Государственный надзор за страховой деятельностью.

На сегодняшний день в Российской Федерации создан ме­ханизм регистрации страховых организаций, лицензирования страховых операций и контроля со стороны страхового над­зора. Он призван обеспечить соблюдение интересов страхо­вателей.

Сочетание конкуренции и государственного регулирования страхового дела необходимо также для стимулирования раз­вития его в сферах, где не может ожидаться существенная прибыль (страхование урожая, экологических рисков и т. д.).

Деятельность страховых организаций и основные понятия страхования определяются Законом Российской Федерации от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 (с последующими изменениями), главой 48 второй части Гражданского кодекса Российской Фе­дерации и другими документами.

Деятельность страховых организаций подвергается обя­зательной аудиторской проверке.

Объединения страховщиков приобретают права юридиче­ских лиц после государственной регистрации в Федеральной службе Министерства Финансов России по надзору за страховой дея­тельностью.

Как уже было отмечено, страховая деятельность в Россий­ской Федерации подлежит лицензированию. Условия лицензи­рования страховой деятельности на территории Российской Федерации утверждены приказом Росстрахнадзора от 19 мая 1994 г. № 02-02/08. Лицензирование страховой деятельности осуществляет Федеральная служба по надзору за страховой деятель­ностью Министерства финансов Российской Федерации. Лицензированию подлежит деятельность страховых организаций и обществ взаимного страхования (страховщиков), связанная с формированием специальных де­нежных фондов (страховых резервов), необходимых для пред­стоящих страховых выплат. Деятельность, связанная с оценкой страховых рисков, определением размера ущерба, разме­ра страховых выплат, иная консультационная и исследователь­ская деятельность в области страхования не требует получе­ния лицензии в соответствии с условиями лицензирования.

Регулирование отношений в области медицинского страхо­вания осуществляется на основе Закона РСФСР «О медицин­ском страховании граждан в Российской Федерации» от 28 июня 1991 г. № 1499-1 (с посл. изм.).

Государственный надзор за страховой деятельностью осуществляется в целях соблюдения требований законодатель­ства Российской Федерации о страховании, эффективного раз­вития страховых услуг, защиты прав и интересов страховате­лей, страховщиков, иных заинтересованных лиц и государства.

Государственный надзор за страховой деятельностью на территории Российской Федерации осуществляется федераль­ной службой страхового надзора, действующей на основании Положения, утвер­ждаемого Правительством Российской Федерации.

Федеральная служба страхового надзора осуществляет контроль и надзор:

1) за соблюдением субъектами страхового дела страхового за­конодательства, в том числе путем проведения проверок их деятельности на местах;

2) за выполнением иными юридическими и физическими ли­цами требований страхового законодательства в пределах ком­петенции Федеральной службы страхового надзора;

3) за представлением субъектами страхового дела, в отноше­нии которых принято решение об отзыве лицензий, сведений о прекращении их деятельности или ликвидации;

4) за достоверностью представляемой субъектами страхового дела отчетности;

5) за обеспечением страховщиками их финансовой устойчи­вости и платежеспособности в части формирования страховых резервов, состава и структуры активов, принимаемых для покры­тия страховых резервов, квот на перестрахование, нормативно­го соотношения собственных средств страховщика и приня­тых обязательств;

6) за составом и структурой активов, принимаемых для по­крытия собственных средств страховщика;

7) за выдачей страховщиками банковских гарантий;

8) за соблюдением страховыми организациями требований законодательства РФ о противодействии легализации (отмы­ванию) доходов, полученных преступным путем, и финанси­рованию терроризма в части, относящейся к компетенции Федеральной службы страхового надзора.

Полномочия Федеральной службы страхового надзора состоят также:

1) в принятии решения о выдаче или отказе в выдаче, аннули­ровании, ограничении, приостановлении, возобновлении действия и отзыве лицензий субъектам страхового дела, за ис­ключением страховых актуариев;

2) в обязанности проводить аттестацию страховых актуариев;

3) в ведении Единого государственного реестра субъектов стра­хового дела и реестра объединений субъектов страхового дела.

Перечень полномочий Федеральной службы страхового над­зора на этом не заканчивается. Федеральная служба страхового надзора уполномочена:

1) получать, обрабатывать и анализировать отчетность и иные сведения, представляемые субъектами страхового дела;

2) выдавать в соответствии с законодательством РФ предпи­сания субъектам страхового дела при выявлении нарушений ими страхового законодательства;

3) обращаться в случаях, предусмотренных законом, в суд с ис­ками о ликвидации субъекта страхового дела — юридического лица или о прекращении субъектом страхового дела — физиче­ским лицом деятельности в качестве индивидуального пред­принимателя;

4) обобщать практику страхового надзора, разрабатывать и пред­ставлять в установленном порядке предложения по совершен­ствованию страхового законодательства, регулирующего осу­ществление страхового надзора;

5) осуществлять расчет размера (квоты) участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций и выда­вать разрешения на увеличение размеров уставных капиталов страховых организаций за счет средств иностранных инвесто­ров, на совершение с участием иностранных инвесторов сделок по отчуждению акций (долей в уставных капиталах) страховых организаций, на открытие представительств иностранных стра­ховых, перестраховочных, брокерских и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере страховой деятельно­сти (страхового дела), а также на открытие филиалов страхов­щиков с иностранными инвестициями;

6) давать согласие на замену страховщика по договорам обя­зательного страхования гражданской ответственности владель­цев транспортных средств;

7) публиковать в печатном органе информационные мате­риалы по правоприменительной практике в установленной сфере деятельности, справочные и иные материалы по во­просам, отнесенным к компетенции Федеральной службы страхового надзора, а также Единый государственный реестр субъектов страхового дела, реестр объединений субъектов страхового дела, информацию о приостановлении, ограничении, возобновлении действия или отзыве лицензии (исключении сведений о субъектах страхового дела из Единого государственного реестра субъектов страхового дела);

8) осуществлять функции главного распорядителя и получате­ля средств федерального бюджета, предусмотренных на содер­жание Службы и реализацию возложенных на нее функций;

9) обеспечивать в пределах своей компетенции защиту сведе­ний, составляющих государственную тайну;

10) организовывать прием граждан, обеспечивать своевремен­ное и полное рассмотрение обращений граждан, принимать по ним решения и направлять заявителям ответы в установлен­ный законодательством РФ;

11) обеспечивать мобилизационную подготовку Федеральной службы страхового надзора;

12) организовывать профессиональную подготовку работни­ков аппарата Службы, их переподготовку, повышение квали­фикации и стажировку;

13) осуществлять в соответствии с законодательством РФ ра­боту по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельно­сти Федеральной службы страхового надзора;

14) взаимодействовать в установленном порядке с органами го­сударственной власти иностранных государств и международ­ными организациями в установленной сфере деятельности;

15) представлять РФ по поручению Правительства РФ в меж­дународных организациях по вопросам страхового надзора, участвовать в установленном порядке в деятельности между­народных организаций в сфере страхового надзора;

16) участвовать в установленном порядке в разработке и осу­ществлении программ международного сотрудничества, под­готовке проектов нормативных правовых актов и международ­ных договоров РФ по вопросам страхового надзора;

17) проводить в установленном порядке конкурсы и заключать государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Службы, а также на проведение научно-исследовательских работ для го­сударственных нужд в установленной сфере деятельности;

18) осуществлять иные функции в установленной сфере дея­тельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ.