II. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ
Основы функционирования государственных и муниципальных финансов.
Содержание государственных финансов.
Государственные финансы занимают важное место в финансовой системе страны, что обусловлено их функциональным назначением — обеспечить государство денежными средствами, необходимыми ему для выполнения экономических, политических и социальных функций.
По экономической сущностигосударственные финансы —это денежные отношения по поводу распределения и перераспределения стоимости общественного продукта и части национального богатства, связанные с формированием финансовых ресурсов в распоряжении государства и его предприятий и использованием государственных средств на затраты по расширению производства, удовлетворению социально-культурных потребностей членов общества, нужд обороны и управления.
В составе государственных финансов по уровню государственного руководства экономикой и социальной сферой выделяются следующие звенья:
бюджеты разных уровней государственного управления,
внебюджетные фонды,
государственный кредит,
финансы государственных предприятий
В составе государственных финансов важную роль играют бюджетные взаимосвязи, складывающиеся на федеральном, субфедеральном и местном уровнях. Посредством бюджетных отношений в распоряжение государственных структур мобилизуется значительная часть национального дохода, перераспределяемого финансовым методом.
Бюджеты разных уровней являются финансовой базой деятельности для государственных органов власти и органов местного самоуправления. Так, для выполнения общих функций в границах федерации формируется федеральный бюджет. Его ресурсы предназначены для:
•финансирования государственных целевых комплексных программ;
•осуществления общегосударственных мероприятий по стабилизации экономики, развитию социальной сферы;
•выполнения заключенных ранее международных экономических и политических соглашений;
•обеспечения государственных расходов, связанных с выполнением Россией федеральных функций;
•содержания вооруженных сил и органов управления.
В системе бюджетных отношений особое место занимают бюджеты субъектов РФ. Концентрируемые в них средства распределяются на:
•финансирование социально-культурной сферы;
•финансирование отраслей хозяйства;
•осуществление финансовой помощи нижестоящим бюджетам;
•правоохранительную деятельность и проч.
Бюджеты субъектов РФ обеспечивают поддержание единого уровня социальной защищенности граждан данной территории, предоставление им гарантированных конституцией РФ прав и свобод.
Важное значение в системе бюджетных отношений отводится местным бюджетам, которые обслуживают потребности органов местного самоуправления и населения данной территории, связанные с:
• решением вопросов местного значения, установленных законодательством РФ и законодательством субъекта РФ;
• осуществлением отдельных государственных полномочии, переданных органам местного самоуправления (например, финансирование жилищно-коммунального хозяйства, основной сети детских дошкольных учреждений, школ, медицинских и социальных учреждений практически полностью осуществляется за счет средств местных бюджетов);
• обслуживанием и погашением муниципального долга по займам и ссудам.
Местные бюджеты используются для регулирования экономических процессов, влияют на размещение производительных сил, способствуют созданию территориальной инфраструктуры, финансированию затрат по воспроизводству трудовых ресурсов.
Внебюджетные фонды,под которыми понимают специфическую форму перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых для финансирования некоторых общественных потребностей и комплексно используемых на основе организационной самостоятельности фондов. Главное их назначение — финансирование отдельных целевых мероприятий за счет специальных целевых отчислений и других источников. Такое обособление источников целевых мероприятий от бюджетных средств позволяет, во-первых, расширить состав средств, направляемых на их обеспечение, и, во-вторых, гарантирует целевое использование ресурсов в полном объеме их поступлений.
Внебюджетные фонды довольно разнообразны, что позволяет классифицировать их по соответствующим критериям.
Так, по функциональному назначению выделяют социальные, экономические, природоохранные внебюджетные фонды и другие.
По принадлежности (по уровню управления) различают внебюджетные фонды общегосударственного, регионального и местного значения.
По срокам действия внебюджетные фонды подразделяются на постоянные и временные, которые прекращают свое существование после выполнения возложенных на них задач.
Специфической частью государственных финансов выступают денежные отношения, составляющие содержаниегосударственного кредита. Эти отношения возникают, например, в связи с мобилизацией временно свободных денежных средств предприятий, организаций и населения и их передачей во временное пользование органам государственной власти для финансирования ими возложенных на них расходов.
Дата добавления: 2019-02-07; просмотров: 485;