В XIV—НАЧАЛЕ XVII в. 18 страница

Гетман Филипп Орлик. Украинская эмиграция в Бендерах.После бегства из-под Полтавы Карл XII, И. Мазепа, уцелевшая часть генеральной старшины (обозный И. Ломиковский, писарь Ф. Орлик, бунчужный Ф. Мирович, прилукский полковник Д. Горленко, кошевой К. Гордиенко и др.) и казаки, в основном запорожцы, разместились в Бендерах на территории Турции. Вскоре, 2 октября 1709 г., И. Мазепа умер. Развернулась борьба вокруг избрания нового гетмана и раздела наследства умершего. Мазепа завещал гетманское (княжеское) звание и имущество своему племяннику — генеральному есаулу Андрею Войнаровскому. Тот отказался от бунчука, но при поддержке Карла XII получил оставленное дядей-гетманом имущество. В апреле 1710 г. гетманом был объявлен генеральный писарь Ф. Орлик, который титуловался гетманом до смерти в 1742 г., хотя реальной властью с 1714 г. не обладал.

В 1711 г. гетман в изгнании пытался взять Белую Церковь и овладеть, опираясь на татар, властью в Украине, но встретил отпор военных сил России и И. Скоропадского и не получил ожидаемой поддержки у населения. После неудачного для Петра І Прутского похода Ф. Орлик воспользовался договором царя с султаном, согласно которому Украина (вся или только Правобережная, что не было ясно из текста соглашения) и Запорожье переходили под протекцию османов. Деятельность Ф. Орлика в 1712—1714 гг. сосредоточилась на распространении власти на Правобережье и Сечь. Им был организован ряд рейдов казаков и союзных им татар, которые из-за противления местного населения и российских войск не увенчались успехом. Кроме того, неудачными оказались переговоры, которые вел в Стамбуле генеральный писарь И. Максимович с целью создания под протекцией султана гетманской державы во главе с Ф. Орликом по обоим берегам Днепра. О своих правах на власть в Украине гетман заявил в документе «Вывод прав Украины», с которым он в 1712 г. обратился к европейским государствам. В нем он апеллировал к праву украинского народа на самоопределение, о котором было декларировано еще в Бендерской конституции 1711 г. Эта конституция провозглашала политическим и правоспособным субъектом весь «казацкий народ», а также утверждала некий прообраз разделение властей (судебной, законодательной и исполнительной). Конституция осталась нереализованной.

Активность эмигрантского центра в Бендерах вызвала острую ответную реакцию России. Так, царь специальным манифестом заклеймил Ф. Орлика как «богоотступника и предателя». В 1711, 1712, 1713 гг. Порта объявляла войну России, но после Прутского похода Петра І стороны уклонялись от развязывания боевых действий. В июне 1713 г. Россия заключила с Турцией Адрианопольский мир и вывела гарнизоны с Правобережья, но Польша тотчас разместила там свои и категорически отказалась уступать территорию Ф. Орлику. После этого в среде бендерского казацкого войска (3—5 тыс.) начался раскол: от гетмана ушли И. Максимович, Д. Горленко, К. Гордиенко и запорожцы, многие старшины и казаки. Часть из них воспользовалась амнистией, объявленной Петром І.

Иван Скоропадский и его гетманство в истории Украины.Гетман И. Скоропадский (1708–1722) укрепился на Левобережье при поддержке Петра І. Человек спокойный и богобоязненный, И. Скоропадский проявил себя как усердный меценат и успешный предприниматель, организовавший весьма прибыльные лесные промыслы в Стародубском полку. Велики были его заслуги в борьбе с последствиями моров, поразивших Украину в 1710 г. и весной 1720 г., неурожая 1713 г. Вместе с тем, при нем развернулась настоящая лавина земельных пожалований: во времена гетмана было пожаловано во владение 122 имения с 3703 дворами (на Левобережье таковых насчитывалось всего 155 и 4550 соответственно). Причем сам гетман пожаловал 93 имения с 2528 дворами, а остальные — полковники. Среди старшины (и генеральной, и полковой) шла открытая борьба за ранговую собственность, однако крупнейшим собственником имений в «Малой России» стал А. Д. Меншиков. Не останавливаясь даже перед подлогом царских указов, он завладел 4 городами, 187 селами и 15 слободами. Крупные владения были у российских вельмож — Долгорукова, Головкина, Шафирова, Шереметьева. Сам И. Скоропадский владел 19882 дворами и не был в данном отношении превзойден никем из гетманов (И. Мазепа владел в Гетманщине 15654 дворами, а у признанного богатея Левобережья черниговского полковника П. Полуботка было «только» 2 тыс. крестьянских дворов).

