Лекция 9. Российская империя в первой половине XIX века.

1.Внутренняя политика.

2.Внешняя политика.

1.Первая половина XIX в. – это период правления двух российских императоров – Александра I (1801-1825 гг.) и Николая I (1825– 1855гг.).

Александр I

Внутренняя политика

В 1774г. в семье наследника русского престола Павла Петровича родился первенец Александр. С детства он вынужден был лавировать между вечно конфликтующими бабушкой и отцом, что не могло не выработать определенные качества в будущем государе. Екатерина II воспитывала мальчика в духе своих идей, в результате к моменту прихода к власти Александр решил, что необходимо продолжать политику бабушки.

В марте 1801г. в России произошел последний дворцовый переворот, в результате которого был убит законный император Павел I, а новым государем стал Александр I.

Придя к власти, Александр I выступил в Сенате и представил пять манифестов:

1) восстановление дворянской гвардии и подтверждение неприкосновенности и святости дворянского имущества;

2) восстановление жалованной грамоты городам;

3) амнистия преступникам;

4) уничтожение Тайной экспедиции (она же печально известная Тайная канцелярия, неоднократно отменяемая и вновь восстанавливаемая);

5) крестьянский манифест, предполагавший отпуск земледельческих продуктов за границу без увеличения пошлин, кроме того, крестьяне могли пользоваться казенными лесами, за исключением корабельных.

Реформы государственного управления

В апреле 1801г. Александр I учредил Непременный (государственный) совет при государе, состоявший из двенадцати назначаемых императором человек. Очевидно, что менялась организация самодержавия. Верховная власть оставалась у монарха, но законодательная деятельность осуществлялась с помощью законосовещательной коллегии. Государь, конечно, мог не обращаться к Совету, но игнорировать коллективные заявления его членов он не мог. Так, Совет настоял на присоединении Грузии и отмене эмбарго в отношении с Англией.

В 1802г. была проведена реорганизация Сената, который стал осуществлять высшую судебную, административную и контролирующую власть.

Тогда же произошло учреждение министерств:

1) военно-сухопутных сил;

2) морских сил;

3) иностранных дел;

4) юстиции;

5) внутренних дел;

6) финансов;

7) коммерции;

8) народного просвещения.

Деятельность коллегий сохранялась, но они подчинялись министерствам. Министерства делились на департаменты, департаменты –на отделения, отделения – на столы. Все министры, кроме морского, военного и коммерции, получили помощников – товарищей министров. Министры образовывали канцелярию. Для совместного обсуждения создавался Комитет министров.

1811г.– функции министерств были четко определены, их стало 12 (добавились Министерство полиции, Государственное казначейство, Главное управление ревизии государственных счетов, Главное управление путей сообщения). Все министры входили в Сенат. При министре создавалась Канцелярия во главе с директором и Совет министров, в который входили все директора департаментов. Департаменты должны были предоставлять ведомости о решенных и нерешенных вопросах. Власть министров было строго исполнительной. В своих действиях министры были ответственны перед монархом и Сенатом.

Данная реформа должна была способствовать быстрому принятию решений, поскольку министр единолично их принимал.

В целом император опирался на Государственный совет, Сенат и Комитет министров.

Значительное место в разработке проекта реформ государственного аппарата занимал М.М. Сперанский, но из его проекта была реализована только часть (создание Государственного совета и министерств). После этого в силу ряда причин реформатор попал в опалу.

1815г. – принятие конституции Царства Польского, по которой в Варшаву назначался наместник из числа великих русских князей. Высшую законодательную власть осуществлял двухпалатный Сейм, состоявший из Сената и палаты депутатов, собиравшийся раз в два года на 30 дней. Между его заседаниями действовал Государственный совет. Все государственные должности занимали поляки, а государственным языком стал польский. Провозглашались свобода печати и неприкосновенности личности, господствующая религия – католицизм. В судебной сфере суд стал всесословным, гласным, судьи были независимы и несменяемы. В составе российской армии создавался польский корпус, командующим был польский наместник.

