Производственный потенциал региона и показатели его оценки. Промышленная политика региона.

Производственный потенциал (ПП) – это система экономических отношений, возникающая между хозяйствующими субъектами на макро- и микроуровнях по поводу получения максимально возможного производственного результата, который может быть получен при наиболее эффективном использовании производственных ресурсов, при имеющемся уровне техники и технологий, передовых формах организации производства.

Промышленная политика, являясь частью региональной политики, связана с формированием структуры региональной экономики, способствующей поддержанию расширенного воспроизводства, соответствующей современному уровню развития техники, технологии, экономической конъюнктуре, обеспечивающей полную занятость в регионе.

То есть промышленная политика является основным элементом структурной политики. Поэтому задачи долгосрочной региональной промышленной политики должны быть направлены на формирование факторов развития, необходимых и достаточных для соответствующего уровня развития экономики, в то время как в краткосрочном периоде целью промышленной политики является обеспечение эффективного использования имеющихся ресурсов. К примеру, создание благоприятных условий функционирования базовых отраслей может быть отнесено к тактическим или среднесрочным целям. Главной задачей на этом этапе является обеспечение стабильности правовых и экономических условий.

Экономический потенциал региона представляет собой совокупность всех имеющихся в его границах материальных, природных, человеческих ресурсов — как вовлеченных в процесс воспроизводства, так и тех, которые могут быть использованы для экономического роста, укрепления социально-политической стабильности, повышения уровня и качества жизни населения в перспективе.

Региональная промышленная политика в условиях, когда большинство производителей находится в кризисном состоянии, должна содействовать предприятиям по выходу из этой ситуации. В процессе оказания помощи им необходимо учитывать внешние факторы, т.е. окружающую среду предприятий. Практика показывает, что причиной кризисного состояния предприятия часто является не отсутствие необходимых оборотных средств или достаточной технической оснащенности, не наличие на рынках региона товаров других регионов или стран, а отсутствие устойчивых корпоративных связей с партнерами. Руководители многих предприятий неспособны применять меры, позволяющие предприятиям налаживать устойчивые связи в сфере снабжения и сбыта. Такое положение дел на предприятиях является основной причиной отказа стратегического инвестора из-за высокого риска, когда нет уверенности, что система сбыта позволит в перспективе реализовать товар, а поставщики не будут разорены или не станут изменять правила в области ценовых отношений.

Развитие промышленности региона зависит от:

1) естественных условий, не связанных с деятельностью человека: природно-климатических условий, которые оказывают влияние на отраслевую структуру промышленности; географического положения, которое рассматривается во взаимосвязи, к примеру, с такими факторами, как близость рынков сбыта или сырья; наличия природных ископаемых, которые оказывают непосредственное влияние на виды промышленного производства в территориальном аспекте;

2) результатов человеческой деятельности: это, прежде всего, капитал, который зависит от размещения производственных мощностей на территории региона; отраслевой состав, тип производства, место в технологическом процессе. Все эти характеристики оказывают сильное влияние на параметры промышленной политики. Сложившееся размещение производственных мощностей, основы которого были заложены еще в советское время, определяет потенциальные возможности технологического уклада, направления совершенствования технической и технологической базы. На возможности реструктуризации оказывает влияние не только видовая структура производств, но и преимущественные их типы.

Специализация основного производства и типовая структура вспомогательных производств также ограничивают возможности внутрирегиональной кооперации. Их место в технологическом процессе определяет то, насколько хозяйствующий субъект самостоятелен в рыночных решениях. Например, в Калужской области большая часть предприятий не имеет «местных» источников сырья и поставщиков, а также внутренних рынков сбыта, что снижает возможности влияния региональной промышленной политики. В то же время реализация большой части производимой продукции за пределами региона положительно влияет на развитие промышленности, поскольку таким образом, обеспечивается приток капитала извне. Кроме того, также следует учитывать наличие производственной инфраструктуры (связь, транспорт, коммунальная сфера), что повышает привлекательность региона для потенциальных инвесторов.

Важным является наличие рыночной инфраструктуры, т.е. финансовых институтов, инструментов развития бизнеса. На осуществление активной промышленной политики влияет финансовая обеспеченность, которая определяется уровнем бюджетной обеспеченности, что требует дополнительных ресурсов со стороны органов власти. На развитие промышленности, безусловно, влияют трудовые ресурсы.

промышленная политика региона — это система управления факторами промышленного производства для повышения его эффективности в текущем периоде и формирования структуры промышленности, способствующей поддержанию расширенного воспроизводства в будущем. Промышленное производство, в зависимости от задач управления, может рассматриваться как: самостоятельная отрасль, которая имеет собственные направления и задачи развития; обслуживающая отрасль — характер развития которой определяется задачами и направлениями развития других отраслей; способ эффективного вложения капитала. Промышленная политика должна учитывать наличие всех факторов промышленного производства, их взаимосвязи, определять их значимость для экономики регионов. Являясь частью экономической стратегии развития, она оперирует универсальными инструментами и ресурсами, которые применяются в зависимости от особенности региональной экономической системы и федеральных ограничений.