В 1710—1730-е гг. обычными были массовые злоупотребления старшины, стремившейся закабалить казаков, подсуседков (без собственного дома и, часто, земли, они работали издольно в чужих хозяйствах), посполитых и мещан. И. Скоропадский своими универсалами, подобно И. Мазепе, запрещал подсуседничество (подсуседки не были тяглыми) и обязывал население нести повинности и подати в пользу старшин. Углублялся процесс, когда «лучшие» (новоявленные «паны») захватывали земли и «худших» (крестьян, «чернь» и др.) в свою собственность. Социальное напряжение на Левобережье нарастало. Недовольство населения вызывали и значительные повинности («консистентские дачки») на содержание 10 российских драгунских полков, раквартированных на Левобережье и Слобожанщине. Кроме того, Петр I широко использовал казаков на строительных работах. Так, десятки тысяч казаков отправлялись на сооружение Волго-Донского (1716, 1718 гг.) и Ладожского (1721, 1722 гг.) каналов, строительство укреплений на Тереке (1718, 1721—1724 гг.). Там многие тысячи мобилизованных гибли от тяжелых условий труда и болезней.

В эпоху Петра І усиливалось прикрепление крестьян к земле: в 1713 г. вышел сенатский указ, запрещавший переходы крестьян в Киевской и Азовской губерниях, а в 1715 г. — указ Петра І, который запрещал переходы крестьян в Малороссии и Слобожанщине. В 1720-е гг. в монастырских и многих старшинских имениях распространенной нормой стала 2-х и 3-х дневная барщина. Однако в Гетманщине среди повинностей крестьян продолжал преобладать «чинш» деньгами или натурой. Введение Петром І обязательного подушного денежного оклада спровоцировало в последующем быстрое разорение и обезземеливание крестьян, что способствовало их переходу в состояние крепостных. Частым явлением после 1709 г. стал насильственный перевод казаков в положение тяглых посполитых. Так, А. Д. Меншиков, опираясь на универсал И. Скоропадского от 1 июля 1710 г., принудил казаков 2743 дворов Стародубского полка платить ему чинш и нести повинности. Такое положение побуждало крестьян и казаков к волнениям. Они были нередким явлением в Гетманщине-Малороссии, но не имели успеха в силу локального характера (охватывали одно или несколько близлежащих сел).

Время первой Малороссийской коллегии.Считается, что при И. Скоропадском завершилось государственное развитие Гетманщины и начался быстрый упадок самобытного казацкого строя. В 1709 г. упразднили должности генерального обозного и подскарбия. Генеральная войсковая канцелярия была отодвинута от практического решения важнейших дел, а в 1722 г. у нее были отняты финансовая и судебная функции. После Полтавской битвы И. Скоропадский со старшиной в июле 1709 г. в лагере под Решетиловкой обратились к царю с просьбой об утверждении 14 статей в подтверждение прежних прав и вольностей Гетманщины. В январе 1710 г. последовал царский указ, который в целом подтверждал прежние права, но ввел существенные ограничения: при гетмане учреждался царский «министр-резидент» (представитель), который совместно с гетманом обязывался удерживать население «в тишине и покорстве»; во время походов все войско, включая гетмана, переходило в ведомство российских генералов; в значимых украинских городах располагались российские гарнизоны; российские воеводы во внутренние дела Гетманщины не вмешивались, кроме «измены» (под ней тогда понималась любая нелояльность к российскому государю); без ведома резидента гетман не мог распоряжаться урядами, а также жаловать имения.

Резидентом при гетмане в июле 1709 г. Петр I назначил стольника А. П. Измайлова. Последнему предписывалось следить за настроениями и предупреждать измену, для чего в Глухове размещались два пехотных полка. В сентябре 1710 г. Измайлова сменил Ф. А. Протасьев, который в 1715 г. инициировал введение нового порядка избрания полковой старшины и сотников: гетман с согласия резидента назначал на уряд из 2—3 лиц, предложенных в полку. В 1718 г. по смерти киевского митрополита было запрещено избирать нового, а с 1722 г. главой Церкви в Украине становился киевский архиепископ, назначавшийся Святейшим Синодом. В 1719 г. царь вынудил гетмана отдать свою дочь замуж за П. А. Толстого, назначенного (первым из числа россиян) нежинским полковником.

Победа в Северной войне подкрепила стремление Петра I к централизации власти. В начале 1722 г. И. Скоропадский отправился в Петербург на официальное празднование победы над шведами и принятие царем императорского титула. И уже императорским указом от 29 апреля 1722 г. в Глухове учреждалась Малороссийская коллегия из 6 офицеров российских полков, расположенных в Украине, и прокурора во главе с президентом С. Л. Вельяминовым. Новому органу передавались контроль над финансами, а также (официально — для борьбы со злоупотреблениями старшины) разбор жалоб на решения всех органов украинской власти, начиная от сотни и до Генеральной канцелярии и Генерального суда. Такая функция Малороссийской коллегии стала популярной у простого населения, но весьма пугала владельцев имений. В 1722 г. Малороссия переходила в ведомство Сената, что означало превращение ее в обычную провинцию империи.

Фактически отрешенный от дел и разбитый болезнями И. Скоропадский вернулся в Глухов и 2 июля 1722 г. умер. Наказным гетманом стал П. Полуботок, которому И. Скоропадский передал «управление» до избрания нового гетмана. Однако Петр I не признал полномочий П. Полуботка, так как, по мнению императора, кроме Б. Хмельницкого и И. Скоропадского все гетманы были изменниками.

Первым решительным действием Малороссийской коллегии стало введение в Полтаве, Чернигове и других городах комендантов, которые со временем должны были заменить казацких полковников. Вспыхнул острый конфликт между С. Л. Вельяминовым и П. Полуботком из-за полномочий. Глава коллегии обратился к Петру I с запиской из «12 пунктов», где предлагал упразднить прежнее административное устройство Малороссии и просил устранить П. Полуботка. Старшина же во главе с наказным гетманом в сентябре 1723 г. составила в военном лагере на р. Коломак челобитные императору об избрании гетмана и упразднении введенной коллегии. В ноябре Коломакские челобитные статьи были поданы императору и вызвали у того ярость. В итоге Малороссийская коллегия превращалась во властную структуру, когда ни одно решение Генеральной войсковой канцелярии не имело силы без согласия коллегии. Тогда же полки Левобережья перешли в подчинение командующего российскими войсками в Украине М. М. Голицына. Наказной гетман вместе с миргородским полковником Д. Апостолом, генеральным бунчужным Я. Лизогубом и другими видными старшинами были заключены в Петропавловскую крепость, где в декабре 1723 г. П. Полуботок умер.

После 1723 г. вся общественная и хозяйственная жизнь Левобережья перешла в ведомство российских чиновников из Малороссийской коллегии. Большой доход казне принесла ликвидация феодального податного иммунитета старшины, а также монастырей и российских землевладельцев в Украине: государственные доходы в Малороссии выросли в 6 раз.

Гетманство Д. Апостола и попытка возвращения к политическому наследию Б. Хмельницкого.Смерть Петра I, а также угроза войны с Турцией, активность гетмана-изгоя Ф. Орлика вынудили имперскую администрацию смягчить последствия ликвидации автономии Гетманщины. Екатерина I освободила казацкую старшину, арестованную в 1723 г. Однако лишь Д. Апостол, присягнувший быть «верным рабом российских монархов», вернулся на Родину.

В 1727 г. всесильный фаворит А. Д. Меншиков добился упразднения всех податей, введенных Малороссийской коллегией. Тогда же Петр II решил восстановить должность гетмана, на которой хотел видеть Д. Апостола. На войсковой раде в Глухове 1 октября 1727 г. 73-летний Д. Апостол был избран гетманом. После этого была упразднена Малороссийская коллегия. В январе 1728 г. в Москве во время коронации Петра II гетман подал петицию о возвращении Малороссии прежних прав и вольностей. Юный император 22 августа 1728 г. подписал «Решительные пункты», имевшие форму указа и носившие компромиссный характер. Гетман должен был представлять кандидатов на должности генеральной старшины, которые утверждались царем. Остальные должностные лица назначались гетманом. Были восстановлены, хотя и с серьезными преобразованиями, высшие государственные органы Гетманщины: Генеральный суд состоял из 3-х украинцев и 3-х россиян («головным судьей» признавался император); Войсковой Скарб подчинялся 2-м подскарбиям — россиянину и украинцу. Таможенные пошлины на ввозимые товары («индукта») поступали в имперскую казну. Внешнеполитическая деятельность гетману формально запрещалась, но было сделано исключение для решения территориальных споров с Польшей и Крымским ханством.