Таким образом, поляки получили значительно больше свободы, чем русские. Император на открытии Сейма заявил, что подобная конституция будет принята для всей России.

1820г. – разработана Государственная уставная грамота для всей России. Самодержавие было незыблемым. Император управлял вместе с Государственным сеймом, они опирались на Государственный совет, делившийся на общее собрание (рассматривало и разрабатывало проекты, делало представление монарху о злоупотреблениях администрации, нарушениях законов) и Комитет министров, функции которого были размыты. Большое внимание уделялось местному управлению. Россия делилась на наместничества во главе с наместником и Советом. Законодательная власть осуществлялась двухпалатным Государственным сеймом. Предполагалось введение некоторых свобод.

Очевидно, что этот документ был гораздо менее радикальным, чем польская конституция, но даже он не был реализован, поскольку изменилась международная обстановка, что повлияло на «поправение» правительственного курса.

Реформы в области цензуры, науки и образования

Для проведения кардинальных реформ Александр I решил сформировать определенные настроения в обществе и подготовить все слои населения.

1803г. – начало реформы образования. В учебные заведения начали принимать лиц всех сословий, при этом на низших ступенях обучение было бесплатным.

Была создана целостная образовательная система:

1) одноклассное приходское училище;

2) уездное трехклассное училище (бывшее малое народное училище);

3) семиклассная гимназия в губернском городе (бывшее главное народное училище);

4) университеты и приравненные к ним учебные заведения.

Особняком стояли одногодичные приходские училища. В них принимали детей всех сословий, обучение продолжалось 6–8 месяцев в году за счет средств помещиков или купечества. Здесь обучались самым элементарным предметам.

Всей системой образования ведало Главное управление училищ. Было создано шесть учебных округов, возглавляемых попечителями. Всеми делами в учебном округе ведал ученый совет, который разрабатывал учебные программы и выпускал учебники.

Университеты получили значительную автономию: выборность ректора и профессуры, собственный суд, право университетов назначать учителей в гимназии и училища своего учебного округа.

Для подготовки преподавательских кадров были открыты Дерптский, Виленский, Казанский, Харьковский и Петербургский педагогические университеты.

Университеты были не только центрами образования и науки. Они оснащались лабораториями, библиотеками, обсерваториями. Вузы имели право организовывать научные общества, которые стали центрами научной жизни.

Параллельно со светскими учебными заведениями создавалась система духовных учреждений. Благодаря М.М. Сперанскому в духовных учебных заведениях стали изучать светские дисциплины.

После Отечественной войны 1812г. было создано Библейское общество, пропагандировавшее Священное Писание. В это время главной задачей для учебных заведений правительство считало воспитание нравственности, основанное на религиозных принципах. Из числа изучаемых предметов стали исключаться история, география, философия, коммерческие науки. Одновременно усилилась сословность образования.

1813г. – дети податных сословий могли поступать в гимназии только с разрешения министра; 1817г. – вводилась плата за обучение; тогда же Министерство просвещения преобразовалось в Министерство духовных дел и народного просвещения. Отсюда ясно, какие аспекты преобладали в образовании.

1804г. – цензурный устав, по которому учреждались цензурные комитеты при университетах из профессоров, что должно было способствовать повышению уровня печатных произведений. Решение этих комитетов можно было обжаловать в Главном управлении училищ при Министерстве народного просвещения.

В результате чрезвычайно возросла издательская деятельность, появилось множество новых журналов, альманахов, переводились произведения иностранных авторов. Но такая ситуация продолжалась до 1810г., когда на Министерство полиции были возложены функции контроля за цензурными учреждениями, что привело к ужесточению цензуры.

В 1821 – 1825 гг. произошел окончательный переход к реакционной политике. Начались гонения на просвещение и печать за распространение духа вольномыслия. Фактически цензурный устав перестал существовать.

