СПб 2009
К середине 60-х годов многие сельскохозяйственные предприятия превратились в крупные по площади хозяйства, достаточно оснащенные техникой и производственными фондами. В 1965 г. в среднем на колхоз приходилось 6,1 тыс. га сельскохозяйственных угодий, 2,9 тыс. га посевов, а на совхоз — 24,6 тыс. га сельскохозяйственных угодий и 7,6 тыс. га посевов. Однако экстенсивные методы ведения сельскохозяйственного производства не обеспечивали планируемых приростов урожайности культур и продуктивности животных.
В соответствии с решениями мартовского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС начали осуществляться меры по подъему сельского хозяйства и его интенсификации. Майский (1966 г.) Пленум ЦК КПСС выдвинул Программу развития мелиорации земель.
В ходе ее выполнения площадь орошаемых сельскохозяйственных угодий в колхозах и совхозах увеличилась на 5 млн. га, осушенных — на 2,9 млн. га.
В связи с широким распространением эрозии почв и необходимостью борьбы с ней ЦК КПСС и Совет Министров СССР 20 марта 1967 г. приняли Постановление о неотложных мерах по защите почв от ветровой и водной эрозии. В соответствии с этим Постановлением внутрихозяйственное землеустройство в районах проявления эрозии почв создавало основу для противоэрозионной организации территории и осуществления комплекса организационно-хозяйственных, агротехнических, лесомелиоративных и гидротехнических мероприятий.
Министерство сельского хозяйства СССР 27 мая 1968 г. утвердило Основные положения землеустройства, которыми были определены задачи, содержание и общий порядок проведения землеустройства в стране.
Общее руководство работами по землеустройству в этот период возлагалось на Министерство сельского хозяйства СССР, непосредственное руководство — на Главное управление землепользования и землеустройства этого Министерства через управления (главные управления) землепользования и землеустройства министерств сельского хозяйства союзных республик, а научно-методическое руководство — на Государственный научно-исследовательский институт земельных ресурсов, организованный в 1968 г.
Главным управлением землепользования и землеустройства МСХ СССР с 1968 по 1991 гг. бессменно руководил Евгений Иванович Гайдамака.
В Российской Федерации Главное управление землепользования и землеустройства возглавляли Виктор Сергеевич Слабунов (1970 -1984 гг.), Николай Васильевич Комов (1984-1990 гг.).
В декабре 1968 г. Верховным Советом СССР были утверждены Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик. В соответствии с ними были приняты земельные кодексы союзных республик.
К началу 1967 г. из 51 834 сельскохозяйственных предприятий в стране было землеустроено 38 373. Землеустроенность колхозов и совхозов составила 74%. В проведении землеустройства нуждались еще более 10 тыс. хозяйств, занимающих площадь, превышающую 200 млн. га.
В 70-е годы задачи землеустройства еще более усложняются. С 1972 г. землеустроительные органы под руководством Е. И. Гайдамаки начали разработку Генеральной схемы использования земельных ресурсов СССР на перспективу. Генеральные схемы стали разрабатываться и по союзным республикам.
Проектные институты по землеустройству на основе указаний, утвержденных в 1972 и 1977 гг., начали составлять схемы землеустройства областей, краев АССР и административных районов. Эти схемы послужили предплановой основой для определения перспектив развития народного хозяйства в увязке с организацией рационального использования земли и предпроектной основой для землеустройства.
Возрастает значение землеустройства в России. Постановлением Совета Министров "Об улучшении организации выполнения и повышении качества проектно-изыскательских работ по землеустройству" (1975 г.) на базе республиканского проектного института по землеустройству Росгипрозем было организовано Всероссийское производственное проектное объединение по использованию земельных ресурсов (Росземпроект, директор А. 3. Родин), имеющее в своем составе зональные проектные институты, их филиалы и изыскательские экспедиции. На Росземпроект и его подразделения были возложены следующие задачи:
— составление долгосрочных прогнозов использования земельных ресурсов;
— проведение инвентаризации земель с определением их качественного
состава и возможности вовлечения новых земель в сельскохозяйственный оборот;
— проведение земельно-оценочных работ, связанных с введением государственного земельного кадастра;
— разработка рабочих проектов по рекультивации нарушенных земель, защите почв от эрозии, улучшению сельскохозяйственных угодий, созданию культурных пастбищ, освоению новых земель;
— проведение в районах Крайнего Севера геоботанических, других обследований и разработка на их основе проектов распределения между землепользователями оленьих пастбищ и охотничьих угодий с внутрихозяйственной организацией территории;
— проведение топографических съемок, почвенных, геоботанических и других обследований, необходимых для разработки проектно-сметной документации по землеустройству, ведения государственного учета земельного фонда и т. д.
Росземпроект, имел в своем составе 12 зональных проектных институтов и более 70 предприятий, расположенных в различных субъектах Российской Федерации, насчитывающий более 12 тыс. работников.
На 1 января 1984 г. в нашей стране функционировало 3 109 районных агропромышленных объединений.