Гетман Даниил Апостол (1727–1734) происходил из заслуженного старшинского рода — молдавских бояр, примкнувших к Б. Хмельницкому. Он прославился как полководец: был наказным гетманом в 1701 г. в Лифляндии, в 1711 г. участвовал в Прутском, в 1722 г. — в Персидском походах Петра І, но проявлял себя как сторонник независимости Украины. Став гетманом, Д. Апостол решительно взялся за упорядочение законодательства, финансов и налогов.

В 1728 г., в соответствии с «Решительными пунктами», была создана специальная комиссия для составления кодекса права для возрожденной Гетманщины. Работа кодификационной комиссии затянулась и завершилась лишь в 1743 г. В целом, Д. Апостол стремился восстановить особую социально-политическую систему Украины, доставшуюся в наследство от эпохи Б. Хмельницкого. Запрещалось переводить казаков в посполитые и использовать на работах для личной пользы старшины. Отстаивалось право свободного перехода крестьян, а также защищались права мещан и городские вольности (города Левобережья пользовались самоуправлением по магдебурскому праву). Было восстановлено право украинских купцов свободно вывозить товары за границу (ранее указами Петра І 1714 и 1719 гг. внешняя торговля могла вестись лишь через удаленные Архангельск и Петербург, а указ от февраля 1721 г. запрещал вывоз серебра в любом виде). Большое значение имела общая ревизия земельных пожалований и повинностей («Генеральное следствие о маетностях»), которую в 1729—1731 гг. проводил Д. Апостол. Благодаря ей было возвращено под контроль гетмана немало земель, захваченных старшинами в наследственное владение. Также были составлены книги с описью земель Гетманщины и установлены служебные и податные повинности собственников имений.

Важным событием гетманства Д. Апостола стало строительство Украинской линии укреплений из 18 крепостей от Днепра до Северского Донца на границе с Запорожьем (по Прутскому соглашению 1711 г. Запорожье находилось в подчинении у крымского хана до 1733 г.) Строительство укреплений было тяжелым бременем для населения Гетманщины. Так, в 1731 г. на строительные работы было привлечено 30 тыс., в 1732 г. — 20 тыс., в 1733 г. — 10 тыс. крестьян и казаков. Тогда же правительство начало заселение полосы вдоль укреплений, создавало подчиненные ему пикинерские и казацкие полки. В 1732 г. была основана сербами «Новая Сербия» на северной окраине запорожских владений.

Правление гетманского уряда. Междугетманство.Гетман Д. Апостол скончался в январе 1734 г. Ранее, 31 января 1731 г., российская императрица Анна Иоанновна учредила для управления Малороссией и Слобожанщиной новый орган — «Правление гетманского уряда», или Министерское правление. Оно сохраняло свои широкие полномочия в течение всего периода т. н. «междугетманства» (1734—1750). «Правление гетманского уряду» должно было действовать до избрания нового гетмана. Оно состояло из 3-х российских офицеров и 3-х представителей старшины с двумя «председательствующими» с российской и украинской сторон. Руководящую роль в нем играл князь А. И. Шаховской, а с 1737 г. — князь И. Ф. Барятинский. «Правлению» принадлежало административно-политическое управление, судебно-полицейский контроль, финансово-экономическое и военное управление, установление почтовой связи в Малороссии, упорядочение законодательства.

Едва возродившаяся Гетманщина опять переводилась в ведомство Сената и обращалась, тем самым, в российскую область — Малороссию. А. И. Шаховский, а затем И. Ф. Барятинский сосредоточили властные рычаги в своих руках и руководствовались секретными инструкциями императрицы, которые позволяли им преследовать любых украинцев, заподозренных в «противности» империи. Последовал расцвет полицейского террора и доносительства, жертвой которых стал даже генеральный обозный и украинский «председательствующий» Министерского правления Я. Лизогуб. Примером самоуправства российских «председательствующих» эпохи был арест И. Ф. Барятинским в 1737 г. всех членов киевского магистрата и документов города, подтверждающих его права.