Крестьянский вопрос

Придя к власти, Александр I хотел приступить к постепенному освобождению крестьян, но понял, что дворянство не поддержит его, а повторить судьбу отца ему не хотелось. Поэтому действия в этом вопросе были очень осторожными:

1) 1802г. – освобождение крестьян на год от рекрутской повинности и уплаты подушного оклада;

2) 1803г. – Указ о вольных хлебопашцах, по которому крестьянин с разрешения помещика мог выкупиться из крепостной зависимости;

3) 1804 – 1805 гг. – начало освобождения крестьян Латвии и Эстонии, но без земли, которую они должны были арендовать у помещика;

4) 1808г. – запрет продавать крестьян на ярмарках;

5) 1809г. – помещики потеряли право ссылать крестьян в Сибирь за незначительные проступки; крестьяне, однажды получившие свободу, не могли закрепощаться; помещики обязаны были кормить крестьян в голодные годы; помещик мог разрешить крестьянину торговать, брать векселя, заниматься подрядами;

6) 1818г. – выработка новых проектов, теперь уже для всей страны. Один из них был разработан Аракчеевым, который предложил постепенный выкуп крестьян в казну, а затем их освобождение;

7) 1816 – 1819 гг. – продолжение реформы в Прибалтике: крестьяне не имели право приписываться к городам или переселяться в другие губернии, но при этом становились юридическими лицами.

Создание военных поселений

Необходимо было найти новые формы комплектования армии, при этом сэкономив финансы. Поэтому возникла идея перевести армию на самообеспечение, посадив солдат на землю.

Поселенные войска формировались из семейных солдат, прослуживших не менее шести лет, и местных жителей, к которым этих солдат подселяли. В военных поселениях учреждались школы, госпитали, ремесленные мастерские. С 18 лет молодые люди переводились в военные части, служили до 45 лет, затем уходили в отставку, но несли службу в госпиталях. Жизнь военных поселений была жестко регламентирована: по команде работали, проводили военные учения и топили печь. Самыми тяжелыми были строительные и дорожные работы.

Военные поселения создавались на казенных землях, что не могло не вызывать недовольства и многочисленные выступления. Несмотря на это, военные поселения существовали и в правление Николая I.

Николай I

Придя к власти после подавления восстания декабристов, Николай I (1825 – 1855 гг.) стремился к укреплению самодержавной формы правления и вел борьбу с вольнодумством и общественно-политическими движениями. В то же время он понимал необходимость реформирования различных сторон жизни общества.

Укреплению самодержавия способствовали:

1. Усиление роли Его Императорского Величества Канцелярии в политическом аппарате страны. Фактически с середины 20-х годов XIXв. она становится органом, возглавившим всю систему центральных органов государственного управления. Канцелярия включала в себя следующие составляющие:

1-е отделение – подготовка бумаг для императора и надзор за исполнением его повелений;

2-е отделение – кодификация законов:

1828 – 1830 гг. – М.М. Сперанский способствовал изданию 45 томов Полного собрания законов Российского государства;

1832г. – издание Свода законов Российской империи, где М.М. Сперанский систематизировал статьи действующего законодательства;

3-е отделение – высшая полиция. Для осуществления полицейских функций Россия делилась на пять (позднее восемь) жандармских округов во главе с жандармским генералом. Была создана агентурная сеть в России и за рубежом для борьбы с революцией;

4-е отделение – управление учебными, воспитательными и благотворительными учреждениями;

1827г. – запрет принимать в гимназии и вузы крепостных крестьян;

1828г. – Устав учебных заведений, по которому начальное и среднее образование делилось на категории:

1) для низших сословий элементарная программа (4 правила арифметики, чтение, письмо и Закон Божий);

2) для мещан и купцов – трехклассные училища, где вводились начала геометрии, географии, истории;

3) для дворян и чиновников – семиклассные гимназии, после которых можно было поступать в вузы;

1835г. – Университетский устав, по которому ликвидировалась автономия и фактически вузы стали подчиняться генерал-губернатору, который утверждал предлагаемые университетским советом кандидатуры ректоров и профессоров. Одновременно большое внимание уделялось цензуре, в результате были закрыты многие передовые издания. Цензоры были лично ответственны за пропущенные крамольные произведения;

5-е отделение – решение сословных вопросов, особенно государственных крестьян.

