Понятие обеспечения законности

Обеспечивать законность — означает пресекать малейшие нарушения закона, предупреждать их, принимать меры к ликвидации причин, их порождающих, восстанавливать нарушенные права и законные интересы граждан и организаций, наказывать виновных, создавать атмосферу неотвратимости ответственности, воспитывать работников аппарата управления в духе строжайшего соблюдения целей и буквы закона.

Режим законности — необходимый аспект правового государства. Без этого невозможен элементарный порядок в обществе. Правовое государство невозможно без четких и конкретных юридических мер ответственности любых должностных лиц за нарушение своих обязанностей перед законом.

Деятельность по обеспечению законности в государственном управлении осуществляется по двум основным направлениям:

1) обеспечение строгого соблюдения законности каждым звеном аппарата управления и каждым его работником в целях организации четкой его работы, поддержки государственной дисциплины;

2) обеспечение охраны и защиты прав и законных интересов граждан в повседневной деятельности аппарата управления.

В целях обеспечения реального осуществления законности в деятельности всех органов государства, служащих государственных органов и общественных организаций, граждан государство юридически закрепляет ее гарантии и возлагает на определенные государственные органы обязанности дозволенными правами и методами повседневно следить за тем, чтобы никто законность не нарушал.

К гарантиям обеспечения законности относятся:

- экономические;

- политические;

- правовые (юридические);

- организационно-правовые;

и др.

		Способы обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти
Государственный контроль			Общественный контроль
законность действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц	целесообразность действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц	действия и решения, нарушающие права и свободы граждан
Прокурорский надзор		Административный надзор		Обжалование действий и решений (реализация гражданами своего права жалобы

Контроль

Сущность контроля:

– наблюдение и проверка процесса функционирования подконтрольного объекта с целью устранения отклонений от заданных параметров;

- получение объективной и достоверной информации о состоянии законности и дисциплины;

- недопущение нарушений законности и восстановление нарушенных прав;

- принятие мер по предотвращению и устранению нарушений законности и дисциплины;

- выявление причин и условий, способствующих правонарушению;

- привлечение виновных к ответственности;

Основные принципы контроля включают:

- законность. Законность - это принцип, метод и режим реализации норм права, содержащихся в законах и основанных на них подзакон­ных нормативных актах, всеми участниками общественных отно­шений (государством, его органами, должностными лицами, об­щественными организациями, гражданами);

- объективность. Это - отсутствие предвзятости, беспристрастное отношение к чему-либо; умение беспристрастно воспринимать информацию и делать на ее основе верные выводы; готовность трезво оценивать как окружающих людей, так и себя и свои поступки; незамутненность разума, позволяющая верно, непредвзято воспринимать действительность; необходимое условие мудрости и ее мерило; умение отличать «желаемое» от «действительного» и в своим мыслях, словах и действиях руководствоваться последним;

- независимость. Это – свобода мыслей и поступков; критический склад ума и особая принципиальность; здоровый цинизм и безусловная вера в себя; способность отстаивать свою точку зрения в любой ситуации; видение мира через призму собственного восприятия;

- гласность. Это – элемент демократической структуры, представляющий собой свободу все форм мысле изъявления, свободу доступа к информации, слова, печати, совести, максимальная открытость и правдивость в деятельности государственных и общественных организаций, деятельная и активная форма участия общественного мнения в демократическом решении важнейших проблем страны и др. Гласность подразумевает отсутствие зон, закрытых для критики;

- экономичность. Это - аппарат управления должен сосредотачивать свое внимание на наиболее рациональном использовании; материальных, трудовых и финансовых ресурсов на всех участках производственно-хозяйственной деятельности, требовать минимума средств на свое содержание, иметь простую структуру, быть квалифицированным и оперативным;

- сохранение государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайны. Государственная и иная охраняемая законом тайна - это информация, сведения, несанкционированный доступ к которым может причинить вред интересам государства; это – защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

Можно назвать такие признаки государственной тайны:

1) это очень важные сведения;

2) их разглашение может причинить ущерб государственным интересам;

3) перечень сведений, которые могут быть отнесены к государственной тайне, закрепляется федеральным законом;

4) она охраняется мерами уголовной ответственности (ст.275, 276, 283 УК РФ) и иными принудительными средствами;

5) для ее охраны создан специальный административно-правовой режим – режим секретности – (важное средство обеспечения государственной безопасности).

