Понятие и виды пособий по праву социального обеспечения

Понятие «пособие» можно определить как денежные выплаты из государственных страховых фондов или из бюджета с целью оказания помощи гражданам в установленных законодательством случаях.

Пособия можно классифицировать по различным основаниям:

- по социально-экономической сущности;

- по социально-правовым основаниям обеспечения;

- по регулирующим их нормативным актам;

- по месту и роли в доходах получателей;

- по порядку установления размера;

- по срокам выплаты.

Так, по первому основанию различаются пособия, входящие в систему государственного социального страхования, выплата которых осуществляется за счет средств государственных страховых взносов, и пособия, не входящие в эту систему, выплата которых осуществляется за счет средств бюджета. Большинство пособий входит в систему государственного социального страхования. В число пособий, входящих в систему государственного социального страхования, пособие по безработице выплачивается за счет средств Государственного фонда содействия занятости, остальные пособия выплачиваются за счет средств Фонда социальной защиты населения.

Признаки пособий:

1) ежемесячные, периодические или единовременные выплаты;

2) денежные выплаты;

3) алиментарный характер;

4) выплата ограничивается временными рамками;

5) источник выплаты – Фонд социальной защиты населения Республики Беларусь или средства государственного бюджета;

6) целевая направленность (выплачиваются при наступлении определенных случаев: уход за больным членом семьи; беременность и роды; рождение ребенка и т.д.)

По социально-правовым основаниям и в соответствии с Законом Республики Беларусь от 29.12.2012 « О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» пособия можно разделить на следующие группы (виды):

1) пособия по материнству:

· по беременности и родам;

· женщине, ставшей на учет до 12-недельного срока беременности;

2) семейные пособия:

· в связи с рождением ребенка;

· по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет;

· на детей старше 3-х лет;

· по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет;

· на детей в возрасте до 18-ти лет, инфицированных вирусом иммунодефицита или больных СПИДом;

3) пособия по временной нетрудоспособности:

· по временной нетрудоспособности при санаторно-курортном лечении ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка инвалида до 18 лет);

· по уходу за больным ребенком в возрасте до 14 лет;

· по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет и ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае болезни матери или другого лица фактически осуществляющего уход за ребенком;

В зависимости от цели их предоставления:

1) Пособия, заменяющие временно утраченный по уважительной причине заработок, выплачиваемые в размере, равном или приближающемся к утраченному заработку:

пособия по беременности и родам;

пособие по временной нетрудоспособности;

пособие при санаторно-курортном лечении;

пособие по уходу за больным членом семьи;

пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком инвалидом в возрасте

до 18 лет в случае болезни матери либо другого лица, фактически

осуществляющего уход за ребенком и т.д.

2) Пособия, дополняющие основной источник средств существования (оплата за труд, пенсия):

пособие в связи с рождением ребенка;

пособие матери, ставшей на учет до 12-недельного срока беременности;

пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет;

пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет;

пособие при санаторно-курортном лечении детей-инвалидов;

пособие на детей в возрасте до 18 лет, инфицированных вирусом иммунодефецита

человека или больных СПИДом;

пособие на погребение.

3) Пособия, выступающие основным источником средств существования для некоторых категорий граждан (пособие по безработице).

По порядку установления размера различают пособия, размер которых зависит от размера среднего заработка (дохода) получателя, и пособия, размер которых зависит от размера социальных нормативов (минимальной заработной платы и минимального потребительского бюджета). Например, от размера среднего заработка зависит размер пособия по временной нетрудоспособности. От размера средней заработной платы рабочих и служащих в Республике Беларусь зависит размер пособия на погребение. От размера потребительского бюджета зависят размеры большинства пособий семьям, воспитывающим детей. Размер пособия по безработице может зависеть и от размера среднего заработка (дохода) получателя, и от размера минимальной заработной платы.

По срокам выплаты пособия можно разделить на: единовременные, ежемесячные и периодические.

К единовременным относятся: пособие в связи с рождением ребенка; матери, ставшей на учет до 12-недельного срока беременности; пособия на погребение и др.

Ежемесячными, т.е. выплачиваемыми регулярно, в течение длительного срока, являются пособия семьям, воспитывающим детей, по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, на детей в возрасте от 3 до 16 лет и др.

К периодическим, выплачиваемым при наступлении соответствующих правовых оснований, в течение сравнительно-непродолжительного срока, можно отнести пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по безработице. Относительная длительность выплаты таких пособий, тем не менее, не превращает их в ежемесячные.

Пособиями по временной нетрудоспособности обеспечиваются лица, на которых в соответствии с законодательством распространяется государственное социальное страхование. Пособие на погребение выплачивается членам семьи умершего пенсионера или другим гражданам или администрации предприятия, организующим похороны умершего. Лица, зарегистрированные в службе занятости в качестве безработных получают пособие по безработице в этой службе.