В целом в крестьянском вопросе позиция власти сводилась к тому, чтобы облегчить положение крестьян и крепостных в частности и разработать меры постепенной отмены крепостного права, для чего создавались специальные секретные комитеты. В результате было запрещено продавать крестьян в розницу (1841г.), не разрешалась покупка крестьян безземельными дворянами (1843г.), право выкупа при продаже имения за долги (1847г.), право покупать недвижимость (1848г.).

В 1837 – 1841 гг. проводилась реформа государственной деревни П.Д. Киселева: для управления государственной деревней в губерниях создавались казенные палаты, им подчинялись казенные округа, включавшие несколько уездов; вводилось крестьянское волостное и сельское самоуправление, волостной суд для решения мелких тяжб крестьян, а в налогообложении стал учитываться уровень доходности;

6-е отделение – управление Кавказом.

2. Создание комитетов под контролем царя для решения важнейших государственных дел.

3. Укрепление аппарата управления – бюрократизация. Численность гос. аппарата с 15 тыс. при Александре I увеличилась до 100 тыс. при Николае I. Такой большой аппарат свидетельствовал о сильной роли государства в жизни общества, но и был одной из причин высокого уровня налогообложения и несбалансированности государственного бюджета.

4. Утверждение в качестве официальной идеологии «теории официальной народности» – православие, самодержавие, народность.

5. Укрепление опоры самодержавия – дворянства, его материального положения и политического авторитета. Назначение на государственные посты представителей дворянства.

- 1832, 1845 гг. – ограничение проникновения в дворянство представителей 3-го сословия;

- 1845г. – Указ о майоратах (неделимости дворянских имений при наследовании);

- 1828г. – в средние и высшие заведения могли приниматься только дети дворян и чиновников.

Для борьбы с вольнодумством и общественно-политическими движениями при Николае I было создано III отделение канцелярии и корпуса жандармов и приняты меры, направленные на усиление государственного контроля за сферой образования и печати.

Наиболее успешные экономические мероприятия Николая I, направленные на поощрение развития промышленности и торговли:

1) принятие покровительственных таможенных тарифов (протекционистская политика);

2) поощрение деятельности сельскохозяйственных и промышленных обществ, организация выставок;

3) железнодорожное строительство с середины 30-х гг. XIXв.;

4) 1828г. – создание Мануфактурного совета, который осуществлял контроль за развитием промышленности, организовывал выставки, разрешал конфликты между фабрикантами и рабочими;

5) 1839 – 1841 гг. – денежная реформа Е. Ф. Канкрина, по которой вводился твердый кредитный рубль, начался обмен ассигнаций на государственные кредитные рубли, что позволило укрепить финансовую систему страны.

В правление Николая I в 1830-е гг. в России начался промышленный переворот, т.е. переход от ручного труда к машинному, к фабрично-заводскому типу производства, что повлекло за собой появление двух новых классов общества – буржуазии и пролетариата.

Однако в 1848–1849 гг. началась полоса революций в Европе, что привело к резкому усилению реакции в России, такая политика продолжалась до 1855г.

2.Восточное направление

Основная цель – укрепление позиций в Закавказье, на Черном море, на Балканах.

1801г. – Восточная Грузия вошла в состав России.

1803 – 1804 гг. – Западная Грузия вошла в состав России.

Это привело к конфликтам с Османской империей и Ираном.

1804 – 1813 гг. – русско-иранская война, завершившаяся Гюлистанским миром, по которому Дагестан и Северный Азербайджан вошли в состав России.

