Международное сотрудничество в таможенном деле.

1. Данная номенклатура применяется государством-участником СНГ для осуществления мер тарифного и нетарифного регулирования ВЭД, совершенствования ведения статистического учета и обмена статистической информацией. Режим и процедура пропуска товара определяется исходя из объекта внешнеторговой сделки, т.е. конкретного товара.

ТН ВЭД разработана на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС) и Комбинированной тарифно-статистической номенклатуры европейского экономического сообщества (КН ЕЭС) и является основой системы мер государственного регулирования ВЭД данных стран. Правильное определение положения товара в номенклатуре, его классификация имеет решающее значение для установления под какой из режимов государственного регулирования ВЭД этот товар попадает.

Уклонение от установленного порядка перемещения через границу конкретного товара путем его неправильной классификации расценивается таможенными органами как нарушение, ведущее за собой ответственность.

В номенклатуре строго соблюдается принцип однозначного отнесения товаров к определенным группировкам, разделам, конкретным товарным позициям.

Однозначное понимание классификационных группировок – необходимое условие при определении ставок таможенных пошлин, определения режимов экспорта-импорта, сопоставлении данных по внешней торговле различных стран и при проведении экономико-статистического анализа.

Система цифрового кодирования в ТН позволяет представить всю информацию в удобной форме при сборе, передаче и автоматизированной обработке.

Разработчики ТН:

F Государственный таможенный комитет РФ,

F Министерство ВЭС РФ.

Объекты классификации ТН: товары, перемещаемые через границы и указываемые в таможенных декларациях.

Назначение ТН: информационное обеспечение ВЭД, осуществляемое путем присвоения кодов ТН экспортируемым и импортируемым товарам. ТН используется для тарифного регулирования, лицензирования, квотирования, таможенного контроля, сбора и обработки данных по внешней торговле.

Основу классификации товаров в ТН составляет совокупность различных признаков товаров. Все товары сгруппированы и сформированы в 5 уровней классификации:

1) разделы,

2) группы,

3) подгруппы,

4) товарные позиции,

5) субпозиции.

Высший уровень классификации – это разделы (20 разделов). Эти разделы формируются на основании:

ü происхождения, вида материала, из которого изготовлен товар;

ü функционального назначения товара;

ü химического состава и принадлежности к химической промышленности.

Следующий уровень – это группы, которых насчитывается 99. Три группы (77, 98, 99) из них – резервные. Группы формируются по принципу последовательности обработки. К высокой группе будут относиться товары с наивысшей степенью обработки, т.е. готовые товары.

При формировании подгрупп, товарных позиций и субпозиций применяется своя последовательность признаков: степень обработки, назначение, вид материала, удельный вес товара в мировой торговле.

Структура кода.

Для идентификации объекта классификации используется девятизначный цифровой код. Он состоит из следующих элементов: первые 6 цифр означают код товара по ГС, те же 6 цифр плюс 7 и 8 знаки образуют код товара по КН ЕЭС, девятая цифра – пока во всех случаях – 0 и предназначена для возможной детализации тех или иных товарных позиций с учетом интересов стран-участниц. Между 4 и 5, 6 и 7 знаками проставляется разделитель в виде пробела.

Первые 2 цифры по ГС – это группа, 4 цифры – товарная позиция, пробел между ними и следующие две цифры – товарная субпозиция, все 10 цифр – товарная подсубпозиция.

Пример представления кода 2941 20 100, где 2941 – антибиотики, 2941 20 – стрептомицины и их производные, 2941 20 100 – дигидрострептомицин.

Код товара представляет собой шестизначное число из арабских цифр, которое включает в себя: код группы, код товарной позиции, код субпозиции, код товарной подсубпозиции.

Пример: необходимо определить место товара «сок яблочный» в номенклатуре ГС и установить шестизначный код данного товара.

Решение: Товар «сок яблочный» относится к 4 разделу, который называется «Готовые пищевые продукты. Алкогольные и безалкогольные напитки и уксус. Табак и его заменители». Этот товар может быть отнесен к группе 20 этого раздела «Продукты переработки овощей, плодов, орехов и прочих частей растений». Группа 20, в свою очередь, включает ряд товарных позиций, к одной из которых, а именно 20 09 «Соки фруктовые», относится данный товар. В товарной позиции 20 09 соку яблочному соответствует субпозиция 70. Полный шестизначный код данной продукции: 2009 70.

В ТН существуют основные правила интерпретации. Этих правил 5:

1. названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства пользователя ТН в работе;

2. для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам.

3. В начале 1923г. государства-участники Лиги Наций подписали в Женеве Международную конвенцию об упрощении таможенных формальностей. Внимание было направлено на установление общей номенклатуры товаров, на принятие порядка определения таможенной стоимости и изучение различных аспектов таможенного регулирования.

Предмет регулирования международного таможенного права – это отношения по таможенным вопросам в сферах межгосударственных отношений, международных отношениях негосударственного характера, смешанных международных отношениях как государственного, так и негосударственного характера.

Между государствами в таможенной сфере устанавливаются двусторонние и многосторонние отношения, среди которых особое значение имеют отношения, охватывающие международное сообщество государств.

Спектр отношений между государствами:

· унификация и гармонизация таможенных процедур;

· гармонизация номенклатуры товаров, находящихся в международном торговом обороте;

· регламентация взаимодействия при осуществлении контроля в пунктах пропуска на границе.

Особенность международного права состоит в том, что оно создается рядом государств. Государство как субъект такого права обладает способностью приобретать права и обязанности и самостоятельно осуществлять их.

Нормы международного таможенного права установлены в международных договорах, в международных обычаях, решениях международных организаций и конференций.

