КЛАССИФИКАЦИЯ КРИТЕРИЕВ ЭФФЕКТИВНОСТИ

Основной критерий эффективности управления земельными ресурсами - значительное увеличение поступлений земельных платежей и других доходов связанных с операциями объектов недвижимости в бюджеты разных уровней.

Локальный критерий - оценка системы управления земельными ресурсами на уровне субъектов РФ, муниципальных образований.

По приоритету можно выделить главный и побочный критерии.

Главный критерий - основная оценка эффективности системы управления земельными ресурсами.

Побочный (второстепенный) критерий - сопутствующий главному критерию.

По виду расчета можно выделить затратный и доходный критерии и «затраты - доходы».

Затратный критерий основан на минимизации затрат труда и средств для получения эффекта.

Доходный критерий - максимум эффекта (конечных положительных результатов).

Критерий «затраты - доходы» - это максимум эффекта (конечных положительных результатов) при оптимальных (или минимальных) затратах, направленных на достижение эффекта.

По виду результата целесообразно выделить следующие критерии:

рыночные - соответствие основной и информационной стратегии развития системы управления потребностям земельного рынка, вероятность коммерческого успеха, вероятный объем продаж, общая емкость земельного рынка, эластичность цены на землю, необходимость маркетинговых исследований и рекламы для формирования земельного рынка и рынка услуг, оценка препятствий для формирования рынка и др.;

финансовые - размеры инвестиций и стартовые затраты; потенциальная годовая прибыль; соответствие варианта системы управления земельной госсобственностью критериям эффективности капитальных вложений; срок окупаемости; возможности использования налоговых льгот; необходимость привлечения заемного капитала и его доли в инвестициях; финансовый риск, связанный с внедрением конкретного варианта системы управления;

внешние и экологические - правовая обеспеченность, непротиворечивость проекта (варианта) действующему законодательству; реакция общественного мнения на его осуществление; снижение количества погрешностей в производственных процессах; воздействие на уровень загрязнения территории;

научно-технические - перспективность используемых решений; возможность применения полученных результатов в процессах управления; положительное воздействие на другие проекты (варианты), представляющие государственный интерес;

социальные - изменение числа рабочих мест; улучшение жилищных и культурно-бытовых условий работников; улучшение условий труда; влияние на структуру производственного персонала; надежность и своевременность снабжения населения отдельными видами информации; улучшение здоровья работников и населения; экономия свободного времени. Социальные результаты в большинстве случаев поддаются стоимостной оценке, и их включают в состав общих результатов эффективности управления собственностью;

производственные - доступность сырья, материалов и дополнительного оборудования; новые технологии; характеристика производственного персонала по квалификации и численности; издержки производства;

региональные - ресурсные возможности, степень социальной нестабильности и др.

С учетом этих критериев абсолютную экономическую эффективность системы управления можно рассматривать по известной методике расчета влияния капитальных вложений на развитие научно-технического прогресса.

На уровне территориальных органов управления региональную или муниципальную эффективность управления земельными ресурсами можно рассчитать по следующей формуле:

Э_{рег mах =}{Э_экон, Э_соц,Э_экол, Э_техн, Э_инф},

где Э_экон; Э_соц; Э_экол; Э_техн; Э_инф - соответственно экономическая, социальная, экологическая, технико-технологическая и информа-ционная эффективности управления земельными ресурсами.