Методологические подходы

Методологический подход - это целостное направление использования логики, принципов, и методов стратегического планирования при разработке прогнозов, стратегических программ и планов всех уровней и временных горизонтов.

Стратегическое планирование не отвергает использования общих методических подходов к планированию (реактивизм, инактивизм, преактивизм, интерактивизм), но при этом вносит в них коррективы, обусловленные специфической (стратегической) функцией планирования (системный подход, саморазвивающаяся интерактивная схема планирования, концепция самообучающейся адаптивной системы планирования).

Реактивизм – ориентация на прошлое. При использовании реактивного планирования формирование плана осуществляется на основе достигнутых в прошлом результатов. Процедура планирования реализуется по схеме «снизу-вверх», а руководство и управление этим процессом осуществляется «сверху-вниз».

Достоинством реактивного подхода к планированию является учет прошлого опыта, преемственность плановых решений.

К недостаткам реактивного планирования можно отнести следующие:

– отсутствие взаимодействия между структурными элементами систем планирования;

– снижение общей эффективности хозяйственной деятельности

организаций;

– бюрократизация систем управления; Инактивизм – ориентация на настоящее. При инактивном планировании

наблюдается стремление сохранить существующее положение хозяйственных структур.

Основным недостатком инактивного подхода к планированию является отсутствие инноваций, неспособность приспосабливаться к изменениям среды, ограничение самостоятельности и творческого потенциала персонала.

Преактивизм – ориентация на будущее. Планирование заключается в прогнозировании будущих изменений внешней среды и внутренней деятельности субъектов планирования. При этом процедура планирования осуществляется «сверху-вниз».

Недостатки преактивного подхода к планированию – слабое использование накопленного опыта, чрезмерное увлечение методами исследования будущего.

Интерактивизм – ориентация на взаимодействие. Методология планирования основана на «проектировании» желаемого будущего и изыскания путей его построения.

При этом интерактивное планирование ближе к идеальной, чем к практической модели управления и планирования, поскольку более вероятностным способом планирования будущего является не проектирование его, а адаптация, эффективное приспособление хозяйственных субъектов к условиям будущего.

В связи с этим получил распространение, «адаптационный» или «ситуационный» подход к планированию.

Данный методический подход позволяет принимать стабильные решения, адекватно реагирующие на изменения внутренних и внешних условий и не допускающие снижения достигнутого уровня эффективности.

Для создания оптимального плана развития, учитывающего и использующий все изменения окружающей среды, применяется «оптимизационный» подход. Методология оптимизационного подхода к планированию, ориентирующеюся не на минимизацию усилий, а на поиск оптимальных решений, имеет совпадающие направления с преактивным подходом.

Использование методических подходов позволяет ввести стратегическое планирование в общую сравнительную схему типов планирования (таблица 1.2) и классификационную структуру систем планирования (таблица 1.3).

Таблица 1.2. - Основные типы планирования

Таблица 1.3. – Классификация систем планирования

Цели – в стратегическом планировании понимаются как желаемое

состояние или результаты функционирования объекта планирования в определенный момент времени. Цели могут быть недостижимы в планируемом периоде.

Задачи – это цели, достижение которых желательно к определенному моменту времени в пределах периода стратегического планирования. Задачи должны быть осуществимы в течение планируемого периода.

Идеал – цель, которую невозможно достичь, но к которой можно неограниченно приблизиться.

В стратегическом планировании на макроуровне цели и задачи содержатся

в концепции социально-экономического развития страны.

Для субъектов микроэкономического уровня единство целей и миссии составляют концепцию развития субъектов, выбор определенной стратегии.

Тактическое планирование – предполагает выбор тактических задач и средств их достижения в рамках известной стратегии и идеала.

Операционное планирование – предполагает выбор средств достижения целей, которые заданы.

Нормативное планирование – характеризуется наибольшей свободой при планировании деятельности.

Стратегическое планирование – имеет выбор стратегических и тактических целей и средств их достижения в стремлении приблизиться к идеальным целям.