Лекция 4. Особенности общественной организации лесного хозяйства и их сущность

В лесном хозяйстве используются различные формы об­щественной организации производства. Это обусловлено мно­гообразием продукции и услуг, которые предоставляет лес­ное хозяйство обществу. Научно обоснованный выбор наибо­лее эффективных форм организации производства является важной задачей управления лесными ресурсами и лесным хозяйством. Экономическая сущность общественного разде­ления труда проявляется в росте эффективности производ­ства, в повышении качества продукции и услуг.

Концентрация производства представляет собой процесс укрупнения производства, сосредоточения средств производства и рабочей силы на более крупных предприятиях. Она осуще­ствляется, как правило, по двум направлениям: а) укрупне­ние мощности отдельных предприятий; б) увеличение удель­ного веса выпуска продукции на крупных предприятиях. Их соответственно еще называют абсолютной и относительной концентрацией.

Различают следующие формы концентрации: агрегатную, технологическую, заводскую и организационно-хозяйственную.

Агрегатная концентрация проявляется в увеличении мощ­ности основного технологического оборудования. Например, создание высокопроизводительных агрегатов типа «Харвестер» и «Форвардер», которые могут выполнять комплекс взаимо­связанных лесозаготовительных операций, — типичный при­мер агрегатной концентрации.

Технологическая концентрация заключается в увеличении мощности отдельных цехов и производств. Применительно к лесному хозяйству она проявляется в росте продуктивности лесов и размера лесопользования с единицы площади, в по­вышении мощности лесозаготовительных и деревообрабаты­вающих производств и т.п.

Заводская концентрация выражается в увеличении мощ­ности предприятий, их размера. В лесном хозяйстве эта фор­ма концентрации проявляется в росте совокупного объема производства и реализации продукции, в увеличении площа­ди лесохозяйственных предприятий, в расширении перечня и объема производств в их составе.

Разновидность заводской концентрации — организацион­но-хозяйственная, представляющая собой процесс создания производственных объединений, в состав которых входит не­сколько предприятий, связанных общей технологией или един­ством целей. В лесном хозяйстве формой организационно-хозяйственной концентрации являются производственные лесохозяйственные объединения (ПЛХО).

Уровень концентрации производства определяется отно­шением общего объема выпуска продукции в натуральном или стоимостном выражении в отрасли (∑qi) к числу пред­приятий (га), производящих данную продукцию:

q=∑qi / n

Развитие концентрации производства имеет пределы. Да­леко не всегда повышение уровня концентрации сопровожда­ется улучшением технико-экономических показателей произ­водства. Существуют экономически обоснованные нижний и верхний пределы концентрации. Оптимальным считается та­кой ее уровень, при котором достигаются более высокие тех­нико-экономические показатели производства. При этом сле­дует иметь в виду, что факторы, определяющие уровень опти­мальности, со временем изменяются. Особенно в связи с раз­витием научно-технического прогресса.

Специализация производства — это процесс обособления и формирования отраслей и предприятий, которые, используя специфические технологические процессы, оборудование и кадры выпускают определенную продукцию. Объективной предпосылкой специализации является процесс разделения обще­ственного труда. Она тесно связана с его концентрацией и способствует выделению предприятий и их подразделении по выпуску технологически однородных видов продукции или однородных операций. Различают отраслевую, зональную, хо­зяйственную и цеховую (внутрихозяйственную) специализа­ции Сущность отраслевой специализации проявилась в вы­делении лесного хозяйства, представляющего отдельную от­расль народного хозяйства, занятую использованием и вос­производством лесных ресурсов. Зональная специализация проявляется в целевой ориентации предприятий отрасли на производство тех или иных продуктов, выпуск которых в почвенно-климатических и экономических условиях зоны наиболее выгоден. Хозяйственная специализация определя­ется группой лесов и категорией их защитности. Она обус­ловливает направление хозяйственной деятельности и тип хозяйства (защитный, эксплуатационный и т.п.). Цеховая, или внутрихозяйственная, специализация непосредственно связа­на с выделением специализированных цехов, участков и дру­гих подразделений по производству технологически однородной продукции или оказанию услуг.

По форме проявления различают специализацию предмет­ную, подетальную, технологическую и функциональную. Пред­метная - по производству готовых изделий или определен­ной продукции (семян, посадочного материала, лесоматериа­лов, ящичной тары и т.п.). Подетальная специализация свя­зана с выделением подразделений по выпуску отдельных де­талей или частей изделий (мебельных заготовок, тарных ком­плектов, клепки для изготовления бочкотары и т.п.). Технологическая (стадийная) заключается в обособлении отдель­ных технологических операций или стадий технологического процесса в самостоятельные специализированные производства (лесохозяйственное, лесозаготовительное, лесопильно-деревообрабатывающее и др.). Все это определенные стадии производ­ства и использования древесины. Функциональная специа­лизация - выделение в составе предприятий вспомогательных и обслуживающих производств, например, по ремонту оборудования, по энергоснабжению, по транспортному обслу­живанию.

