Таможенной экспертизы

До недавнего времени Федеральная таможенная служба не имела своих экспертных учреждений и пользовалась услугами государственных экспертных учреждений других министерств и ведомств: судебно-экспертных учреждений Минюста России, экспертно-криминалистических подразделений МВД и судебно-экспертных учреждений Минздравсоцразвития России, а также научно-исследовательских институтов других министерств, федеральных служб и агентств.

В настоящее время ФТС имеет самостоятельную сеть экспертно-криминалистических подразделений - экспертно-криминалистических служб (далее - ЭКС). Их деятельность возглавляет и координирует Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление – ЦЭКТУ (г. Москва). ЦЭКТУ входит в единую систему таможенных органов РФ.

Основные задачиЦЭКТУ:

- обеспечение потребностей таможенных органов в проведении экспертиз товаров и других объектов (товаросопроводительной документации, печатей, штампов и их оттисков, бланков, пломб, образцов подписей и др.) в таможенных целях и при осуществлении правоохранительной деятельности;

- координация и контроль деятельности ЭКС;

- методическое, информационное и аналитическое обеспечение деятельности ЭКС и таможенных органов по вопросам экспертизы и исследований;

- организация и проведение разработок и испытаний технических средств, применяемых в таможенных целях и др.

Основные функцииЦЭКТУ:

- проводит по постановлениям и определениям таможенных органов экспертизы и исследования товаров и других объектов (товаросопроводительной документации, печатей, штампов и их оттисков, бланков, пломб, образцов подписей и др.);

- осуществляет методическое руководство по взятию и отбору проб и образцов товаров таможенными органами, по организации проведения экспертиз и исследований товаров, по использованию экспресс-методов анализа;

- участвует в разработке мероприятий по совершенствованию таможенного контроля, по выявлению и пресечению ввоза фальсифицированных и некачественных товаров на территорию Российской Федерации;

- формирует единый банк данных по экспертной деятельности, коллекции эталонных образцов товаров, а также организовывает их ведение и использование;

- проводит обобщение и анализ результатов деятельности ЭКС и др.

Выполнение этих функций позволяет оперативно и квалифицировано осуществлять экспертно-исследовательскую деятельность в таможенном деле.

Таможенные органы поручают проведение экспертизы, как правило, ЦЭКТУ или ЭКС. Если они не могут провести экспертизу, то ее проведение может быть поручено государственным судебно-экспертным учреждениям посредством организации и производства судебной экспертизы, а также иным соответствующим организациям или другим экспертам, т.е. лицам, обладающим специальными знаниями (познаниями).

Российское законодательство не запрещает производство экспертиз в негосударственных экспертных организациях, где работают квалифицированные эксперты по самым разным и специфическим направлениям, которых может не быть в государственных экспертных учреждениях

При назначении экспертизы должностное лицо таможенного органа должно убедиться в том, что организация, которой поручается проведение экспертизы, правомочна осуществлять такую деятельность (выяснить наличие лицензии на данный вид деятельности, аттестата аккредитации и др.), а также в том, что в ней есть сотрудники соответствующего профиля, которые имеют требуемые документы (сертификат, удостоверение, свидетельство и т.п.). Кроме того, важно выяснить, располагает ли организация научно-техническими возможностями для проведения необходимых исследований.

Экспертную деятельность осуществляют различные организации: Торгово-промышленная палата, Российское общество оценщиков, Фонд интеллектуальной собственности, Федеральное агентства по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирования). Экспертной и инспекционной деятельностью занимаются также государственные органы исполнительной власти и другие предприятия различных форм собственности.

Постановление (определение) о назначении экспертизы направляется с сопроводительным письмом начальнику ЦЭКТУ или ЭКС либо судебно-экспертного учреждения, в котором будет производиться экспертиза.