Формы осуществление контроля:

- проверка исполнения: что и как сделано для реализации положения правовых предписания;

- осуществления надзорной деятельности: общий (прокурорский) и административный (уполномоченными государственными органами) надзор.

Формы контрольной деятельности:

- заслушивание отчетов, информаций и сообщений;

- проверка;

- экспертизы;

- наблюдение за действиями контролируемого субъекта (регистрация, лицензирование, сертификация, др.);

- изучение личных качеств кандидатов на замещение должностей;

- координация деятельности контрольных органов;

- рассмотрение жалоб и др.

Экспертиза

Экспертиза - это специальная форма анализа данных, проводимая по установленной форме и соответствующая выработанным требованиям.

1. По правовому статусу различают:

судебную экспертизу - процессуальное действие, состоящее из проведения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла, и которые поставлены перед экспертом судом, судьей, органом дознания, лицом, производящим дознание, следователем или прокурором, в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу;

внесудебную экспертизу - исследование, проводимое лицом, сведущим в науке, технике, искусстве или ремесле для разрешения вопросов, возникающих в правоотношениях между субъектами права, с целью разрешения спорных ситуаций, установления интересующих фактов.

Внесудебная экспертиза не связана с судопроизводством, сфера ее применения - гражданские правоотношения.

2. По объему исследований:

основная экспертиза — впервые проводимая экспертиза.

дополнительная экспертиза — экспертиза, которую назначают в случаях возникновения новых вопросов, в отношении объекта (объектов), который исследовался в основной экспертизе. Необходимость в назначении данной экспертизы обычно возникает в случае возникновения новых обстоятельств по делу, в случае направления на экспертизу новых сравнительных образцов и т. д.

3. По последовательности проведения:

первоначальная экспертиза - экспертиза, проводимая в отношении определенного объекта, решающая круг вопросов, ответы на которые не были даны ранее в проводимых исследованиях. Причем, первоначальной экспертизой может быть как основная, так и дополнительная экспертизы, так как основным критерием, указывающим на первоначальность экспертизы является уникальность вопросов, решаемых в рамках данного исследования по конкретно взятому объекту.

повторная экспертиза - экспертиза, проводимая по тем же объектам и решающая те же вопросы, что и первичная экспертиза, заключение которой признано необоснованным или вызывает сомнения.

При отнесении экспертизы к первоначальной или повторной следует учитывать, что вопросы, решаемые в рамках внесудебных экспертиз (исследований) по конкретным объектам, могут повторяться в судебных экспертизах, при этом судебные экспертизы не будут являться повторными т.к. имеют особый процессуальный статус, указывающий на то, что дополнительной или повторной могут быть экспертизы, состоящие со своими основными или первоначальными экспертизами в одном правовом поле.

4. По численности и составу экспертов:

единоличная экспертиза

комиссионная экспертиза

комплексная экспертиза

5. По задачам:

а) неидентификационные экспертизы:

- диагностические экспертизы

- классификационные экспертизы

- ситуационные

- реконструкционные

б) идентификационные экспертизы

- установление групповой принадлежности

- установление тождества

6. По характеру использования специальных знаний:

Криминалистические

а) Традиционные криминалистические экспертизы:

- баллистическая экспертиза

- трасологическая экспертиза

- почерковедческая экспертиза

- технико-криминалистическая экспертиза документов

- дактилоскопическая экспертиза

- портретная экспертиза

- экспертиза холодного и метательного оружия

б) Новые виды криминалистических экспертиз:

- автороведческая экспертиза

- фоноскопическая экспертиза

- видеотехническая экспертиза

- взрывотехническая экспертиза

- экспертиза восстановления уничтоженных маркировочных обозначений

в) Криминалистические экспертизы материалов, веществ и изделий из них:

- экспертиза лакокрасочных материалов и покрытий

- экспертиза объектов волокнистой природы

- экспертиза нефтепродуктов и горюче-смазочных материалов

- экспертиза стекла и изделий из него

- экспертиза металлов и сплавов (металловедческая экспертиза)

- экспертиза полимерных материалов и изделий из них

- экспертиза парфюмерных и косметических средств

- экспертиза наркотических средств и психотропных веществ