Тема 3.5. Основы жилищного права

Х Х Х

Согласно Концепции совершенствования законодательства Республики Беларусь, одобренной Указом Президента Республики Беларусь от 10 апреля 2002 г. № 205, одной из основных задач в области государственно–правовой политики Республики Беларусь является системное правотворчество. Особая роль в решении этой задачи принадлежит кодификации как высшей форме систематизации и оптимальному средству совершенствования законодательства. Кодекс – закон, обеспечивающий полное системное регулирование определенной области общественных отношений (статья 2 Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь»). В настоящее время в республикеразрабатывается проект нового Жилищного кодекса Республики Беларусь. Срок внесения проекта Кодекса субъекту права законодательной инициативы – октябрь 2008 г.; срок внесения проекта Кодекса в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь – февраль 2010 г. В настоящее время в Республике Беларусь действует Жилищный кодекс Республики Беларусь от 22 марта 1999 г. № 248-З (принят Палатой представителей 18 декабря 1998 года, одобрен Советом Республики 8 февраля 1999 года).

Основными задачами жилищного законодательства Республики Беларусь являются:

ü обеспечение юридических гарантий получения или приобретения жилых помещений гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий;

ü обеспечение свободы граждан и их организаций в реализации жилищных прав и интересов;

ü формирование конкуренции работ и услуг на рынке жилья;

ü создание условий свободного осуществления связанных с жилищными отношениями прав на безопасную и здоровую среду обитания, отдых, получение информации, социально-бытовое и культурное обслуживание;

ü правовая защита жилищных и связанных с ними прав и интересов субъектов жилищных отношений.

Предметом жилищного праваявляется целый комплекс отношений, в котором условно можно выделить два основных блока:

1) отношения собственности на жилые, помещения и, соответственно, отношения по переходу собственности от одних лиц к другим (купля-продажа, обмен квартир, домов, находящихся у граждан на праве собственности);

2) отношения по поводу найма жилых помещений, где особое место занимают отношения по поводу найма квартир в государственном жилищном фонде.

Объектом жилищных отношенийявляется жилое помещение, т. е. помещение, отвечающее установленным санитарным, противопожарным, градостроительным и техническим требованиям и предназначенное для проживания граждан: жилые дома, квартиры в многоквартирных домах, изолированные жилые комнаты в домах либо в квартирах, отвечающие необходимым условиям проживания во все сезоны и обеспечивающие необходимые физиологические потребности (в них проведены свет, вода и др.).

Субъектами жилищных отношений являются:

ü граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства (далее – граждане);

ü юридические лица независимо от форм собственности;

ü государственные органы.

Жилищный фонд состоит из государственного и частного жилищных фондов.

Государственный жилищный фонд включает:

Ø республиканский жилищный фонд – часть жилищного фонда, находящуюся в республиканской собственности (собственность Республики Беларусь);

Ø коммунальный жилищный фонд – часть жилищного фонда, находящуюся в коммунальной собственности (собственность административно-территориальных единиц).

Частный жилищный фонд включает:

v жилищный фонд граждан – часть жилищного фонда, находящуюся в собственности граждан;

v жилищный фонд юридических лиц негосударственной формы собственности – часть жилищного фонда, находящуюся в собственности юридических лиц негосударственной формы собственности.

Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:

• имеющие обеспеченность общей площадью жилого помещения, в котором они проживают, на одного члена семьи менее минимальной нормы предоставления общей площади жилого помещения социального пользования;
• проживающие в жилом помещении, не отвечающем установленным для проживания санитарным и техническим требованиям;
• проживающие в квартире, заселенной несколькими нанимателями;
• проживающие в неизолированных жилых комнатах или одной комнате при отсутствии родственных отношений;
• проживающие в однокомнатной квартире или одной комнате с другим гражданином независимо от его пола, кроме супругов;
• впервые вступившие в брак и не имеющие отдельной квартиры;
• родившие (усыновившие) и воспитывающие детей без вступления в брак, не имеющие отдельной квартиры;
• проживающие в общежитиях, за исключением граждан, поселившихся в связи с обучением;
• проживающие по договору поднайма жилого помещения в домах государственного жилищного фонда или по договору найма жилого помещения в домах частного жилищного фонда;
• проживающие в служебных жилых помещениях;
• проживающие в одной комнате (квартире) с гражданином, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, если совместное проживание с ним в одной комнате (квартире) признано невозможным по основаниям, предусмотренным законодательством Республики Беларусь;
• по иным основаниям, предусмотренным законодательством Республики Беларусь.

Не могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий граждане, имеющие в собственности жилые помещения в данном населенном пункте, в которых они не проживают, за исключением случаев, если при вселении указанных граждан в эти жилые помещения они стали бы нуждающимися в улучшении жилищных условий.