1806 – 1812 гг. – русско-турецкая война, завершившаяся Бухарестским миром, по которому Северная Бессарабия вошла в состав России.

Иран и Османская империя начали борьбу за пересмотр условий этих договоров. В результате:

1826 – 1828 гг. – русско-иранская война (Ирану активно помогала Англия), завершившаяся Туркманчайским миром, по которому Россия получила Восточную Армению, исключительное право иметь флот на Каспийском море и контрибуцию 20 млн рублей.

1830г. – конфликт в русском посольстве в Иране, где вся русская миссия во главе с А.С. Грибоедовым была уничтожена, ситуация едва не привела к войне. Иранский шах принес извинения, подарил самый крупный алмаз. Конфликт был разрешен.

1828 – 1829 гг. – война с Османской империей (Турцию поддерживали Англия, Франция, Австрия), завершившаяся Адрианопольским миром, по которому русские суда получили право входить в черноморские проливы, Россия получила устье Дуная, восточное побережье Черного моря, часть Закавказья. Греция получила независимость, а Сербия, Валахия и Молдавия – расширение автономии. Турция выплачивала контрибуцию 33 млн рублей. Турция была крайне ослаблена, поэтому Россия заключила договор о помощи 1833г. В течение 20 лет был мир.

1853 – 1856 гг. – Крымская война.

Основная причина – борьба России, Франции и Англии за влияние на Ближнем Востоке. Накануне войны Россия осталась в дипломатической изоляции.

Военные действия охватили Крым [самое известное сражение на суше – оборона Севастополя (1854 – 1855 гг.), на море – в Синопской бухте], Кавказ, Белое море, Дунай, Камчатку. На крымском направлении ситуация для России была крайне неудачной.

Война завершилась Парижским миром, по которому Россия потеряла Южную Бессарабию, вернув захваченный иностранцами Севастополь. Россия потеряла право иметь флот на Черном море, проливы Черного моря были закрыты для всех стран. Это привело к незащищенности южнорусских рубежей, ослаблению влияния России в Причерноморье, в целом заметно упал авторитет России.

Параллельно налаживались отношения с казахскими жузами:

1830 – 1840-е гг. – младший и средний жузы вошли в состав России;

1840 – 1850-е гг. – старший жуз присоединился к России.

Взаимоотношения России и Северного Кавказа

1817 – 1864 гг. – Кавказская война России.

1817г. – 50 тыс. отдельный Грузинский корпус и 40 тыс. Черноморское войско начали наступление на Чечню и Дагестан (Северный Кавказ) с целью борьбы за стратегически важный регион.

Это привело к освободительному движению народов Кавказа.

В 1820 – 1830-е гг. на территории Чечни и Дагестана был создан имамат (военно-теократическое государство), объявивший России газават (войну против неверных) под руководством Гази-Магомеда (1828 – 1832 гг.), Газмат-Бека (1832 – 1834 гг.) и Шамиля (1834 – 1859 гг.).

1864г. – окончание Кавказской войны. Народы Северного Кавказа были включены в состав России.

Западное направление

Международные отношения в начале XIXв. В 1789г. во Франции началась Великая буржуазная революция, в результате которой монархия не только была свергнута и заменена республикой, но и казнена королевская семья. Это, естественно, вызвало взрыв недовольства и опасения в европейских странах, которые объединились в Антифранцузскую коалицию, стремясь уничтожить во Франции революционные порядки и восстановить монархию – абсолютистский режим династии Бурбонов.

В 1799г. к власти во Франции пришел Наполеон – талантливый и амбициозный политик и полководец. Он поставил цель – установление европейского и мирового господства. Поэтому с 1803г. начинается полоса так называемых Наполеоновских войн, в которые были вовлечены практически все европейские страны, в том числе и Россия. Отечественная война 1812г. – это одна из Наполеоновских войн, но в отличие от всех других, носивших захватнический характер, эта война была освободительная.