Группы норм международного таможенного права:

1. универсальные нормы – правила, регулирующие отношения, объект которых представляет всеобщий интерес. Эти нормы признаны либо всеми государствами, либо подавляющим большинством;

2. локальные нормы – правила, регулирующие отношения в рамках определенной группы государств, а также между двумя или несколькими государствами.

Международное таможенное право рассматривается как подотрасль международного публичного права, и в нем применяются следующие общепризнанные принципы:

¨ содействие развитию международной торговли;

¨ стандартизация, упрощение и гармонизация таможенных процедур, операций и документов;

¨ сотрудничество между таможенными службами в борьбе с таможенными правонарушениями;

¨ сотрудничество с международными организациями по вопросам таможенного дела.

РБ заключено около 100 международных договоров в области таможенных отношений, которые являются межгосударственными, межправительственными и межведомственными.

Современное состояние международной договорно-правовойбазы таможенного сотрудничества РБ по количеству и тематике заключенных договоров можно характеризовать как широко масштабное и разноплановое (от соглашения о таможенном союзе между РБ и Россией, подписанным 6.01.1995г., до межведомственных соглашений по частным вопросам таможенного сотрудничества).

Партнерами РБ по сотрудничеству в этом направлении стали страны ЕС, страны-участницы СНГ, Всемирная таможенная организация, ВТО, а также США, Италия, Германия, Эстония, Словакия.

15 июня 1999г. в Минске в рамках межправительственных соглашений между РБ и РФ руководителями таможенных органов утверждено Положение о взаимодействии таможенных органов РБ и России в борьбе с таможенными правонарушениями.

Совет руководителей таможенных служб государств-участников таможенного союза (РБ, РФ, Казахстан, Киргизия, Таджикистан) утвердил форму единой пассажирской таможенной декларации для применения в этих государствах.

Тема 17: Правоохранительная деятельность таможенных органов РБ

Вопросы по теме:

Понятие и содержание правоохранительной деятельности таможенных органов.

Уголовно-правовые вопросы борьбы с преступлениями в таможенной сфере.

1. Правоохранительная деятельность таможенных органов заключается в охране урегулированных нормами таможенной, административной, уголовной, государственной, международной, финансовой, гражданской и других отраслей права отношений, возникающих в процессе контактов участников ВЭД и должностных лиц таможенных органов по поводу перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Цель деятельности таможенных органов: обеспечение соблюдения, использования, исполнения и применения всех отраслей права в сфере деятельности таможенных органов.

Административные таможенные правонарушения(АТП) – это противоправные умышленные или неосторожные действия или бездействия, посягающие на установленный порядок таможенного регулирования.

Признаки АТП:

¨ наличие самого деяния;

¨ антиобщественность деяния;

¨ противоправность деяния;

¨ наказуемость в рамках санкций, предусмотренных таможенным кодексом;

¨ виновность деяния.

За АТП могут применяться следующие виды взысканий:

1. штраф;

2. конфискация предмета, который явился орудием правонарушения или непосредственным объектом нарушения;

3. исправительные работы;

4. административный арест;

5. взыскание стоимости товаров и транспортных средств, которые явились объектами правонарушения.

Административное взыскание может быть наложено не позднее 2 месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящимся правонарушении – не позднее 2 месяцев со дня его обнаружения.

2. Контрабандапо ст.228 УК РБ – это перемещение в крупном размере через таможенную границу товаров и ценностей, запрещенных или ограниченных к такому перемещению, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов, а также перемещение через границу наркотических, психотропных, сильнодействующих , ядовитых, отравляющих и радиоактивных средств, взрывных устройств, огнестрельного оружия, ядерного, химического, биологического и других видов оружия массового поражения, материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения.

Способы перемещения контрабанды:

1. перемещение помимо таможенного контроля – перемещение товаров вне определенных мест или вне установленного времени таможенного оформления;

2. перемещение с сокрытием от таможенного контроля – перемещение товаров с использованием тайников и т.д., что затрудняет проведение таможенного контроля;

3. обманное использование документов или средств идентификации – перемещение товаров с предоставлением:

à поддельных документов;

à недействительных документов;

à документов, полученных незаконным путем;

à документов, содержащих недостоверные сведения;

à документов, относящихся к другим товарам.

Оперативно-розыскную деятельность (ОРД) в таможенных органах осуществляют сотрудники подразделений по борьбе с контрабандой и подразделений собственной безопасности государственного таможенного комитета и таможен.

ОРД таможенных органов – это вид деятельности, осуществляемый гласно или негласно оперативными подразделениями посредством проведения розыскных мероприятий с использованием при этом специальных сил, средств, методов в целях защиты жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов граждан, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Основные задачи ОРД:

1. предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие преступлений, а также установление лиц, их подготавливающих, совершающих и совершивших;

2. розыск таких лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда;

3. охрана государственных секретов;

4. добывание информации о событиях или действиях, которые дают угрозу национальной безопасности РБ.

Принципы осуществления ОРД:

v законность,

v соблюдение прав и свобод личности,

v конспирация (секретные способы осуществления ОРД),

v сочетание гласных и негласных методов и средств.

Мероприятия ОРД:

1) опрос граждан – получение первичной информации;

2) наведение справок – получение сведений путем официального запроса;

3) проверочная закупка;

4) исследование предметов и документов;

5) наблюдение;

6) отождествление личности – идентификация проверяемого лица;

7) слуховой контроль;

8) прослушивание телефонных переговоров;

9) контроль почтовых отправлений, телеграфных и т.д.;

10) оперативное внедрение;

11) контролируемая поставка;

12) оперативный эксперимент.

Тема 18: Концепция импортозамещения сельскохозяйственного продовольствия и сырья

Вопросы: