ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ НА НОВОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО, РАСШИРЕНИЕ И РЕКОНСТРУКЦИЮ ОБЪЕКТОВ
Заказчикам, органам государственного управления и надзора, предприятиям, организациям и иным юридическим и физическим лицам - участникам инвестиционного процесса, для применения предназначена Инструкция о порядке разработки, согласовании, утверждении и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений (СНиП 11-01-95).
Разработка проектной документации на строительство объектов осуществляется на основе утвержденных Обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений. Проектной документацией детализируются принятые в обоснованиях решения и уточняются основные технико-экономические показатели. При разработке проектной документации необходимо руководствоваться законодательными и нормативными актами РФ и субъектов РФ, а также иными документами, регулирующими инвестиционную деятельность по созданию и воспроизводству основных фондов. Основным проектным документом на строительство объектов является, как правило, технико-экономическое обоснование строительства. Основным документом, регулирующим правовые и финансовые отношения, взаимные обязательства и ответственность сторон, является договор (контракт), заключаемый заказчиком с привлекаемыми им для разработки проектной документации проектными, проектно-строительными организациями, другими юридическими и физическими лицами. Неотъемлемой частью договора (контракта) должно быть задание на проектирование.
Таблица 2.1.1- Задание на проектирование объектов производственного назначения
Наименование и месторасположение проектируемого предприятия, здания и сооружения | |
Перечень основных данных и требований | |
1. Основание для проектирования 2. Вид строительства 3. Стадийность проектирования 4. Требования по вариантной и конкурсной разработке 5. Особые условия строительства 6. Основные технико-экономические показатели объекта, в т.ч. мощность, производительность, производственная программа 7. Требования к качеству, конкурентоспособности и экологическим параметрам продукции 8. Требования к технологии и режиму предприятия 9. Требования к архитектурно-строительным, объемно-планировочным и конструктивным решениям 10. Выделение очередей и пусковых комплексов, требования по перспективному расширению предприятия 11. Требования и условия к разработке природоохранных мер и мероприятий 12. Требования к режиму безопасности к гигиена труда 13. Требования по ассимиляции производства 14. Требования по разработке инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций 15. Требования по выполнению опытно-конструкторских и научно-исследовательских работ 16. Состав демонстрационных материалов |
Состав задания на проектирование устанавливается с учетом отраслевой специфики и вида строительства. Вместе с заданием на проектирование заказчик выдает проектной организации исходные материалы:
• обоснование инвестиций строительства данного объекта;
• решение местного органа исполнительной власти о предварительном согласовании места размещения объекта;
• акт выбора земельного участка (трассы) для строительства и прилагаемые к нему материалы;
• архитектурно-планировочное задание, составляемое в установленном порядке;
• технические условия на присоединение проектируемого объекта к источникам снабжения, инженерным сетям и коммуникациям;
• сведения о проведенных с общественностью обсуждениях решений о строительстве объекта;
• исходные данные по оборудованию, в т.ч. индивидуального изготовления;
• необходимые данные по выполненным научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам, связанным с созданием технологических процессов и оборудования;
• материалы инвентаризации, оценочные акты и решения органов местной администрации о сносе и характере компенсации за сносимые здания и сооружения;
• материалы, полученные от местной администрации и органов государственного надзора, в том числе характеристика социально-экономической обстановки, природных условий и состояния природной окружающей среды, данные о существующих
источниках загрязнения и другие сведения в соответствии с требованиями природоохранных органов, санитарно-эпидемиологические условия в районе строительства;
• имеющиеся материалы инженерных изысканий и обследований обмерочные чертежи существующих на участке строительства зданий и сооружений подземных и наземных сетей и коммуникаций;
• чертежи и технические характеристики продукции предприятия;
• задание на разработку тендерной документации на строительство (при необходимости);
• заключения и материалы, выполненные по результатам обследования действующих производств, конструкций зданий и сооружений;
• технологические планировки действующих цехов, участков со спецификацией оборудования и сведениями о его состоянии, данные об условиях труда на рабочих местах;
• условия на размещение временных зданий и сооружений, подъемно-транспортных машин и механизмов, мест складирования строительных материалов;
• другие материалы.
Таблица 2.1.2 - Задание на проектирование объектов жилищно-гражданского назначения
Наименование и месторасположение проектируемого объекта | ||
Перечень основных данных и требований | ||
1. Основание для проектирования 2. Вид строительства 3. Стадийность проектирования 4. Требования по вариантной и конкурсной разработке 5. Особые условия строительства 6. Основные технико-экономические показатели объекта, в т.ч. жилых или общественных зданий, их назначение (этажность, число секций и квартир, вместимость или пропускная способность) 7. Назначение и типы встроенных в жилые дома предприятий общественного обслуживания, их мощность, вместимость, пропускная сиособ-ность, состав и площади помещений, строительный объем 8. Основные требования к архитектурно-планировочному решению здания, условиям блокировки, отделке здания 9. Рекомендуемые типы квартир и их соотношение 10. Основные требования к конструктивным решениям и материалам несущих и офаждаю-ших конструкций 1 1 .Основные требования к инженерному и технологическому оборудованию | ||
12. Требования по обеспеченнее условий жизнедеятельности маломобильных групп населения 13. Требования к благоустройству площадки и малым архитектурным формам 14. Требования по разработке инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций 15. Требования о необходимости выполнения демонстрационных материалов, их составе и форме; выполнения научно-исследовательских и опытно- конструкторских работ в процессе проектирования и строительства; выполнения экологических и санитарно-эпидемиологических условий к объекту |
Вместе с заданием на проектирование заказчик выдает проектной организации следующие документы и материалы:
• обоснование инвестиций в строительство данного объекта;
• решение местного органа исполнительной власти о предварительном согласовании места размещения объекта;
• архитектурно-планировочное задание;
• имеющиеся материалы утвержденного проекта детальной планировки участка строительства;
• имеющиеся материалы топографической съемки участка строительства и данные геологических и гидрогеологических изысканий;
• материалы по существующей и сохраняемой застройке и зеленым насаждениям;
• сведения о надземных и подземных инженерных сооружениях и коммуникациях;
• материалы инвентаризации, оценочные акты и решения местной администрации о сносе и характере компенсации за сносимые сооружения;
• данные по виду выделяемого топлива;
• технические условия на присоединение к здешним инженерным сетям и коммуникациям;
• сведения о фоновом состоянии окружающей природной среды, комфортности проживания вблизи строительства объектов жилищно-гражданского назначения и зонах их воздействия при возможных аварийных ситуациях;
• другие материалы.
Разработка проектной документации осуществляется при наличии утвержденного решения о предварительном согласовании места размещения объекта, на основе утвержденных обоснований инвестиций в строительство или иных предпроектных материалов, договора, задания на проектирование и материалов инженерных изысканий. При проектировании предприятий, зданий и сооружений производственного назначения следует учитывать решения, принятые в схемах и проектах районной планировки, генеральных планах городов, поселков и сельских поселений, проектах планировки жилых, промышленных и других функциональных зон. Проектирование объектов жилищно-гражданского назначения осуществляется в соответствии с утвержденными в установленном порядке генеральными планами городов, поселков и сельских поселений, схемами и проектами районной планировки и разработанными на их основе проектами застройки. Проектная документация разрабатывается преимущественно на конкурсной основе, в том числе через торги подряда (тендер). Проектная документация на строительство предприятий, зданий и сооружений, разработанная в соответствии с государственными нормами, правилами и стандартами, не подлежит согласованию с органами государственного надзора и другими заинтересованными организациями, за исключением случаев, предусмотренных Законодательством РФ. Проекты, рабочие проекты на строительство объектов, независимо от источников финансирования, форм собственности и принадлежности подлежат государственной экспертизе в соответствии с Порядком, установленным в РФ.
Проект на строительство предприятий, зданий и сооружений производственного назначения состоит из следующих разделов:
• Общая пояснительная записка;
• Генеральный план и транспорт;
• Технологические решения;
Стр.35
Стр.38-39
труда работников управления; результаты расчетов численного состава работающих; число и оснащенность рабочих мест, а также санитарно-гигиенические условия труда работающих и мероприятия по охране труда и технике безопасности.
Архитектурно-строительные решения. Данный раздел содержит сведения об инженерно-геологических, гидрогеологических условиях площадки строительства. Указываются мероприятия по электро-, взрыво- и пожаробезопасности, а также по защите строительных конструкций, сетей и сооружений от коррозии. Основные чертежи этого раздела: планы, разрезы и фасады основных зданий и сооружений со схематическим изображением основных несущих конструкций.
Инженерное оборудование, сети и системы. В этом разделе даются решения по водоснабжению, канализации, теплоснабжению, газоснабжению, электроснабжению, отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха, а также решения по инженерному оборудованию зданий и сооружений, в том числе: по электрооборудованию, электроосвещению, связи и сигнализации, радиофикации и телевидению, и др.
Основные чертежи этого раздела:
• принципиальные схемы теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, канализации и др.;
• планы и профили инженерных сетей;
• чертежи основных сооружений;
• планы и схемы внутрицеховых отопительно-вентиляционных устройств, электроснабжения и электрооборудования, сигнализации и др.
Охрана окружающей среды. Настоящий раздел выполняется в соответствии с государственными стандартами, строительными нормами и правилами, утвержденными Госстроем РФ, нормативными документами Минприроды России и другими нормативными актами, регулирующими природоохранную деятельность.
Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Настоящий раздел выполняется в соответствии с нормами и правилами в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Сметная документация. Для определения сметной стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений составляется сметная документация в соответствии с положениями и формами, приводимыми в нормативно-методических документах Госстроя РФ.
Состав документации на стадии проект должен содержать:
• сводные сметные расчеты стоимости строительства;
• объектные и локальные сметные расчеты;
• сметные расчеты на отдельные виды затрат;
Для определения стоимости строительства рекомендуется использовать действующую сметно-нормативную базу, разрабатываемую, вводимую в действие и уточняемую в установленном порядке. Стоимость строительства в сметной документации заказчика рекомендуется приводить в двух уровнях цен:
• в базисном (постоянном) уровне, определяемом на основе действующих сметных норм и цен;
• в текущем или прогнозном уровне, определяемом на основе цен, сложившихся ко времени составления смет или прогнозируемых к периоду осуществления строительства.
В состав сметной документации проектов строительства включается также пояснительная записка, в которой приводятся данные, характеризующие примененную сметно-нормативную базу, уровень цен и другие сведения, отличающие условия данной стройки.
На основе текущего уровня стоимости, определенного в составе сметной документации, заказчики и подрядчики формируют свободные (договорные) цены на строительную продукцию. Эти цены могут быть открытыми, т.е. уточняемыми в соответствии с условиями договора (контракта) в ходе строительства, или твердыми (окончательными).
В результате совместного решения заказчика и подрядной строительно-монтажной организации оформляется протокол (ведомость) свободной (договорной) цены на строительную продукцию по соответствующей форме.
При составлении сметной документации, как правило, используется ресурсный (ресурсно-индексный) метод, при котором сметная стоимость строительства определяется на основе данных проектных материалов о потребных ресурсах и текущих (прогнозных) ценах на эти ресурсы.
В сводном сметном расчете отдельной строкой предусматривается резерв средств на непредвиденные работы и затраты, исчисляемый от общей стоимости (в текущем уровне цен) в зависимости от степени проработки и новизны проектных решений. Для строек, осуществляемых за счет капитальных вложений, финансируемых из республиканского бюджета РФ, размер резерва не должен превышать трех процентов по объектам производственного назначения и двух процентов по объектам социальной сферы.
Дополнительные средства на возмещение затрат, выявившихся после утверждения проектной документации в связи с введением по решениям Правительства РФ повышающих коэффициентов, льгот, компенсаций и др., следует включать в сводный сметный расчет отдельной строкой, с последующим изменением итоговых показателей стоимости строительства и утверждением произведенных уточнений инстанцией, утвердившей проектную документацию.
Эффективность инвестиций. На основе количественных и качественных показателей, полученных при разработке соответствующих разделов проекта, выполняются расчеты эффективности инвестиций. Производится сопоставление обобщенных данных и результатов расчетов с основными технико-экономическими показателями, определенными в составе обоснований инвестиций в строительство данного объекта, заданием на проектирование и на его основе принимается окончательное решение об инвестировании и реализации проекта.
Таблица 2.1.3 - Примерный перечень технико-экономических показателей для объектов производственного назначения
Наименование показателя | Ед. измерения |
\. Мощность предприятия, годовой выпуск продукции: | |
в стоимостном выражении | млн. руб. |
а натуральном выражении | в соответ. е& |
2. Общая площадь участка | га |
3, Коэффициент застройки | коэфф. |
4. Удельный расход на единицу мощности: | |
электроэнергии | кВт час |
воды | куб.м |
природного газа | тыс. куб.м |
мазута | т |
угля | т |
5. Общая численность работающих | чел. |
б. Годовой выпуск продукции на работающего: | |
в стоимостном выражении | тыс. руб/чел. |
в натуральном выражении | ед./чел. |
7. Общая стоимость строительства, в т.ч. СМР | млн. руб. |
8. Удельные капитальные вложения | руб./ед. мощности |
9. .Продолжительность строительства | мес. |
!0. Стоимость основных производственных фондов | млн. руб. |
11. .Себестоимость продукции | тыс. руб./ед. |
12. Балансовая (валовая) прибыль | тыс. руб. |
13. Чистая прибыль | тыс. руб. |
14. Уровень рентабельности производства | % |
15.. Внутренняя норма доходности | % |
16. Срок окупаемости | лет |
17. Срок погашения кредита и других заемных средств | лет |
Таблица 2.1.4 Примерный перечень технико-экономических показателей для общественных зданий и сооружений
Наименование показателя | Ед. измерения |
1. Мощность, вместимость, пропускная способность | в соответ. ед. |
2. Общая площадь земельного участка | га |
3. Общая площадь зданий и сооружении | кв. м |
4. Строительный объем | куб. м |
5. Удельный расход энергоресурсов на единицу площади | т. у. т. |
