Задачи муниципального управления
Показатели, определяющие комфортность проживания в городе:
• экономические:
- наличие в городе свободного, относительно дешевого жилья, которое можно купить или арендовать, сравнительно низкие цены на строительство новых единиц жилья;
- наличие свободных рабочих мест, обеспечивающих высокий уровень дохода;
- высокий уровень услуг «соцкультбыта» в расчете на одного жителя. Другими словами - объем общественных благ, которые предоставляются горожанам за счет бюджета города и бюджетов всех уровней;
• демографические:
- сбалансированная половозрастная структура (города «мужчин» или города «женщин», с исключительно молодым или пожилым населением считаются дискомфортными для проживания);
• социальные:
- низкий уровень преступности,
- высокая социальная мобильность, предопределяющая открытость («проточность») города и отсутствие замкнутых каст. Этот показатель также тесно связан с относительно низкой (приемлемой, в соответствии с общественным мнением) степенью дифференциации по доходам и имущественному положению;
- доступность хорошего среднего образования и медицинского обслуживания;
• культурные:
- здесь в первую очередь принято выделять уровень архитектурных решений при застройке городских ансамблей и улиц;
• экологические:
- наличие «зеленых зон», непревышение городскими предприятиями и транспортом норм выбросов вредных веществ в окружающую среду (соблюдение предельно-допустимых концентраций - ПДК).
Понятие комфортности проживания в городе связано с притягательностью переезда в него - это комфортность проживания в данном городе по сравнению с другими городами. При анализе социально-экономического развития города основное внимание обычно уделяется группе экономических показателей, т.е. решающее влияние на переезд в город (или отъезд из него) оказывают экономические показатели.
Эволюцию города - это результат взаимодействия вышеописанных крупных подсистем.
Фазы эволюции города:
- Развитие города -такое положение, при котором количество единиц жилья и его общая площадь, а также объем общественных благ в расчете на душу населения увеличиваются быстрее, чем количество жителей и общее количество рабочих мест. «Вынужденная» безработица отсутствует. Комфортность проживания в таком городе возрастает, и он становится все более притягательным для переезда в него все новых и новых жителей.
- Рост города- такое положение, когда количество жителей и рабочих мест растет быстрее, чем количество единиц жилья и объем предоставляемых общественных благ. Город становится все менее удобен для жизни, но все еще притягателен для переезда в него (в частности, наличием высокооплачиваемых рабочих мест на новых предприятиях).
- Стагнация города- положение, когда разрыв между количеством рабочих мест и количеством единиц жилья и объемом общественных благ достигает такой величины, что прирост населения за счет миграции приближается к нулю. Превышение количества рабочих мест над количеством единиц жилья или превышение количества единиц жилья над количеством рабочих мест, что обу 
словливает наличие большого количества безработных в таком городе.
- Упадок города- положение, при котором дискомфортность жизни в нем, вызываемая плохими жилищными условиями и низким уровнем качества предоставляемых общественных благ, дополняется сокращением рабочих мест.
На первом этапе освоения городской территории наблюдается одновременный ввод большого количества единиц жилья и рабочих мест — можно говорить о развитии города. Наращивание объемов жилищного строительства привлекает все новых переселенцев, заполняющих временное жилье - общежития, бараки. Город быстро переходит в фазу роста. Возникает разрыв (так называемые «ножницы») между производственной (количеством рабочих мест в градообразующих предприятиях) и социальной сферами города. Постепенно строительство жилья замедляется. Это происходит в силу целого ряда причин: отсутствия свободной земли под застройку, роста удельного веса ветхого жилья в общем объеме жилого фонда, старения основных фондов предприятий, что, в свою очередь, вызывает снижение возможностей финансирования жилья. Наступает фаза стагнации. В этой фазе город часто становится «ловушкой для безработных» — отсутствие работы или занятость на убыточных предприятиях вызывают желание уехать в другой город, но наличие собственного жилья, которое либо невозможно продать, либо можно продать только по очень низкой цене приводит к тому, что люди не могут решиться на переезд. Наконец, дальнейшее старение фондов ставит вопрос о закрытии предприятий. Город оказывается перед перспективой упадка.
Таким образом, основная цель муниципального управления - в долгосрочном периоде достижение и сохранение городом состояния развития; в краткосрочном периоде главной целью обычно является повышение комфортности жизни в городе.
Дата добавления: 2019-10-16; просмотров: 507;