Эффективность специализации проявляется в снижении издержек производства, в повышении качества продукции и услуг, в росте производительности труда, фондоотдачи и т.п. Степень специализации проявляется в удельном весе глав­ного товарного продукта во всей товарной продукции пред­приятия.

Доля специализированного производства (Дсп) определя­ется отношением объема выпуска продукции (в стоимостном или натуральном выражении), изготавливаемой специализи­рованными цехами (Вс), к общему объему производства про­дукции (B0), %:

Дсп = Вс х100/В0

В основе специализации и размещения производства ле­жат экономические законы, выражающие объективные требо­вания развития общественных отношений и отражающие вли­яние различных факторов, в том числе и природных. Для лес­ного хозяйства природные факторы имеют особое значение. Их роль проявляется в зонировании лесного хозяйства с учетом почвенно-климатических условий и народнохозяйственного значения лесов. В зависимости от главного назначения и роли лесов в конкретных условиях на первый план могут выдви­гаться те или иные задачи, вытекающие из необходимости со­хранения и усиления их особых свойств и полезностей или производства определенных лесных материалов и продуктов. Основы специализации лесного хозяйства заложены в делении лесов на категории защитности.

Для каждого направления характерны свои типы лесно­го хозяйства, базирующиеся на группах и категориях лесов. Тип хозяйства в процессе организационно-хозяйственного устройства лесов оформляется в виде хозяйственной части, в пределах которой с учетом природных и экономических ус­ловий формируются специализированные хозяйственные сек­ции — хозяйства.

Хозяйственная часть — это организационно-хозяйствен­ная единица в составе лесхоза, представляющая совокупность насаждений и других категорий земель лесного фонда, терри­ториально обособленных, но объединенных общностью цели, направления и уровня интенсивности лесного хозяйства и лесоэксплуатации.

Под хозяйственной секцией понимается совокупность насаждений и не покрытых лесом участков лесной площади, иногда территориально разобщенных, но объединенных в еди­ное целое одной древесной породой, общностью хозяйствен­ной цели, формы хозяйства и оборота рубки, однородностью важнейших лесохозяйственных мероприятий. В эксплуатаци­онных лесах рекомендуется в одну хозяйственную секцию объединять только такие насаждения, которые к определен­ному возрасту смогут дать сортименты, обладающие опреде­ленным размером и качеством. Например, крупную деловую древесину (пиловочник, фанерный и лыжный кряж и т.п.). Количество создаваемых хозяйственных секций зависит от целевого назначения лесов, условий потребления древесины, состава и производительности насаждений, уровня интенсив­ности лесного хозяйства. Эти факторы определяют глубину и особенности специализации.

В соответствии с нормами лесного законодательства лес­ное хозяйство должно вестись дифференцированно, т.е. с уче­том народнохозяйственного значения лесов и особенностей природных условий, а также в тесной увязке с экономическим и природоохранным значением лесов. Общим требованием для всех направлений специализации будет строгое соблюдение правил лесопользования, создание благоприятных условий для сохранения и улучшения окружающей среды, ландшафтного и биологического разнообразия лесов. Многообразие лесопользо­вания и комплексность лесного хозяйства должны тесно соче­таться со специализацией в лесовыращивании.

Кооперирование производства выражается в установле­нии длительных или постоянных производственных связей между предприятиями в области поставки сырья, материалов, готовой продукции, энергии и т.п. Кооперирование в отличие от материально-технического снабжения состоит в участии предприятия в изготовлении конкретной продукции. Разли­чают следующие формы кооперирования: предметное, подеталь­ное, технологическое, функциональное. Примером предметно­го кооперирования может служить постоянная поставка лес­хозом предприятию-переработчику определенных сортиментов древесины (пиловочника, фанерного или лыжного кряжа и т.п.), подетального — поставка комплектов ящичной тары, мебельных заготовок, клепки и т.п., технологического — выполнение отдельных технологических операций, например, по лесозаготовкам или транспорту леса, функционального — выполнение функций по обслуживанию производства (ремонт оборудования, содержание дорог и т.п.).

Кооперирование может быть отраслевым, т.е. в рамках одной отрасли; межотраслевым — между предприятиями раз­личных отраслей; внутрипроизводственным — между произ­водственными подразделениями предприятия; внутрирайон­ным и межрайонным, т.е. между предприятиями, расположен­ными в одном или разных районах.

Отраслевое кооперирование проявляется между базовыми питомниками и лесхозами по поставке посадочного материа­ла, между лесхозами и лесомелиоративными станциями, меж­ду лесхозами и отраслевыми ремонтными предприятиями и т.д. Внутрипроизводственное кооперирование имеет место в рамках лесохозяйственных предприятий, например, между ле­сохозяйственным и лесозаготовительным производствами, лесохозяйственным и лесопильно-деревообрабатывающим. В силу многообразия функций и полезностей леса лесное хо­зяйство прямо или косвенно связано со многими отраслями народного хозяйства. Связь с сельским хозяйством прояв­ляется, например, в поставке древесины и продуктов ее пере­работки, в предоставлении дополнительной кормовой базы, в проведении лесовосстановительных работ на землях колхо­зов, в создании полезащитных лесонасаждений.