В борьбе за мировое господство главным конкурентом Франции была Англия. События развивались так:

1) май 1803г. – нарушив Амьенский мир (1802), Наполеон снова объявляет войну Англии и начинает готовиться к высадке десанта на Британские острова (строит Булонский лагерь);

2) Англия предпринимает энергичные дипломатические демарши с целью сколотить новую 3-ю коалицию против Франции. Причем помог ее создать сам Наполеон;

3) март 1804г. – убийство герцога Энгиенского, принадлежащего к французскому королевскому дому. Герцог был обвинен в заговоре против Наполеона и расстрелян. Это событие взволновало всю европейскую аристократию. Но лишь Александр I заявил официальный протест (нота протеста против «пролития венценосной крови») и в Петербурге был демонстративно объявлен траур. На это Наполеон ответил посланием, в котором говорилось, что и в России была пролита царская кровь, и пусть император позаботится схватить убийц своего отца. Это было публичное обвинение Александра в цареубийстве и отцеубийстве;

4) май 1804г. – Наполеон провозгласил себя императором, что оскорбило европейских монархов и еще более накалило обстановку в Европе;

5) 1805г.–третья антифранцузская коалиция: Англия, Россия, Австрия, Швеция, Неаполитанское королевство;

6) Сражение при Ульме – разгром австрийских войск;

7) 2 декабря 1805г. – Аустерлицкое сражение – разгром русско-австрийских войск, капитуляция Австрии и выход ее из состава коалиции;

8) сентябрь 1806г. – четвертая антифранцузская коалиция: Англия, Россия, Пруссия, Швеция;

9) октябрь 1806г. – сражение при Иене и Аурштедте – разгром прусских войск;

10) 7–8 февраля 1807г. – сражение при Прейсиш-Эйлау;

11) ноябрь 1806г. – введение Наполеоном «континентальной блокады» Англии;

12) 2 июня 1807г. – сражение под Фридландом закончилось поражением русской армии, и Наполеон фактически вышел к границам России, но, понеся существенные потери, не решился без должной подготовки вступить в ее пределы;

13) 25 июня 1807г. – встреча Наполеона и Александра в Тильзите (Пруссия) и заключение мирного договора.

Условия Тильзитского мира:

- Россия признавала все завоевания Наполеона;

- Россия становилась военным союзником Франции;

- Россия присоединялась к «континентальной блокаде» Англии;

- Пруссия сохраняла формальную самостоятельность (по настоянию Александра), но на границе с Россией из части прусских и австрийских земель создавалось полностью зависимое от Франции Великое герцогство Варшавское;

- секретные статьи договора предоставляли России свободу действий против Турции, Ирана и Швеции.

Последствия Тильзитского мира:

1) французское господство в Европе укрепилось;

2) союз с Францией втягивал Россию в фарватер агрессивной политики Наполеона, ограничивая самостоятельность России в международных делах. Резкий поворот во внешней политике привел нашу страну к международной изоляции;

3) падение авторитета самого Александра. В Петербурге поползли слухи о возможности очередного дворцового переворота в пользу сестры императора Екатерины Павловны. Большинство членов «Негласного комитета» после этого вышли в отставку и даже уехали их страны;

4) присоединение к «континентальной блокаде» наносило сильный ущерб экономике России, т.к. Англия была главным торговым партнером;

5) герцогство Варшавское на границе России было стратегическим плацдармом Наполеона;

6) поощрение Наполеоном войны России против Швеции выводило из строя еще одного противника Франции.

Таким образом, Тильзитский мир для России был вынужденным и потому непрочным. Он был невыгодным и в экономическом, и в политическим плане. В самой России это прекрасно понимали.

Заключив его, Наполеон подготовил для себя благоприятные условия войны с Россией, хотя рассчитывал направить внешнюю политику России в выгодное для себя русло (где главным противником Франции была Англия).