Важным инструментом подчинения Украины стало присутствие российских войск на ее территории. Они обеспечивали реализацию решений имперского центра и «Правления гетманского уряда». Кроме того, российским офицерам доверялись полицейские и контрольно-ревизорские функции. И хотя в 1731 г. Д. Апостол добился сокращения количества российских полков до 6, но после его смерти российское военное присутствие в регионе постоянно нарастало. Способствовала этому и очередная российско-турецкая война 1735—1739 гг. Например, в 1737 г. на территории Малороссии находилось 75 полков, содержание которых было тягостно для местного населения. Грабежи и разрушения несли частые турецко-татарские рейды. Во время войны в действующую армию и на обозную службу было привлечено 57 тыс. украинских казаков и 205 тыс. крестьян, из которых погибло 35 тыс. Россия, несмотря на ряд побед в войне (были взяты Очаков, Азов, Хотин, Перекоп, у Ставучан в августе 1739 г. разбиты турецкие войска), по Белградскому миру (август 1739 г.) получила лишь Азов без права возведения укреплений.

Во времена Министерского правления завершила свою работу кодификационная комиссия, которая в 1743 г. представила свод «Права, по которым судится малороссийский народ». Свод состоял из 30 разделов и 531 статьи, опирался на нормы Литовских статутов 1566 и 1588 гг. и сборники магдебурского права, а также отражал некоторые нормы обычного казацкого права. Свод, в целом, утверждал независимое положение Украины, использовался в практике судов Малороссии.

Украина в 1740—1750-е гг. Последний украинский гетман Кирилл Разумовский.Изменилось в благоприятную сторону положение Левобережной Украины во времена императрицы Елизаветы Петровны. Еще в 1730-е гг. она вошла в близкие отношения с певчим придворного хора, украинским казаком Алексеем Григорьевичем Разумовским, и в 1742 г. состоялось их венчание. Будучи скромным и набожным человеком, А. Разумовский не вмешивался в дела супруги-императрицы. Та же явно симпатизировала Украине. В 1744 г., во время посещения ею Киева, старшина обратилась к императрице с просьбой об избрании гетмана. Елизавета Петровна согласилась и предложила на гетманство младшего брата своего супруга Кирилла Разумовского. Однако в связи с тем, что тот находился на учебе за границей и не мог приступить к своим обязанностям по возрасту, его избрание было отложено.

В мае 1747 г. последовал царский указ о восстановлении гетманского правления в Малороссии по примеру того, каковым оно было при И. Скоропадском. Уже после 1744 г. деятельность Министерского правления стала ослабевать и основные административные функции постепенно переходили к Войсковой генеральной канцелярии, которую в 1741—1762 гг. возглавлял генеральный писарь (он же обер-секретарь) Андрей Яковлевич Безбородько. На Генеральной раде в Глухове в феврале 1750 г. состоялись выборы гетмана: кандидатура К. Разумовского была безальтернативна и заранее определена императрицей. Вместе с тем, в среде старшины и приглашенных казаков преобладало воодушевление, и рада единогласно провозгласила: «Нехай Розумовський гетьмануе!». В июне 1751 г. К. Разумовский получил подтверждение гетманских полномочий в виде специальной грамоты императрицы.

Гетманщина была восстановлена, внешним свидетельством чему была передача украинских дел в ведение Коллегии иностранных дел. К. Разумовский был человеком эпохи Просвещения и, как правило, устранялся от непосредственного ведения дел. Поэтому фактически руководство территорией находилось в руках старшины. Особенностью «золотой осени» украинской автономии в составе России было то, что у полковников сконцентрировались очень широкие полномочия. Укрепились коллегиальные формы руководства Гетманщиной: старшина собиралась на т. н. «старшинских собраниях, которые в 1763—1764 гг. превратились в подобие парламента («Генеральное собрание» в Глухове), где обсуждались и решались все важнейшие вопросы. Также впервые было введено деление на поветы и началась подготовка судебной реформы (вновь стали создавать кодекс права для Украины). С 1750 г. бунчуковый товарищ Ф. Чуйкевич начал составлять сборник «Суд и расправа в делах малороссийских» с опорой на нормы Литовских Статутов. В 1760—1763 гг. была введена система шляхетских судов по образцу Речи Посполитой: земских, гродских, подкоморских. Высшей судебной инстанцией (до этого дела могли рассматриваться в судах любой инстанции) стал Генеральный суд во главе с двумя генеральными судьями и представителями от 10 полков Левобережья. Украинская старшина стала в 1750-е гг. официально называться «шляхетством», в которое она превратилась и по своей сути. Все это происходило на фоне ограничения прав крестьянства. Своим универсалом в 1760 г. К. Разумовский запрещал крестьянам переход (с оставлением имущества) без письменного согласия собственника земли.