В связи с углублением и изменением специализации хозяйств, усилением концентрации производства, формированием районных агропромышленных комплексов, значительно возросла роль схем землеустройства районов, а также проектов внутрихозяйственного землеустройства, создающих территориальную основу для рациональной организации и размещения агропромышленного производства.
Проекты внутрихозяйственного землеустройства стали приобретать все более комплексный характер. В них начали на научной основе решать не только вопросы организации территории, но и вопросы, связанные с организацией системы хозяйства, проектированием комплекса мелиоративных, природоохранных и противоэрозионных мероприятий. Эти проекты послужили основой для последующего составления рабочих проектов на конкретные участки, где требуется рекультивация земель, направленное повышение плодородия почв, мелиорация солонцов, культуртехнические мероприятия, коренное улучшение угодий, сельскохозяйственное освоение земель, строительство инженерных сооружений (дорог, противоэрозионных гидротехнических и противоселевых устройств, прудов, лиманов, водоемов и др.), закладка садов, виноградников, террасирование склонов и другие. Рабочие проекты позволили колхозам, совхозам, другим землепользователям хозяйственным способом и с помощью подрядных строительных организаций поэтапно осуществить все разработки, предусмотренные в проектах землеустройства.
В связи с необходимостью повышения культуры земледелия и эффективности сельскохозяйственного производства ряд республиканских Гипроземов провели за период с 1980 по 1988 гг. землеустроительные работы, связанные с введением систем земледелия.
Землеустроительная служба приняла непосредственное участие в проведении нескольких туров земельно-оценочных работ и приступила к осуществлению внутрихозяйственной оценки земель. Продолжали также осуществляться работы по составлению схем землеустройства и межхозяйственному землеустройству.
Только в течение 1987 года землеустроительной службой выполнены следующие виды работ:
— почвенные и геоботанические обследования, включая полевые работы на площади 38,3 млн. га, изготовление и выдача документации по 2 863 хозяйствам;
— разработка 102 схем землеустройства районов и 1 118 проектов внутрихозяйственного землеустройства, изготовление и выдача документов по внутрихозяйственному землеустройству по 1 014 хозяйствам;
— составление и выдача проектно-сметной документации: на создание полезащитных лесополос на площади 28,5 тыс. га, террасирование склонов 1,9 тыс. га, коренное улучшение сельскохозяйственных угодий, не требующих осушения — 1 276,1 тыс. га, рекультивацию земель — 46 тыс. га.
Ряду хозяйств были выданы акты на право пользования землей. Таким образом, к началу 1990 г. в стране сложилась определенная система землеустройства, способная выполнять задачи, связанные с планированием, прогнозированием и проектированием использования земель, организацией территории, осуществление комплекса мероприятий по защите и повышению плодородия почв.
Вместе с тем, в использовании земель, организации производства и территории, землевладения и землепользования имелись большие проблемы, которые сдерживали развитие экономики страны, что привело к необходимости земельной реформы и новому этапу земельных отношений.
СПб 2009
Оглавление
Введение_ 3
ЧАСТЬ 1. Понятие «Недвижимость»_ 4
Недвижимость в Гражданском кодексе_ 4
Недвижимость и природа вещей_ 7
Недвижимость и земля_ 9
Основная «конструктивная схема» недвижимой вещи. 10
Кондоминиум и объект в составе кондоминиума. 15
ЧАСТЬ 2. Мировые системы регистрации прав на недвижимость_ 21
Недвижимость в древности_ 22
Мировые системы регистрации прав на недвижимое имущество_ 28
Система регистрации актов о сделках с недвижимостью (Актовая система) 29
Среднеевропейская система регистрации прав на недвижимое имущество (Титульная система) 30
Система регистрации прав на недвижимое имущество Роберта Торренса_ 37
Регистрация права на недвижимость во Франции_ 39
Исторический Российский опыт реформ укрепления прав на недвижимость. 42
ЧАСТЬ 3 Мировые системы учета недвижимого имущества 49
Исторический обзор становления кадастровых стистем_ 49
Учет недвижимости в США_ 51
Учет недвижимости в странах среднеевропейской системы регистрации прав 53
Французский кадастр и кадастр в странах, использующих французский опыт. 58
Учет недвижимости в системе Торренса и в Англии_ 60
Учет недвижимости в дореволюционной России_ 61
Систематическое и спорадическое межевание и регистрация прав на недвижимость_ 65
современные проблемы России в области становления регистрации прав на недвижимое имущество_ 69
Краткие выводы: 73
Использованная Литература_ 74
Приложение. Формирование объекта недвижимости в условиях сложившейся ИСТОРИЧЕСКОЙ застройки САНКТ-ПЕТЕРБУРГА_ 0
Проблема формирования объекта недвижимости_ 0
Принципы рационального землеустройства_ 7
Соседское право_ 14
Границы земельного участка_ 20
Значение установления границы между смежными объектами недвижимости 20
Классификация границ земельных участков_ 23
Описания границ_ 27
Анализ теоретических взглядов и практических подходов к правовому обеспечению формирования границ земельных участков в современной России_ 29
Дата добавления: 2014-12-22; просмотров: 756;