Сущность таможенной экспертизы

В системе рыночных отношений важное место занимает контроль качества товаров. Вопросы идентификации товара, его безопасности, соответствия определенным нормам решаются с помощью экспертизы.

Экспертиза - это исследование каких-либо вопросов, решение которых требует специальных познаний с предоставлением мотивированного заключения.

Особенно часто такие вопросы возникают в таможенном деле, как важнейшей составной части внешнеэкономической деятельности государств. Их профессиональному и оперативному разрешению способствуют объективные результаты экспертиз, представляющих собой специальное научно-практическое исследование, проводимых в соответствии с установленными требованиями.

Значительная роль экспертизы в таможенном деле обусловлена следующими основными причинами:

- проводится независимыми аккредитованными лабораториями, что содействует получению объективных результатов;

- способствует выявлению причин и условий, приведших к таможенным нарушениям и преступлениям, что позволяет разработать специфические профилактические меры по устранению этих нарушений;

- способствует совершенствованию научно-технических средств, методов и приемов, повышающих эффективность расследования нарушений и преступлений;

- выявляет несовершенство защиты тех или иных объектов от преступных посягательств (различные сигнализирующие и блокирующие устройства, защита документов от подделки);

- стимулирует разработку методов идентификации и способов обнаружения фальсификации товаров и др.

Таможенная экспертиза - процессуальное действие, назначаемое должностным лицом таможенного органа, имеющего на это полномочие, при наличии основания и оформленное в соответствии с действующим законодательством РФ.

Выполняется таможенная экспертиза назначенным экспертом, по определенным правилам и заканчивается оформлением письменного заключения эксперта установленной формы.

Экспертиза, выполняемая в экспертно-криминалистических подразделениях Федеральной таможенной службы (далее - ФТС) по указанию таможенных органов позволяет:

- получить информацию об истинной структуре товаропотоков в международной торговле;

- обнаружить скрытые закономерности искажения информации о товарах (в объеме товаропотоков);

- выявить криминальноопасные, контрафактные товары, а также свойства товаров, наиболее подверженных недостоверному декларированию, недекларированию и другим видам фальсификаций.

Предмет таможенной экспертизы составляют фактические данные (факты, обстоятельства), исследуемые и устанавливаемые при осуществлении операций таможенных процедур, в том числе при производстве и рассмотрении дел о нарушении таможенного законодательства, об административных правонарушениях, а также уголовных, гражданских и арбитражных делах.

Объектами таможенной экспертизы могут быть:

- пробы, образцы товаров, образцы-эталоны, вещественные доказательства и другие предметы, перемещаемые через таможенную границу РФ;

- документы: грузовые таможенные декларации (далее - ГТД); документы, несущие информацию об особенностях происхождения товара (сертификаты соответствия, декларации о соответствии, технические паспорта и др.); товаросопроводительные (спецификации, упаковочные листы, ярлыки) и товарно-транспортные документы (транспортные накладные и т.д.).

В качестве объекта таможенной экспертизы могут выступать не только образцы товаров, но и их части и компоненты, а также упаковка и маркировка товаров.

Субъектами таможенной экспертизы (то есть лицами, имеющими отношение к таможенной экспертизе) могут быть следующие участники внешнеэкономической деятельности:

- физические лица;

- юридические лица;

- должностные лица таможенных органов;

- должностные лица других правоохранительных и судебных органов;

- должностные лица органов государственной власти, уполномоченные назначать экспертизы;

- государственные эксперты (по должности);

- эксперты других экспертных учреждений и частные эксперты, выполняющие экспертизы;

- лица, пересекающие таможенную границу, или перемещающие через нее товары (транспортные средства или другие предметы), а также лица, ответственные в отношении этих товаров (предприниматели) и их представители (таможенные брокеры, декларанты, адвокаты).