УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ МЫСЛЬ В РОССИИ XIX в. 8 страница
В марте 1899 г. на совещании министров под председательством царя обсуждался доклад СЮ. Витте «О необходимости установить и затем неуклонно придерживаться определенной программы торгово-промышленной политики империи», содержавший его взгляды на перспективы экономического развития России. В докладе утверждалось, что упомянутая политика должна проводиться «по определенному плану, со строгой последовательностью и систематичностью», ибо именно в результате твердой торгово-промышленной политики может быть решена «коренная не только экономическая, но и политическая задача» — создание собственной национальной промышленности. В «образовании вполне независимой национальной промышленности» Витте остроумно связал оба начала этой политики. Не отрицая наличия огромных финансовых трудностей у населения страны, возникших в связи с введением таможенного тарифа 1891 г., одновременно подчеркивая низкое качество отечественной продукции, особенно в отраслях промышленности, и общую слабую развитость национальной промышленности, Витте видел решение всех проблем в «капиталах, знаниях и предприимчивости», прежде всего в капиталах, ибо без них «нет и знаний, и нет предприимчивости». Россия бедна капиталами — значит, надо искать их за границей.
В связи с этим Витте доложил царю о торгово-промышленной политике правительства за 1891 — 1899 гг., которая представляла собой «последовательно продуманную систему, все части коей неразрывно связаны одна с другой».
Витте настаивал на сохранении таможенного тарифа 1891 г., а также на том, чтобы «по крайней мере до 1904 г.» не производилось никаких «стеснений притоку иностранных капиталов ни путем издания новых законов или распространительного толкования существующих, ни особенно путем административных распоряжений» [«Кризис самодержавия в России». С. 36-37].
В докладе 1899 г. СЮ. Витте критично оценивал достижения России, признавая ее сравнительно земледельческой страной. В связи с этим он писал: «При сложившемся ныне строе политических и экономических международных отношений земледельческая страна, не имеющая своей собственной промышленности, достаточно развитой, чтобы удовлетворить главным потребностям населения продуктами отечественного труда, не может почитать свою мощь непоколебимой; без своей собственной промышленности она не может достигнуть настоящей экономической независимости, а опыт всех народов наглядно показывает, что только хозяйственно самостоятельные народы оказываются в силе проявлять в полной мере и свое политическое могущество. Англия, Германия, Соединенные Штаты, прежде чем стать влиятельными державами в международной политике, напряженными усилиями и всесторонней системой мероприятий насаждали и развивали у себя промышленность».
К началу XX в. политика Витте приняла достаточно конкретный и целенаправленный характер: в течение примерно 10 лет догнать более развитые в промышленном отношении страны Европы, занять прочные позиции на рынках стран Ближнего, Среднего и Дальнего Востока. Средства предлагались те же: таможенная защита русской промышленности и поощрение русского вывоза; привлечение иностранных капиталов; накопление внутренних ресурсов с помощью косвенного налогообложения, казенной винной монополии и казенных железных дорог.
В контексте развития государственного регулирования хозяйством страны отметим заслуги СЮ. Витте в создании государственной системы коммерческого и технического образования.
Как писал Б. Глинский, «среди средств, двигающих промышленность и торговлю, Сергей Юльевич особо высоко ставил техническое, промышленно-художественное и коммерческое образование. Это первостепенной государственной важности дело он сумел поставить на прочный фундамент, отстранив от него всякие следы «духовно-консерваторской опеки» и открыв в этом деле широкий простор для частной инициативы». Под эгидой департамента торговли Министерства финансов он открыл большое количество учебных заведений. Вначале он провел через Госсовет «Положение о коммерческом образовании», с целью инициирования активности российских промышленников и предпринимателей в учреждении и управлении коммерческими училищами. Благодаря этому они довольно охотно начали «давать средства на устройство и поддержание своих коммерческих училищ», и в итоге за 4—5 лет практически без затрат государственных средств были открыты 73 коммерческих училища, реорганизовано Строгановское училище технического рисования и учреждено несколько промышленно-художественных училищ. В заслугу СЮ, Витте следует поставить и закон 1897 г. о сельских ремесленных учебных мастерских — «деревенских технологических институтах», как он их называл.
