Миграционная политика государства.

Государственная миграционная политика – это целенаправленная деятельность государства по регулированию процессов экспорта и импорта рабочей силы в данную страну или из неё.Государственная миграционная политика подразделяется на два типа: эмиграционную и иммиграционную.

Обычно в разрешении проблем иммиграции задействованы как минимум три государственных ведомства:

министерство иностранных дел, ведающее через свое консульское управление выдачей въездных виз;

министерство юстиции в лице службы по иммиграции или иные орга­ны пограничного контроля, которые непосредственно исполняют определенный законом режим въезда;

минис­терство труда, надзирающее за использованием иностранной рабочей силы.

В большинстве стран разрешение на въезд иммигранту выдается на основании подписанного контракта с нанимателем о его трудоустройстве и заключения министерства труда о том, что данная работа, поскольку требует специальных навыков или по другим при­чинам, не может выполняться местными рабочими. В некоторых странах перед выдачей разрешения на въезд потенциального иммигранта его работодатель обязан получить согласие министерства внутренних дел и профсоюзов данной отрасли. Согласно принятой в международных отношениях практике страны, которые обмениваются рабочей силой, признают приоритет норм международного права над национальным законодательством.

Эмиграционная политикавключает косвенные методы регулирования, призванные создать благоприятный эмиграционный климат, а также прямые методы, нацеленные на регулирование объемов и структуры эмиграционных потоков. Косвенные методы включают: валютную и банковскую политику поощрения валютных переводов из-за рубежа; предоставление льгот по валютным вкладам; продажу рабочим-мигрантам цен­ных бумаг, не облагаемых налогами; таможенную политику, предусматривающую тамо­женные льготы для возвращающихся трудящихся-эмиг­рантов; специальные эмиграционные программы, допол­нительно принимаемые в ряде стран. Прямые методы: требования к субъектам трудовой миграции: к фирмам-посредникам, трудящимся-мигрантам; экспансионную политику, направленную на завое­вание рабочих мест на рынках зарубежных стран; структурную политику, основными элементами которой выступают лимитирование выдачи за­граничных паспортов; запрет; установление сроков обязательной работы в стране после завершения образования за государственный счет.

Иммиграционная политикапризвана защитить национальный рынок труда от неконтролируемого притока мигрантов, обеспечить рациональное использование их труда. Иммиграционная политика формируется из следующих инструментов: качественные требования к иностранной рабочей силе (наличие сертификата об образовании, стаж работы по специальности); возрастной ценз; состояние здоровья; ограничения личностного характера (так называе­мая социальная чистка); прямое квотирование импорта рабочей силы; финансовые ограничители; временные ограничители; запреты в явной форме, выражающиеся в принятии законов, содержащих подробный перечень профессий, заниматься которыми иностранцам запрещено, и кос­венной форме, когда определяется перечень приоритет­ных профессий для въезда; национально-географические приоритеты; система санкций, действующих в отношении не­законно трудящихся-мигрантов, лиц, занятых незакон­ным импортом рабочей силы, работодателей, незаконно использующих трудящихся-мигрантов; программы репатриации, призванные стимулиро­вать отток трудящихся-мигрантов.

В целом каждая страна вырабатывает свои меры по регу­лированию притока и оттока рабочей силы в зависимости от внутриэкономического положения данной страны.