Политика денежной экспансии и помощь США

В восстановлении экономики Западной Европы

Восстановление экономики стран Западной Европы сопровождалось раскручиванием инфляции, темпы которой в разных странах были разными, что определялось не только внутренними, но и внешними условиями.

Англия

Экспансия денег в Англии, не проводившей обмен денег, привела к большому росту в ней цен и большому дефициту платежного баланса. Не желая проводить политику дефляции, ведущую к падению цен, Англия для восстановления равновесия платежного баланса предпочла путь последовательных девальваций по отношению к доллару. Для поддержки спроса при низких процентных ставках по кредитам и по доходности государственных бумаг в рамках лимитов наличных ресурсов Экономический отдел Кабинета министров и Группа планирования казначейства разрабатывали рекомендации для проведения скоординированной политики инвестиций, импорта, цен и т.д. В 1949 г. курс фунта стерлингов снизился с 4 долл. до 2,8 долл. Война в Корее в 1950 г. и Суэцкая экспедиция в 1956 г. ухудшили состояние платежного баланса, что заставило английское правительство ввести валютные ограничения, сузившие возможности банков для кредитования нерезидентов фунтами стерлингов.

Франция

Во Франции, отказавшейся от проведения жесткой денежно-кредитной политики, получило развитие дирижистское управление экономикой с использованием индикативного планирования или системы программирования. Экономическое программирование получило также широкое применение в Нидерландах, Норвегии и Японии. В 50-х гг. и в особенности 60-х гг. оно получает применение в Англии, Швеции, Бельгии, Италии, ФРГ и др. западноевропейских странах. Развитию государственного программирования экономики способствовала национализация многих отраслей народного хозяйства, огромное количество ресурсов, мобилизуемых государственным бюджетом, и приоритет долговременных стратегических задач. Помимо прямых инвестиций государственная власть использует фискальное и денежно - кредитное стимулирование выполнения программ. Разработка программ осуществляется специальными плановыми органами. Развитие получает национальное счетоводство и межотраслевой баланс, в основе которых лежат балансовые методы, разработанные в СССР.

В программе развития экономики Франции в 1947 г. главной целью было развитие энергетической базы и черной металлургии, в 1954 - 1957 гг. - общее обновление производственного потенциала, в 1958 - 1961 гг. - развитие машиностроения и электроники. Желание быстро реализовать цели программирования имело следствием инфляцию и внешний дефицит.

Золотой запас в 1800 т, укрытый за пределами Франции, упал до менее 50 т в 1947 г., после чего произошло обесценение франка на 45 %, а затем в 1949 г. опять была произведена его девальвация.

В 50-х гг. давление на государственный бюджет оказывала холодная война и колониальные войны. Развитие войны в Алжире ухудшило платежный баланс Франции, что вызвало в 1957 г. усиление протекционистских мер, установление дифференцированных валютных курсов франка, рост внешней задолженности. До 1958 г. в экономической политике Франции использовался валютный контроль с обязательной сдачей валюты государству и с ограничением движения золота и капиталов, контингентирование, лицензирование и другие средства ограничения импорта, а также субсидирование экспорта.

В 1958 г. под руководством генерала до Голля был принят план финансового оздоровления, согласно которому финансирование бюджетного дефицита осуществлялось за счет выпуска долгосрочных облигаций. После либерализации обмена с восстановлением конвертируемости франка для нерезидентов вновь была произведена его девальвация. Все эти меры позволили восстановить платежный баланс. Франк 1958 г. составил 1/13 часть франка 1938 г.

Федеративная республика Германии (ФРГ)

Проведенная в ФРГ денежная реформа, отмена замораживания цен при сохранении замораживания заработной платы и последующий рост цен обеспечили быструю концентрацию капиталов у монополистов. Господствующей доктриной в экономических преобразованиях ФРГ становится неолиберализм Ойкена и базирующаяся на нем концепция «социально-рыночного хозяйства» Эрхарда.

