Понятие земельного фонда и землепользования

Земля – незаменимая часть национального богатства страны и основной непроизведенный природный ресурс, от эффективности использования которого зависит состояние национальной экономики и благополучие народа Республики Беларусь.

Земельный фонд – это общая площадь земли, включая внутренние водоемы, находящаяся в пределах конкретной административной единицы (государства, области, района, организации, отдельного хозяйства).

Существуют классификации земельного фонда по различным признакам: по видам, по категориям землепользователей, по формам собственности и по видам прав на землю и др.

В сельскохозяйственной сфере АПК земельный фонд состоит из отдельных видов земель, имеющих определенное назначение. По назначению вся земельная площадь подразделяется на две группы – сельскохозяйственные и несельскохозяйственные земли (угодья).

Сельскохозяйственными называются земли, непосредственно предназначенные и систематически используемые для производства сельскохозяйственной продукции. К ним относятся пахотные, залежные земли, земли под постоянными культурами (без учета защитных посадок), сенокосы и пастбища.

Пахотные земли – сельскохозяйственные земли, которые подвергаются регулярной обработке (перепашке) под систематический посев сельскохозяйственных культур (пашня), а также пахотопригодные залежные земли. В площадь пашни не входят посевы многолетних трав на распаханных лугах и пастбищах для их улучшения, так как в дальнейшем эти земли вновь будут использованы в качестве сенокосов и пастбищ. Качественное состояние пахотных земель характеризуется видами почв, механическим составом и другими свойствами (земли орошаемые, засоренные, подверженные эрозии).

Залежные земли – это необрабатываемые в течение ряда лет участки земли, ранее использовавшиеся как пахотные.

Земли под постоянными культурами – это земли, занятые искусственными насаждениями древесных, кустарниковых или травянистых многолетних насаждений, предназначенных для получения урожая плодов, ягод, другой продовольственной, технической, лекарственной продукции, а также декоративного оформления территории. В составе этих земель выделяют земли под садами, ягодниками, плантациями и плодовыми питомниками.

Сенокосами называются земли, специально используемые для получения сена, сенажа, зеленой травы, травяной муки и других сухих обезвоженных кормов. Понятие сенокоса отличается от понятия луг. Луг – это естественные кормовые угодья для сельскохозяйственных животных. При использовании травяного покрова на сено луг называется сенокосом, а при использовании под выпас скота – пастбищем.

Пастбищами называются покрытые травой земли, используемые для подножного корма животных. В статистике земельного фонда выделяются пастбища культурные, обводненные, суходольные и заболоченные.

Площадь земли в обработке рассчитывают как сумму площади пашни, многолетних насаждений, улучшенных сенокосов и пастбищ. Площадь естественных кормовых угодий определяется как суммарная площадь сенокосов и пастбищ.

К площади сельскохозяйственных угодий не относят земельные участки, закрепленные за работниками в качестве приусадебных участков, садов, огородов.

Несельскохозяйственные земли – это участки земли, не имеющие прямого сельскохозяйственного назначения (леса, кустарники, болота, земли под водными объектами, под дорогами, под постройками, нарушенные, прочие не пригодные к использованию земли).

Надо отметить, что состав земельного фонда имеет особое значение в производственно-экономической деятельности организаций, учреждений и хозяйств сельскохозяйственной сферы и не имеет принципиального значения для субъектов хозяйствования вспомогательной, перерабатывающей и торгово-сбытовой сфер АПК, для которых земельная площадь – лишь территория для размещения различных объектов.

В соответствии с международной классификацией земельный фонд распределяется не только по видам земель, но и по качественному составу почв (засоленные, кислотные, загрязненные), по степени и источникам загрязнения, по экономическому назначению и другим признакам.

По экономическому назначению выделяют следующие земли: сельскохозяйственного назначения; населенных пунктов; промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения; природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения; лесного фонда; водного фонда; запаса (земли, не находящиеся в пользовании, пожизненном наследуемом владении и частной собственности).

Под землепользованием понимают право на производственное использование земли в соответствии с целевым назначением и условиями предоставления в порядке отвода ее государством сельскохозяйственным предприятиям, организациям, физическим лицам на основе Конституции Республики Беларусь и земельного законодательства.

В Республике Беларусь определены следующие категории землепользователей: сельскохозяйственные организации; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, промышленные организации; организации железнодорожного, автомобильного транспорта; организации обороны; организации связи, энергетики и иного назначения; организации природоохранного, оздоровительного, рекреационного; историко-культурного назначения; государственные лесохозяйственные организации; организации, эксплуатирующие и обслуживающие гидротехнические и другие водохозяйственные сооружения.

Земля в Республике Беларусь находится в собственности государства, физических и юридических лиц. Отношения землевладения и землепользования в Беларуси регулируются кодексом Республики Беларусь о земле, действующим с 25.11.1998 г.

Единицей учета в земельной статистике являются отдельные землепользования, т.е. земельные участки, предоставленные одному землепользователю для одной цели. Перечень земель, имеющихся в распоряжении юридического и физического лица, называется экспликацией.