Экономические правонарушения в сфере физической культуры и спорта. Преступления, связанные с организацией и осуществлением запрещенных видов спортивной деятельности

Концентрация капитала в спорте и вокруг него вызвала появление широкого круга преступлений, направленных на преступное завладение денежными средствами. Обозначилась четкая тенденция к увеличению количества и особенно размера хищений в спорте. Известно, что в Тюменской области путем незаконного завышения более чем в два раза цены контракта на поставку техники и оборудования для областного центра зимних видов спорта «Жемчужина Сибири», бюджету области был причинен ущерб в размере свыше 6,9 млн. рублей.; в Краснодарском крае Следственный комитет России в 2010 г. возбудил уголовные дела на сумму свыше 23 млн. рублей о фактах хищений в компаниях, занятых подготовкой к проведению Олимпийских игр 2014 г.; при строительстве спортивного центра в Благовещенске выявлены хищения на более чем 10,5 млн. рублей из федерального бюджета и масса других примеров.

Уголовная ответственность за нецелевое расходование бюджетных средств предусмотрена ст. 2851 УК РФ, в соответствии с которой к ответственности привлекается должностное лицо получателя средств за совершение указанных действий в крупном размере – более 1,5 млн. рублей. Так, к пяти с половиной годам лишения свободы приговорен бывший генеральный директор ярославского футбольного клуба «Шинник», который менее чем за 1,5 года пребывания в должности совершил хищение 7 млн. рублей и покушался на незаконное завладение еще 18 млн. рублей. Обвинения в растрате бюджетных денег предъявлены министру спорта Забайкальского края. Обвиняемыми по данному делу также признаны директор хоккейного клуба «Забайкалец» и директор регионального центра спортивной подготовки. Всего виновными было похищено денежных средств на сумму около 4,2 млн. рублей. Подобными фактами сегодня наполнены средства массовой информации[13].

Проблема борьбы с коррупцией в спорте традиционно остается одной из самых обсуждаемых как учеными, так и практиками. Наиболее известными становятся, как правило, коррупционные преступления в игровых видах спорта: футболе, хоккее, баскетболе в связи с их большой популярностью. В конце 2010 г. представители общественности выражали скептицизм по поводу результатов соревнований по крикету, теннису, бильярду и футболу. Во всех случаях говорилось о коррупции и незаконных ставках. Так, члены семьи Гамбино в США признали вину в организации не законного интернет-тотализатора, прокуратура Японии подозревает 14 сумоистов в том, что они за денежное вознаграждение договаривались о победах и поражениях на предстоящих схватках.

К самым распространенным проявлениям коррупции в спорте можно отнести следующие:

1. Подкуп старших или главных тренеров в целях включения в основной состав команды того или иного спортсмена, подкуп руководителей команд за продвижение «нужных» людей.

2. Несправедливое распределение между спортсменами рейтинговых соревнований для их отбора в основной состав национальных сборных команд (один спортсмен участвует в соревнованиях с заведомо более сильными соперниками, а другой отправляется на состязания, в которых он изначально претендент на победу. В результате слабый спортсмен набирает высокий рейтинг, что дает ему право выступать в международных соревнованиях, на подготовку к которым выделяются солидные средства, а сильный спортсмен так и не может реализовать свои способности).

3. Подкуп судей и несправедливое судейство соревнований.

4. Договорные схватки, поединки, встречи для достижения какого-либо результата, независимо от причин сговора.

Уголовный кодекс РФ содержит единственную предметную ст. 184^[14], устанавливающую ответственность за подкуп^[15] спортсменов, спортивных судей, тренеров, руководителей команд и других участников или организаторов профессиональных спортивных соревнований в целях оказания влияния на результаты этих соревнований. В части получения предмета подкупа, который носит материальный характер, законодатель дифференцирует ответственность спортсменов (ч. 3 ст. 184 УК РФ) и других участников и организаторов (ч. 4 ст. 184 УК РФ). Также в статье 184 УК РФ предусмотрена специальная норма (состав коммерческого подкупа), которая призвана обеспечить честность и объективность результатов спортивных соревнований, а также исключить возможный противоправный выигрыш игроков на тотализаторе или в букмекерской конторе.

Преступления, указанные в ч.1,3 и 4 ст. 184, относятся к деяниям небольшой тяжести, а предусмотренные ч.2 ст. 184 УК РФ, – к преступлениям средней тяжести. Лицо, виновное в совершении подкупа, предусмотренного ч.1 ст. 184 УК РФ, может быть наказано обязательными либо исправительными работами или арестом. При этом наибольшие размеры таких видов наказаний, как исправительные работы и арест, не превышают и половины максимального размера этих видов наказаний, определенных ст. 50, 54 УК РФ. Возможность осуждения лица к лишению свободы установлена только ч.2 ст. 184 УК РФ на срок до пяти лет.

Коммерция в форме ставок активно развивается и заставляет участников азартных игр, к которым часто привлечены влиятельные криминальные структуры, оказывать воздействие на результаты спортивных мероприятий. Всплеск договорной активности в спорте связан в первую очередь с ростом букмекерского бизнеса (по примерной оценке экспертов, в России только за последние четыре года оборот букмекерского бизнеса вырос почти в 2,5 раза и теперь близок к отметке в 2 млрд. долларов США[16]).

Повсеместное распространение в современных условиях получили случаи невыплат спортивными клубами спортсменам заработной платы. Ответственность в подобном случае предусмотрена ст. 145 Уголовного кодекса РФ. Так, по данным газеты «Коммерсант», сумма долга футбольного клуба «Сатурн» перед футболистами составляла на февраль 2011 г. 303 млн. рублей[17]. Принято решение запретить регистрировать новых футболистов «Сатурну», пока клуб не погасит долги перед игроками.

Федеральный закон от 23 декабря 2010 г. № 382-ФЗ "О внесении изменения в статью 145 Уголовного кодекса Российской Федерации"внес существенные изменения в данную статью Уголовного кодекса Российской Федерации. Поправки вступили в силу 7 января 2011 г. Федеральный закон распространяет ответственность за невыплату заработной платы на всех лиц, уполномоченных на принятие решения о выплате, и вводит дифференциацию ответственности в зависимости от того, полностью или частично задерживались выплаты. Вместе с тем предусмотрено смягчение уголовного наказания в виде лишения свободы и усиление наказания в виде штрафа. Так, за частичную (в размере менее половины подлежащей суммы) невыплату сроком свыше трех месяцев, совершенную из корыстной или иной личной заинтересованности, предусмотрены штраф до 120 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года, либо лишение свободы на срок до одного года.

Ужесточена уголовная ответственность за полную невыплату указанных выплат сроком свыше двух месяцев, а также установлена ответственность за выплату заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (который на текущий момент составляет 4330 рублей). За указанные деяния предусмотрено наказание в виде штрафа от 100 тыс. до 500 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет либо лишения свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового. Но возбудить уголовное дело по рассматриваемой статье можно только в том случае, если задержка выплаты зарплаты была вызвана корыстной или иной личной заинтересованностью.

Трудовой кодекс дает работникам-спортсменам возможность приостанавливать свои трудовые обязанности в случае задержки выплаты заработной платы более чем на 15 календарных дней. Согласно нормам ст. 142 ТК РФ, работник вправе приостановить работу, известив работодателя в письменной форме.