Тема 2.2. Понятие, цели и задачи гос. службы 2.2.1. Понятия и система гос. службы в РФ

Государство как политически организованная сила, способная проводить в жизнь властные предписания, оказывает управляющее воздействие на весь ход и направленность общественных преобразований. Проводником ГУ является гос. служба.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 27.05.2003 г. №58-ФЗ «О системе гос. службы РФ». Гос. служба РФ - профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий:

РФ;

- федеральных органов гос. власти, иных федеральных гос. органов;

- субъектов РФ;

- органов гос. власти субъектов РФ, иных гос. органов субъектов РФ;

- лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных гос органов;

- лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий гос. органов субъектов РФ.

Система гос. службы включает в себя следующие виды гос. службы:

1) государственная гражданская служба;

2) военная служба;

3) правоохранительная служба.

Государственная гражданская служба РФ – вид гос. службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ на должностях гос. гражданской службы РФ по обеспечению исполнения полномочий федеральных гос. органов, гос. органов субъектов РФ, лиц, замещающих гос. должности РФ, и лиц, замещающих гос. должности субъектов РФ.

Гос. гражданская служба подразделяется:

- на федеральную гос. гражданскую службу;

- гос. гражданскую службу субъекта РФ;

Основными принципами построения и функционирования системы гос. гражданской службы являются:

- приоритет прав и свобод человека и гражданина;

- единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов РФ;

- равный доступ граждан к гос. службе;

- профессионализм и компетентность гражданских служащих;

- стабильность гражданской службы;

- доступность информации о гражданской службе;

- взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;

- защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную и служебную деятельность.

Должности федеральной гос. гражданской службы учреждаются федеральным законом или указом Президента РФ.

Должности гос. гражданской службы субъектов РФ – законами или иными нормативными правовыми актами субъектов РФ с учетом положений настоящего ФЗ в целях обеспечения исполнения полномочий гос. органа либо лица, замещающего гос. должность. Должности гражданской службы подразделяются на категории и группы.

Должности гражданской службы подразделяются на следующие категории:

Руководители – должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений (далее также – подразделение), должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств гос. органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;

Помощники (советники) – должности, учреждаемые для содействия лицами, замещающим гос. должности, руководителям гос. органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств гос. органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;

Специалисты – должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения гос. органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;

Обеспечивающие специалисты – должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности гос. органов и замещаемые без ограничения срока полномочия.

Должности гражданской службы подразделяются на следующие группы:

- Высшие должности гражданской службы;

- Главные должности гражданской службы;

- Ведущие органы гражданской службы;

-  Старшие должности гражданской службы;

- Младшие должности гражданской службы.

Должности категории “руководители” и “помощники (советники)” подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы.

Должности категории “специалисты” подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы.

Должности категории “обеспечивающие специалисты” подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы.

Должности федеральной гос. службы, классифицированные по гос. органам, категориям, группам, а также по иным признакам, составляют перечни должностей федеральной гражданской службы, являющиеся соответствующими разделами Реестра должностей федеральной гос. гражданской службы. Реестр должностей федеральной гос. гражданской службы утверждается указом Президента РФ.

Реестр должностей гос. гражданской службы субъекта РФ утверждается законом или иным нормативным правовым актом субъекта РФ с учетом положений ФЗ от 27.07.2004г. №79-ФЗ «О гос. гражданской службе РФ».

Функции государственной службы:

Правоприменительная функция. Это реальное претворение в жизнь Конституции РФ, законов и иных нормативных правовых актов государства. Эта функция осуществляется посредством фактического исполнения гос. должностей гос. службы и принятия актов управления об исполнении законов.

Правотворческая функция. Это разработка и принятие нормативных правовых актов.

Правозащитная функция. Это обеспечение прав и свобод гражданина. Гос. служба призвана обслуживать потребности и интересы граждан, повышать действенность правовой защиты личности, применять меры гос. принуждения в установленных законом случаях.

Регулирующая функция. Это разработка и реализация гос. политики во всех областях жизни общества. Гос. служба проявляет себя при подготовке разнообразных конкретных программ гос. деятельности, принятии всех основополагающих политических решений и при их реальном осуществлении.

Организационная функция. Это обеспечение практической реализации компетенции гос. органов, внутренней согласованности, их стабильного функционирования и эффективного влияния на процессы в обществе.

Гос. служба должна быть гарантом внепартийности, бескорыстности, компетентности и надежности государственного аппарата.