Департаментом кадровой политики МЧС России и утверждаются Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

64. Организационные мероприятия по подготовке и проведению аттестации отражаются в приказе руководителя организации МЧС России и предусматривают:

создание аттестационных комиссий, утверждение или уточнение их персонального состава;

утверждение планов и сроков проведения аттестации, доведение их до сведения сотрудников;

изучение руководителями и сотрудниками структурных подразделений нормативных правовых актов, регламентирующих основания и порядок проведения аттестации сотрудников;

проведение инструктивных совещаний с руководителями соответствующих организаций МЧС России, председателями и членами аттестационных комиссий;

материально-техническое и методическое обеспечение деятельности по подготовке и проведению аттестации.

65. Аттестационные комиссии создаются в региональных центрах МЧС России, в Главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации, в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях МЧС России и в иных организациях МЧС России, созданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В МЧС России создается Центральная аттестационная комиссия. Персональный состав и перечень вопросов, рассматриваемых на ее заседаниях, определяется Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

При необходимости создаются аттестационные комиссии для оценки соответствия квалификационным требованиям должностных лиц, наделенных соответствующими полномочиями в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, перечень вопросов на которых, а также их состав определяются Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Заседания аттестационной комиссии оформляются протоколами, в которых подробно фиксируются задаваемые аттестуемым вопросы и их ответы (приложение N 3). Протоколы хранятся в кадровом подразделении соответствующей организации МЧС России.

Итоги заседания аттестационной комиссии докладываются ее председателем руководителю организации МЧС России, в которых созданы аттестационные комиссии.

66. Руководители, готовящие аттестации на сотрудников, обязаны:

проанализировать прохождение службы аттестуемыми, состояние дел на порученном им участке служебной деятельности, условия, в которых они проходят службу;

провести предварительную беседу с аттестуемыми сотрудниками;

дать оценку качествам, определяющим нравственный облик, профессиональное мастерство аттестуемых, а также состояние их подготовленности к выполнению должностных обязанностей с учетом итогов профессиональной подготовки;

отметить качества, на которые необходимо обратить особое внимание аттестуемых в целях устранения недостатков, выявленных в их деятельности и поведении;

подготовить согласованный с представителями кадрового подразделения текст аттестации с заключением о степени соответствия аттестуемого занимаемой должности и перспективе его дальнейшего использования, подписать аттестацию;

не позднее чем в трехдневный срок до проведения аттестации ознакомить под роспись аттестуемого с текстом аттестации и заключением по ней. При несогласии аттестуемого с ее содержанием или заключением по ней аттестуемый собственноручно пишет об этом в соответствующем разделе аттестации.

67. В случае выявления несоответствия текста аттестации с представленным выводом о степени соответствия аттестуемого занимаемой должности и перспективе его дальнейшего использования кадровое подразделение по согласованию с руководителем организации МЧС России, которому предоставлено право утверждать текст аттестации на соответствующего аттестуемого, выясняет возможность дальнейшего рассмотрения представленного текста аттестации или возвращает ее для устранения отмеченных недостатков.

В случае отказа аттестуемого от ознакомления с текстом аттестации или подписания ее составляется соответствующий акт.

68. Аттестация составляется в письменной форме (приложение N 4). В ней объективно и всесторонне отражаются индивидуальные особенности сотрудника, его знания, умения, навыки и их соответствие требованиям занимаемой им должности, дается мотивированная оценка его профессиональных и личных качеств, в том числе:

профессиональная подготовленность, способность решать оперативно-служебные задачи, соответствующие должностному положению;

качественность и своевременность выполнения должностных обязанностей;

соблюдение служебной дисциплины;

уровень интеллектуального и культурного развития, творческая активность, эрудированность;

уровень физической подготовки, эмоционально-волевой готовности к оправданному риску и решению оперативно-служебных задач;

степень самообладания в экстремальных ситуациях, выдержанности в отношениях с гражданами.

После характеристики личности сотрудника в случае необходимости даются рекомендации по улучшению его служебной деятельности, устранению имеющихся у него недостатков и фиксируется вывод о соответствии или несоответствии сотрудника занимаемой должности с конкретными рекомендациями по дальнейшему прохождению им службы.

69. Аттестация рассматривается на заседании аттестационной комиссии в присутствии аттестуемого.

Аттестационная комиссия заслушивает сообщение об аттестуемом на основании текста аттестации, составленного его руководителем и представленным к ней дополнительным материалам. Обсуждение служебной деятельности аттестуемого должно проходить в обстановке требовательности, объективности, принципиальности и доброжелательности.

В случае неявки сотрудника на заседание аттестационной комиссии без уважительной причины при отсутствии оправдательных документов или его отказа от прибытия на нее комиссией принимается решение о ее проведении по представленному тексту в его отсутствие, о чем делается запись в протоколе.

Аттестуемый имеет право предоставить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей служебной деятельности за период, предшествующий аттестации, а также рапорт о своем несогласии с представленным текстом аттестации.

Для более объективной оценки представленных сотрудником сведений комиссия может перенести аттестацию на следующее заседание.

70. На основе всестороннего и объективного рассмотрения деловых, нравственных и личных качеств аттестуемого, его отношения к выполнению служебных обязанностей, уровня профессиональной подготовленности аттестационная комиссия делает один из следующих выводов:

соответствует занимаемой должности;

соответствует занимаемой должности при условии улучшения работы и выполнения рекомендаций комиссии с повторной аттестацией через шесть месяцев или год;

не соответствует занимаемой должности.

Одновременно с выводами по результатам аттестации аттестационная комиссия вправе дать рекомендации:

о поощрении сотрудника за достигнутые им успехи в служебной деятельности;