Платежи за загрязнение окружающей среды

.3.3.

Важным элементом системы экономического механизма управления природопользованием являются платежи за за­грязнение природной среды. Россия является одной из пер­вых стран в мире, применившей эти платежи на практике. Процесс отработки теоретических и прикладных вопро­сов взимания платежей занял сравнительно мало времени. В 1990 г. был проведен эксперимент, охвативший 29 админи­стративных территорий страны, и уже начиная с 1991 г. пла­тежи за загрязнение были введены в качестве обязательного инструмента хозяйственного механизма.

Платежи за загрязнение призваны компенсировать эконо­мический ущерб (экстерналии), наносимый предприятиями природной среде в процессе своей деятельности. В соответ­ствии с этим платежи выполняют две функции: во-первых, сти­мулируют предприятия сокращать выбросы вредных веществ

и, во-вторых, являются источником последующего аккумули­рования денежных средств, предназначенных для ликвидации негативных экологических последствий производства. С одной стороны, это механизм, носящий «мягкий, догоняющий» ха­рактер. Будучи встроенным в систему хозяйствования, не ори­ентированную на экологичность, он прежде всего призван ослабить негативные последствия экономической деятельно­сти. Именно поэтому функция накопления денежных ресурсов была главной и проще реализовывалась. Однако в перспективе стимулирующую роль платежей в переходе к природосберега­ющим производствам предполагалось усилить.

В настоящее время применяются три вида платежей: за за­грязнение атмосферы, за сброс в водные объекты (или на рельеф) загрязняющих веществ, за размещение отходов.

С самого начала была принята идея двухставочных плате­жей. Первая ставка (базовая) отражает платежи за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в пределах утвержденных нормативов (ПДВ). Вторая устанавливается для сверхлимит­ных загрязнений в размерах, равных пятикратному значению базовой ставки.

Экономический смысл базовой ставки состоит в необхо­димости аккумулирования средств для воспроизводства окру­жающей среды при ее нормальном (неизбежном при данных технологиях) загрязнении. Содержание ставки за сверхнор­мативные выбросы в другом. Она предназначена для расчета суммы ущерба, нанесенного природе вследствие несоблюде­ния стандартов в данной области. Этот ущерб практически всегда зависит от конкретного предприятия.

Ставки платежей рассчитываются на условную тонну вы­бросов (сбросов) или складирования отходов.

Принятый подход для расчетов нормативов платы (базо­вых ставок) называется затратным, так как исходит из необ­ходимости установить такие платежи за загрязнение, которые бы смогли покрыть финансирование природоохранных меро­приятий, нужных для ликвидации ущерба или его предотвра­щения. Для дифференциации платежей в зависимости от вида загрязняющих веществ ставки платежей для всего многообра­зия ингредиентов рассчитываются, исходя из показателей их относительной опасности. Это величина, обратная ПДК:

 

Ai = 1 / ПДК,

где Ai — коэффициент относительной опасности i-го ингре­диента.

В качестве основы было выбрано значение ПДК для СO2, равное 1 мг/м3.

Таким образом, в настоящее время имеются нормативы платы (в руб/т) по 214 наиболее распространенным веще­ствам, загрязняющим атмосферу, и 197 ингредиентам, сбра­сываемым в водные объекты. Шкала базовых нормативов достаточно дифференцирована — от 0,3 коп/т выбросов эти­лового спирта до 16,5 руб/т за загрязнение атмосферы бензапиреном. По воде эти ставки имеют еще больший разброс.

Что касается отходов, то применительно к платежам они делятся на два вида — нетоксичные и токсичные. В объеме размещения первых учитываются отходы добывающей про­мышленности и отходы переработки. Токсичные отходы под­разделяются на четыре класса опасности — от чрезвычайно опасных (1-й класс, 14 руб/т в пределах установленных лими­тов) до малоопасных (4-й класс, 2 руб/т).

Учтены в методике и региональные особенности. Исхо­дя из них, рассчитываемая сумма платежей корректируется с учетом коэффициента экологической ситуации.

В итоге разработан достаточно простой (это важно для предприятий) метод определения платежей за загрязне­ние. Суммарный платеж за выбросы (сбросы) от стационар­ных источников подсчитывается по формуле

 

где — коэффициент экологической ситуации (табличные дан­ные); — ставка платежа за выбросы i-го вещества в пределах установленного норматива (руб/т, табличные данные); нормативные (в пределах ПДВ, ПДС) выбросы /-го вещества (т, утверждены предприятиям); фактические выбросы i-го веще­ства (т, рассчитываются предприятиями); п — количество выбра­сываемых ингредиентов.

Полученные данные по воздуху и воде суммируются.








Дата добавления: 2014-12-01; просмотров: 1116;


Поиск по сайту:

При помощи поиска вы сможете найти нужную вам информацию.

Поделитесь с друзьями:

Если вам перенёс пользу информационный материал, или помог в учебе – поделитесь этим сайтом с друзьями и знакомыми.
helpiks.org - Хелпикс.Орг - 2014-2024 год. Материал сайта представляется для ознакомительного и учебного использования. | Поддержка
Генерация страницы за: 0.006 сек.