Развив сеть среднего коммерческого образования, Витте начал кампанию по учреждению первых в России коммерческих и технических высших учебных заведений, «которые содержали бы в себе различные отделения человеческих знаний, но имели бы организацию не технических школ, а университетов». Под его руководством был разработан и принят Госсоветом Устав Санкт-Петербургского политехнического института, а затем был открыт этот и еще два политехнических института (в Киеве и Варшаве) с экономическим и техническим отделениями.
Таковы основные направления развития управленческой мысли в России XIX в.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Какие идеи управления содержались в проектах и реформах М.М. Сперанского?
2. Что послужило причиной открытия первых университетских программ подготовки предпринимателей и управленцев в России е XIX в.?
3. Какие управленческие проблемы решала дворянская управленческая мысль?
4. В чем главные идеи управления, содержащиеся в трудах русских народников?
5. Какие вопросы управления общественным производством рассматривались в работах русских социал-демократов?
6. Что волновало российскую буржуазию в области управления {по материалам торгово-промышленных и отраслевых съездов)?
7. Дайте характеристику основных учебных курсов по управлению преподавателей российских университетов конца XIX в.
8. Каковы главные идеи системы подготовки кадров управления согласно проекту И.А. Вышнеградского?
9. Дайте характеристику управленческих идей российских предпринимателей XIX в.
10. В чем заслуга СЮ. Витте в развитии отечественной управленческой мысли?
11. Какова взаимосвязь во взглядах представителей различных классов и сословий в России XIX в.?
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Маршев В.И. История управленческой мысли. — М.: МГИАИ, 1987.
2. Труды международных конференций по истории управленческой мысли (1996, 1998, 2000-2003 гг.). — М.: МГУ-ТЕИС, 1998-2003.
3. История предпринимательства в России. В 2 кн. — М.: РОССПЭН, 2000.
4. Сметанин СИ. История предпринимательства в России. — М.: Папеотип, 2002.
5. Барышников М.Н. Деловой мир России. — СПб.: Искусство—СПб., 1998.
6. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. — М., 1996.
7. Щеглов Н.П. О пользе соединения с земледелием мануфактурной и заводской промышленности. — СПб., 1829.
8. Тиме И.А. Основы машиностроения. Организация машиностроительных фабрик в техническом и экономическом отношениях и производство механических работ: В 2 т. — М., 1883-1885.
9. Труды торгово-промышленного съезда, созванного «Обществом Для содействия русской промышленности и торговле" в Москве, в июле 1882 г. - СПб., 1883.
10. Труды Комиссии для осмотра фабрик и заводов. Изд. «Общества Для содействия русской промышленности и торговли». — СПб., 1872.
11. «Промышленность». Журнал мануфактур и торговли. — СПб., ]86| и последующие годы.
12. Журнал «Техническое и коммерческое образование». — СПб., (892 и далее.
13. Ленин В.И. Полн. собр. соч. 5-е изд. — М.: Политиздат, 1975—1983.
14. Чернышевский Н.Г. Полн. собр. соч. — М.: Правда, 1974.
15. Чернышевский И.Г. Избранные экономические произведения. Т. III. Ч. 2. - М., 1949.
16. Лавров П.Л. Государственный элемент в будущем обществе. — Лондон, 1876.
17. Симоненко Г.Ф. Общество, государство и право с точки зрения законов народного хозяйства. Магистерская диссертация: В 2 т. — М, 1870-1872.
18. Гольцев В.А. Учение об управлении (задачи и методы) // Юридический вестник. — СПб., 1880. № 6. С. 270.
Дата добавления: 2019-07-26; просмотров: 452;