Характеристика и анализ научного потенциала в регионе. Формирование инновационной политики в регионе.

Под научным потенциалом региона многими авторами понимается комплементарная совокупность его интеллектуальных, институциональных и материальных ресурсов, способных или способствующих генерированию и распространению новых знаний, а также эффективному заимствованию и усвоению полученного от других знания.

В современной мировой практике существует большое число показателей, оценивающих уровень развития инновационного потенциала иинновационной активности. Международный организации разрабатывают различный системы показателей для собственных целей, которые, находят широкое применение вместе со сводными индикаторами, отражающими уровень инновационного потенциала страны или региона.

Это - индекс научно-технического потенциала (Всемирный экономический форум; он рассчитывается на основе следующих данных: число патентов на 1 млн. населения, позиция страны по уровню технологического развития, вклад иностранных инвестиций в инновационную деятельность местных фирм; число пользователей Интернет на 10 000 человек и т.д.; Комиссии европейских сообществ; в настоящее время данная система стоит уже из 5 категорий индикаторов, включающих 26 лючевых показателей инновационной активности: факторы осуществления инноваций, создание инноваций, инновации в предпринимательстве, применение и роль инноваций в создании добавленной стоимости, интеллектуальная собственность; ежегодно публикуемые ОЭСР показатели, характеризующие уровень и динамику развития инновационной экономики по развитым и отдельным развивающимся странам.

К ним относятся: удельный вес высокотехнологического сектора экономики в продукции обрабатывающей промышленности и услугах, инновационная активность, объем инвестиций в сектор знаний (общественный и частный), включая расходы на высшее образование, НИОКР, а также в разработку программного обеспечения, разработка и выпуск информационного и коммуникационного оборудования, программного продукта и услуг, численность занятых в сфере науки и высоких технологиях и др.

Таким образом, необходимо введение индикаторов, отражающих эффективность инновационной деятельности региона, влияющей на его социально-экономическое развитие, например: доля инновационной деятельности в экономике региона, показатели социально-экономической полезности инноваций, доля инноваций в региональном бюджете. Однако расчет таких показателей в российской практике затруднен, как уже говорилось выше, отсутствием соответствующих проработанных методик.

Существуют и другие, заслуживающие внимания методики. Например, методика определения алгоритма оценки инновационного потенциала региона; алгоритм состоит из трех последовательно реализуемых этапов.

1. Описание нормативной модели состояния инновационного потенциала через систему количественных и (или) качественных требований к ресурсным и результативным характеристикам потенциала - определение перечня показателей и их пограничных характеристик, применяемых для оценки инновационного потенциала региона.

2. Оценка фактического (текущего) состояния инновационного потенциала (с учетом разработанной нормативной модели) - анализ рассогласования нормативных и фактических параметров потенциала - определение его сильных и слабых сторон.

3. Характеристика возможных направлений усиления инновационного потенциала региона (с учетом результатов проведенного анализа) - формирование инновационного профиля региона, его зонирование, определение направленной реализации инновационных преобразований.

Инновационная политика в регионах Российской Федерации имеет свои особенности. Однако едиными остаются базовые средства ее реализации: законодательная база, целевые программы, концепции и др.

Гос научно-технические программы являются важной формой прямой госфинансовой поддержки инновационной деятельности. В рамках таких программ финансируются научные исследования, направленные на формирование нового технологического укладаСовременные инновационные программы развития региона, представляют собой документы, увязывающие по ресурсам, исполнителям и срокам совокупность мероприятий, направленных на достижение целей инновационного развития региона, активизацию инновационной деятельности и стимулирование предприятий по развертыванию ими инновационной деятельности, определение механизма воздействия органов управления на субъекты инновационной деятельности.

Для успешной реализации инновационных программ, необходимо:

1. Включение основных положений программы инновационного развития в программу социально-экономического развития региона.

2. Организация эффективной практической деятельности органов местного управления в:

реализации и сопровождении программы инновационного развития и принятии соответствующих нормативных актов регионального значения;

осуществлении организационного и информационного обеспечения (образование рабочей группы, утверждение инновационной политики, определение источников финансирования и источников необходимой информации, а также порядка ее сбора);

кадровом обеспечении (установление лиц из аппарата регионального управления, ответственных за разработку и реализацию инновационной политики);

социально-психологическом обеспечении (обеспечение готовности субъектов местного управления и инновационной деятельности к восприятию и участию в работе по переводу научно-инновационного потенциала региона на новый вектор развития как естественного процесса, весьма необходимого для ускорения роста благосостояния населения региона).

Таким образом, главной целью государственных инновационных программ является повышение научно-технического потенциала регионов с целью формирования благоприятного инновационного климата для обеспечения конкурентных преимуществ как на внутреннем так и на внешних рынках.