Еще более тесная связь у лесного хозяйства с лесозагото­вительной промышленностью. В сущности, это две фазы вос­производственного процесса в лесном хозяйстве. Лес, выращен­ный лесохозяйственным производством и предназначенный для получения древесины, служит сырьевой базой для лесозагото­вительной промышленности. Независимо от того, развиваются они как самостоятельные отрасли или фазы одной, функциони­руют на одной и той же производственной территории.

Лесное хозяйство тесно связано с охотничьим хозяйством. Практически выращивая леса, оно формирует охотничьи уго­дья — основу для организации охотничьего хозяйства. Связь лесного хозяйства с охотничьим настолько велика, что в ряде случаев организуются комплексные лесоохотничьи хозяйства. С другими отраслями народного хозяйства лесное хозяйство связано прямо или косвенно через главный продукт — древеси­ну и продукты ее переработки или через использование всего многообразия полезных свойств и функций леса, предоставляе­мых в распоряжение общества, в том числе и природоохранных.

Уровень кооперирования предприятия характеризуется коэффициентом кооперирования, который определяется как отношение стоимости заготовок и полуфабрикатов, получае­мых со стороны, к общим затратам предприятия на изготов­ление товарной продукции.

Комбинирование производства — это процесс, основанный на технологическом и организационном соединении в одном предприятии разнородных, но взаимосвязанных производств. В лесном хозяйстве он проявляется в форме соединения в лесхозе последовательных стадий: лесовыращивания, лесоза­готовок и деревообработки, которые в том или ином сочета­нии образуют единое целое. При комбинировании происходит не простое механическое соединение, а органическое слияние различных специализированных производств в единый орга­низационно-технический комплекс. Все основные производства обслуживаются единым вспомогательным хозяйством (ремон­тным, транспортным, энергетическим и др.), комбинат работа­ет по единому плану и под единым руководством.

В лесном хозяйстве комбинирование осуществляется в трех формах:

на основе объединения последовательных стадий произ­водства, заготовки и переработки древесного сырья (лесовыращивание и лесозаготовки; лесовыращивание — лесозаго­товки — деревообработка);

на основе комплексной переработки сырья (древесины, продуктов побочных пользований);

на основе использования отходов производства (лесоза­готовок, технической зелени, окорки и т.п.).

Пример комбинатов первого типа — комплексные лесохозяйственные предприятия, в составе которых объединены производства: а) лесохозяйственное и лесозаготовительное; б) лесохозяйственное, лесозаготовительное и деревообрабаты­вающее. Второй и третий тип комбинирования, как правило, сочетаются, т.е. комплексная переработка сырья предполага­ет также использование и отходов производства.

Действующие ныне лесохозяйственные предприятия — лесхозы — в известной мере можно считать комплексными предприятиями. В них, как правило, сочетаются лесохозяйственное и частично лесозаготовительное и деревообрабаты­вающее производства, а также заготовка и первичная перера­ботка продукции побочных пользований. Однако степень глу­бины комбинирования находится еще на невысоком уровне. В большинстве лесхозов лесозаготовки по главному пользо­ванию выполняют леспромхозы, а лесопильно-деревообрабатывающие цеха лесхозов носят подсобный характер. Комби­нирование идет главным образом по пути комплексности лесохозяйственного и лесозаготовительного производств, за­готовки и переработки продуктов побочных пользований (гри­бов, ягод, лекарственного сырья и т.п.). Опыт Польши, Че­хии, Словакии и ряда других государств показывает, что та­кое комбинирование предпочтительнее.

Деревообработка должна носить подсобный, вспомогатель­ный характер и способствовать рациональному использова­нию лишь тех сортиментов, которые в круглом виде не име­ют сбыта.

Формы организации производства в системе лесовыращи­вание — лесозаготовки — деревопереработка должны обес­печить наиболее эффективное функционирование всех про­изводств. Сближение экономических интересов лесного хо­зяйства и лесной промышленности должно способствовать росту всего лесного комплекса. При этом нельзя забывать, что с увеличением числа производств в составе предприя­тия эффект растет до определенного предела. В лесном хо­зяйстве особенно важно, чтобы не пострадало лесохозяйствен­ное производство.

Уровень комбинирования производства характеризуется следующими показателями: а) удельный вес определенного вида продукции, производимой в лесхозе, в общем объеме выпуска; б) количество (или стоимость) различных видов продукции, произведенных из единицы исходного сырья (например, древе­сины); в) удельный вес сырья или полуфабрикатов, перераба­тываемых на местах их получения, в общем количестве того же сырья или полуфабрикатов, произведенных на данном пред­приятии. Эти показатели используются в процессе анализа производственно-хозяйственной деятельности и служат инди­катором происходящих перемен в отрасли.