В июле 1751 г. гетман прибыл в Глухов. В нем он не задержался и избрал своей резиденцией Батурин. И в Батурине, и в Глухове К. Разумовский построил копии Зимнего дворца Петербурга. Хотя он проживал преимущественно в российской столице и заграницей, но активно поддерживал развитие культуры. В планах у гетмана было (а он являлся в 1746—1798 гг. президентом Императорской Академии наук) также открытие университета в Батурине, ради чего им была собрана здесь одна из самых богатых библиотек в Европе. Вместе с тем, его деятельность в отношении украинского автономизма не была однозначной: в 1754 г. упразднили таможенную границу между Гетманщиной и Россией; в 1761 г. Киев был отдан под прямое имперское правление; украинские полки были преобразованы по примеру регулярных частей.

Деятельность второй Малороссийской коллегии. П. А. Румянцев.Императрица Екатерина ІІ придерживалась централизаторской линии во внутренней политике. В секретном наставлении генерал-прокурору А. А. Вяземскому она указывала на необходимость обрусения Малороссии, а также на то, чтобы после ухода К. Разумовского выборов гетмана впредь не проводить, дабы даже «имя гетмана исчезло». Сам украинский гетман из-за конфликта с фаворитом новой императрицы Григорием Орловым был отлучен от императорского двора.

В 1763 г. в Украине стали собирать подписи в поддержку наследственного гетманства Разумовских. Об этом стало известно в Петербурге и вызвало негодование Екатерины ІІ. Будучи опытным царедворцем, К. Разумовский сам подал прошение о снятии с него гетманского звания. Несмотря на отрешение от гетманства, в его владении были оставлены огромные ранговые имения на Украине (9628 дворов).

Ситуация разрешилась 10 ноября 1764 г.: указ Екатерины II ликвидировал институт гетманства и была создана Малороссийская (2-я) коллегия, которая просуществовала до 1786 г. Ее президентом назначили графа Петра Александровича Румянцев. Коллегия состояла из 4-х россиян и 4-х украинцев, но подлинная полнота полномочий сосредоточилась в руках председателя. Вместе с тем, в Малороссии сохранялась полковая и сотенная администрация, а также особая податная и судебно-правовая система. Благоприятное впечатление на украинскую старшину произвела передача ранговых имений Разумовского в наследственное держание, на что небезосновательно они рассчитывали сами.

П. А. Румянцев считался внебрачным сыном Петра I от графини М. А. Матвеевой (Румянцевой). Официальный его отец А. И. Румянцев был денщиком Петра I, затем генералом и астраханским и казанским губернатором. Долгое время он служил на территории Украины, поэтому П. А. Румянцев хорошо знал местные условия и имел связи с казацкой старшиной. Он был человеком образованным, выдающимся военачальником и успешным администратором. В 1764—1790 гг. П. А. Румянцев заправлял делами Украины, будучи генерал-губернатором Малороссии с полномочиями настоящего гетмана. В начале 1765 г. он прибыл в Глухов и сразу же приступил к проведению ревизии земель, переписи населения, предприятий и скота. Эта ревизия продолжалась до 1769 г. и была настолько всеохватывающей, что получила название «Генеральной описи Малороссии». В 1765 г. «консистентские дачки» были заменены денежной податью в размере 1,02 руб. со двора. Была проведена работа по унификации украинских учреждений с общероссийскими. Уже в 1767 г. Малороссийская коллегия постепенно поглотила Генеральную войсковую канцелярию и подчинила другие органы Малороссии. В 1766 г. была ликвидирована выборность полковой старшины.

