Общие признаки государства

Государства разных исторических эпох и народов мало схожи между собой. И все же, как специфический институт поли­тической власти, государство облада­ет рядом качественных свойств, от­личающих его от иных институтов. В этом вопросе среди исследователей также нет единодушия, в частности В.П. Пугачев [78 -249] специфическими для государства считает следующие признаки:

· особыйаппарат управления социальными процессами, особая группа лиц, профессионально зани­мающихся осуществлением функций по руководству и регулирова­нию общественными отношениями. Государство – это результат отделения публичной власти от общества, ее несовпадение с организацией всего населения, появление слоя профессиона­лов-управленцев. Этот признак отличает государство от родоплеменной организации, основанной на принципах самоуправления. Государство представляет собой публичный политический инсти­тут, обладающий особой организацией, структурой, профессиональ­но-кадровым составом и другими чертами, не совпадающими с ха­рактеристиками организации общества как такового;

· государство выступает как институт, который дей­ствует на строго ограниченнойтерритории. Законы и правила, нормы и постановления государства действуют только на определенном про­странстве, обладая соответствующими ограничениями в регулирова­нии поведения граждан. Этот признак отличает государство от всех иных политических и социальных объединений людей, формирую­щихся на основе их кровнородственных, этнических, идеологичес­ких, экономических или других форм связи;

· высшая власть (суверенитет) на зани­маемой им территории. Только оно может издавать и устанавливать общеобязательные законы, нормы, правила человеческого поведе­ния для постоянно проживающего на его территории населения. Кроме того, государство обладает правом отменять постановления и реше­ния частных политических структур и организаций, противоречащие его решениям. Тем самым государство устанавливает для проживаю­щих на его территории людей гражданский статус, означающий как признание властью собственной ответственности перед ними, так и установление за гражданами известных прав и обязанностей перед государством;

· легальное применение силы в рамках контроля за вводимыми им правилами общежития. Госу­дарство обладает монополией на фи­зическое принуждение отдельных граждан, групп или организаций к выполнению его решений. Спектр применяемых государ­ством средств контроля может простираться от со­знательного побуждения и мотивации поведения граждан вплоть до физического уничтожения тех, кто не придерживается установлен­ных им норм. Для такого обеспечения контроля у государства имеются особые органы – армия, полиция, службы безопасности, прокурату­ра, суд, а также соответствующие средства – оружие, тюрьмы и др.;

· монопольное право на денежную эмиссию и взимание с на­селения различного роданалогов и сборов, которые используются для материального поддержания социальной организации совмест­ной жизни: на оплату работы госслужащих, создание структур общесоциального назначения (судов, больниц, школ), а также для обес­печения целенаправленных изменений в области экономической, социальной и духовной жизни (для обеспечения реализации государ­ственной политики в этих сферах);

· тотальное включение государством в сферу своего воздействия всех людей, находящихся на его территории. Обязательность членства в государстве (обычно люди получают государственное гражданство по факту рождения на территории данного государства);

· представительство общества как целого и за­щиту общих интересов и общего блага. Ни одна другая организа­ция, кроме тоталитарных партий-государств, не пре­тендует на представительство и защиту всех граждан и не облада­ет для этого необходимыми средствами.

Определение общих признаков государства имеет не только научное, но и практическое политическое значение, особенно для международного права. Государство — субъект международ­ных отношений. Лишь на основе обладания качествами государ­ства те или иные организации признаются субъектами междуна­родного права и наделяются соответствующими правами и обя­занностями.

В современном международном праве выделяется три минимальных признака государства:

· международно-признанная территория;

· народ, объ­единенный правовым союзом граждан (гражданством);

· суве­ренная власть, осуществляющая эффективный контроль хотя бы над большинством территории и населения.

Отмеченные выше признаки отличают государство от других организаций и объединений, однако не раскрывают его связь с обществом, факторы, лежащие в основе его возникновения и эволюции.