Важную роль в восстановлении экономики ФРГ играли крупные инвестиции государственных предприятий, доля которых в послевоенной экономике увеличилась на 1/3. С помощью государства осуществлялось перераспределение прибыли всех фирм в пользу приоритетных отраслей тяжелой промышленности и энергетики. Для этого по закону, принятому в 1952 г. об инвестиционной помощи, все промышленные предприятия, за исключением предприятий приоритетных отраслей и государственных предприятий, должны были делать отчисления в специальный фонд, средства которого направлялись в распоряжение крупных предприятий в ущерб интересам средних и мелких предпринимателей. Были введены высокие нормы амортизационных отчислений. Для обеспечения притока рабочей силы в промышленные центры была осуществлена обширная программа жилищного строительства.

Высокие темпы инвестиций, концентрации капиталов в руках монополистов позволили быстро обновить производственный аппарат и осуществить структурные преобразования в пользу таких отраслей обрабатывающей промышленности как производство станков, автомашин, электротехническая промышленность, химия. Все это определило конкурентные преимущества ФРГ по сравнению с Англией и Францией.

Понимая, что научно-техническая революция нужна для сохранения конкурентных преимуществ и получения высоких прибылей, она становится лейтмотивом государственно - монополистического развития ФРГ. Однако развернувшаяся научно-техническая революция привела к глубоким структурным изменениям в производстве, что потребовало крупных затрат на развитие новых отраслей и решение социальных проблем. Оказывая большую поддержку структурным преобразованиям экономики, государство с 1956 г. стало увеличивать расходы на военные цели. Все это сказалось на снижении темпов роста. Прирост промышленной продукции, составлявший в среднем 20% в 1949 - 1955 гг., снизился до 7 % в 1956 -1961 гг.

Существенную помощь в восстановлении экономики Западной Европы в течение десятилетия после войны оказали США. С 1945 по 1956 гг. США предоставили более чем на 45 млрд. долл. даров и на 12 млрд. долл. займов, а частные инвестиции составили около 7 млрд. долл.

По плану Маршалла была предоставлена помощь из федерального бюджета США в виде безвозмездных субсидий и займов 16 капиталистическим государствам. По Акту об экономическом сотрудничестве от 1948 г. были созданы американская организация - Администрация экономического сотрудничества и Программа европейского восстановления. Распределение помощи осуществлялось Администрацией экономического сотрудничества, возглавляемой крупными американскими финансистами и политическими деятелями. Великобритания, Франция, Италия и Германия получили 60% помощи.

Для реализации целей плана Маршалла были созданы европейские организации - Организация европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС), цель которой состояла в содействии экономическому развитию стран-членов, и Европейский платежный союз (ЕПС), цель которого - либерализация взаимной торговли стран - участниц и восстановление обратимости валют. Для восстановления равновесия платежного баланса рекомендовалась отмена контроля за валютным курсом, сближение официального курса с реальным рыночным обменным курсом, организация многосторонней системы урегулирования платежных расчетов с выведением сальдо расчетов между странами-членами ЕПС Банком международных расчетов (БМР). Задолженность не могла превышать определенную квоту, погашаемую кредитом ЕПС. Ее превышение страна-заемщик должна была оплатить в золоте или долларах.

Так как потребность в стимулировании безвозмездного экспорта капитала из США оставалась и после 1952 г., то появлялись новые учреждения, осуществлявшие распределение экспорта капиталов для военных целей или в форме продажи излишков.

В процессе восстановления экономики западноевропейских стран большую помощь оказали международные экономические организации. В рамках МВФ были приняты специальные соглашения о резервных и взаимных кредитах для разрешения возникавших проблем взаимных платежей. С 1952 г. МВФ предоставлял кредиты странам-членам для импорта определенной продукции и на определенный срок в форме «Stand by arrangements». В процессе восстановления экономики Западной Европы активно участвовали МБРР, предоставивший 2 млрд. долл. европейским странам, и ГАТТ, который за период 1947-1954 гг. провел 4 раунда по взаимному сокращению таможенных пошлин.