В 1767 г. Екатерина ІІ учредила Уложенную комиссию для составления нового свода законов Российской империи. Во время составления наказов и выбора депутатов (преимущественно из среды старшины) П. А. Румянцев не останавливался перед перевыборами и «подчисткой» нелояльных наказов и депутатов. Так, был лишен права представительства Г. Долинский, осужденный на вечное заключение. Старшина, между тем, проявила приверженность автономии Гетманщины-Малороссии, и на собраниях нежинского и батуринского шляхетства было принято прошение о выборах нового гетмана. Всего от Малороссии было представлено 32 депутата, также 2 — от Запорожья. Украинские депутаты в целом представляли сословные интересы выборщиков: шляхта — пожелание сравняться в правах с российским дворянством, казаки — сравняться со шляхтой. Однако большая часть депутатов симпатизировала автономии Украины. Рупором автономистов стал сын бунчукового товарища из Лубенщины, главный инспектор шляхетского корпуса в Петербурге Григорий Полетика. Он составил работу «Историческая справка: на каком основании Малая Россия была под Польской республикой, и на каких договорах поддалась российским государям», где предлагал ввести в Малороссии шляхетское выборное самоуправление. Указывалось на противность деятельности Малороссийской коллегии правам и вольностям Левобережья. Активная позиция украинского депутата побуждала представителей Лифляндии, Эстляндии, Карелии и Смоленской области также отстаивать свои права. В итоге все депутаты-автономисты были обвинены в превышении своих полномочий. В дальнейшем украинская старшина в массе своей удовлетворилась получением прав российского дворянства и без видимого ропота отказалась от автономии.

Деятельность украинских автономистов во время работы Уложенной комиссии подвигла императрицу к более решительным мерам по упразднению автономии Малороссии. Лишь российско-турецкая война 1768—1774 гг. на время отсрочила упразднение остатков украинской государственно-правовой самобытности. В войне приняло участие 12 тыс. казаков Левобережья, корпус добровольцев с Правобережья, запорожцы — они участвовали в битвах под Кинбуром, Очаковым, Хаджибеем, Измаилом, Перекопом. В сентябре 1771 г. запорожская флотилия разгромила турецкую эскадру в гирле Дуная. В июле 1774 г. война завершилась подписанием Кучук-Кайнарджикского мира. К России отходили междуречье Днепра и Южного Буга, Керчь, Еникале, Кинбурн, а также Кабарда на Северном Кавказе. По условиям договора Крымское ханство получало независимость от Османской империи.

Упразднение остатков автономии Гетманщины.Первым решительным шагом правительства по упразднению украинской автономии стало ликвидация в июне 1775 г. Запорожской Сечи. В сентябре 1781 г. Глухов утратил статус столицы, а на территории Левобережья были образованы три наместничества: Киевское, Черниговское и Новгород-Северское, составившие Малороссийское генерал-губернаторство. Возглавил его П. А. Румянцев, который с большим радением проводил и направлял меры правительства. Так, по его инициативе в 1783 г. в Малороссии было введено «Учреждение о губерниях», а вместе с тем малороссийское шляхетство получало те же права, что и дворянство великорусских губерний. В апреле 1785 г. была издана «Жалованная грамота дворянству», которая целиком распространялась и на Левобережную Украину. Еще в 1784 г. были созданы комиссии для разбора прав дворянства. Не без помощи фальсификации документов, центр производства которых находился в Бердичеве, к 1791 г. в дворянские родословные книги было внесено 22,7 тыс. представителей казацкой элиты.

Окончательный удар по «наследию эпохи Б. Хмельницкого» был нанесен в 1783 г., когда упразднили украинские полки и окончательно закрепостили украинских крестьян. По инициативе П. А. Румянцева, председателя Военной коллегии, императрица 28 июня 1783 г. издала указ, которым 10 казацких и 3 компанейских полка были преобразованы в 10 карабинерских полков. Отменялось полковое административное устройство и образовывались уезды и волости. Казаки упраздненных полков стали казенными крестьянами (но не крепостными) и были обязаны исполнять воинскую службу. Тогда же были ликвидированы шляхетские суды (гродские, земские, подкоморские).

Пришедший к власти император Павел I стремился упразднить начинания Екатерины ІІ. У него проявлялись симпатии к возрождению прежнего казацкого устройства Украины. Значительное влияние оказал на него канцлер, выходец из украинской старшины и светлейший князь А. А. Безбородько. По его инициативе в 1796 г. вместо Киевского, Черниговского и Новгород-Северского наместничеств была образована Малороссийская губерния с центром в Чернигове. Указ от 30 ноября 1796 г. как бы восстанавливал в Малороссии «прежнее правление и судопроизводство», но на деле лишь подкоморский суд и магдебурское право. Но и это вызвало прилив энтузиазма украинского дворянства, которое еще надеялось и ожидало восстановления гетманства.