6. Общая стоимость строительства | млн. руб. |
7. Продолжительность строительства | мес. |
8. Качественные характеристики объекта | в соответ. ед |
9. Балансовая (валовая) прибыль (при необходимости) | тыс. руб. |
Наименование показателя | Ед. измерения |
10. Чистая прибыль (при необходимости) 11.Срок окупаемости | тыс. руб. лет |
Таблица 2.1.5 - Примерный перечень технико-экономических показателей для жилых зданий
Наименование показателя | Ед. измерения |
1. Число квартир, вместимость | сд. |
2. Строительный объем | куб. м |
3. Общая площадь | кв. м |
4. Жилая площадь | кв. м |
5. Коэффициент отношения жилой площади к общей | в соответ. ед. |
6. Общая стоимость строительства, в т.ч. СМР | млн.руб. |
7. Стоимость 1 кв. м площади (общей, жилой) | млн.руб. |
8. Средняя стоимость одной квартиры | млн.руб. |
9. Удельный расход энергоресурсов на 1 кв. м обшей площади | т. у. т. |
10. Естественная освещенность | |
11. Продолжительность строительства | мес. |
Раздел эффективности инвестиций выполняется в соответствии с Методическими рекомендациями по оценке эффективности инвестиционных проектов (вторая редакция), утвержденными Министерством экономики РФ, Министерством финансов РФ, Государственным комитетом РФ по строительной, архитектурной и жилищной политике № ВК 477 от21.06.1999г.
Проект на строительство объектов жилищно-гражданского назначения состоит из следующих разделов:
• Общая пояснительная записка;
• Архитектурно-строительные решения;
• Технологические решения;
• Решения по инженерному оборудованию;
• Охрана окружающей среды;
• Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций;
• Организация строительства;
• Сметная документация;
• Эффективность инвестиций
Общая пояснительная записка содержит основание для разработки проекта; исходные данные для проектирования; краткую характеристику объекта; сведения об обосновании выбора площадки строительства; результаты расчета численности и состава работающих, сведения о числе рабочих мест; данные о потребности в тепле, воде и электрической энергии; основные технико-экономические показатели проекта; а также сведения о проведенных согласованиях проектных решений.
Архитектурно-строительные решения. Этот раздел содержит сведения об инженерно-геологических и гидрогеологических условиях; решения и основные показатели по генеральному плану и благоустройству участка, обоснование архитектурно-строительных решений; мероприятия по взрыво- и пожарной безопасности объекта, защите строительных конструкций от коррозии, данные об обеспечении в помещениях требуемого комфорта; мероприятия по охране здоровья работающих и др.
Технологические решения. В этом разделе указывается на функциональное назначение объекта; дается краткая характеристика и обоснование решений по технологии, механизации, автоматизации технологических процессов и соответствия их по безопасности и комфорту.
Решения по инженерному оборудованию. Этот раздел содержит обоснование принципиальных решений по инженерному оборудованию - отоплению, вентиляции, водоснабжению, канализации, кондиционированию воздуха, газоснабжению; решения по управлению инженерными сетями; принципиальные решения по электрооборудованию, электроосвещению и т.д.; мероприятия по защите инженерных сетей и оборудования от блуждающих токов и антикоррозийной защите; решения по средствам связи и сигнализации, радиофикации, телевидению; проектные решения по противопожарным мероприятиям.
Охрана окружающей среды. Данный раздел разрабатывается в соответствии с государственными стандартами, строительными нормами и правилами, утвержденными Госстроем РФ, нрмативными документами Минприроды России и другими нормативными актами, регулирующими природоохранную деятельность.
Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций. Настоящий раздел выполняется в соответствии с нормами и правилами в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Организация строительства. Этот раздел разрабатывается в соответствии со СНиП «Организация строительного производства» и с учетом условий и требований, изложенных в договоре на выполнение проектных работ и имеющихся данных о рынке строительных услуг.
Сметная документация. Данный раздел разрабатывается аналогично разделу сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений производственного назначения.
Эффективность инвестиций. Разрабатывается применительно к положениям по строительству предприятий, зданий и сооружений производственного назначения.
Основные чертежи:
• ситуационный план в масштабе 1:5000, 1: 10000;
• схема генерального плана или генеральный план участка на топографической основе в масштабе 1:500, 1:1000;
• планы этажей, фасады, разрезы зданий и сооружений со схематическим изображением основных несущих и ограждающих конструкций;
• каталожные листы привязываемых проектов массового применения;
• интерьеры основных помещений (разрабатываются в соответствии с заданием на проектирование);
• схематическое изображение индивидуальных конструкторских решений;
• технологические компоновки со ссылками на нормали или поэтажные планы расстановки основного оборудования;
• примеры расстановки мебели для жилых домов;
• принципиальные схемы устройства инженерного оборудования;
• схемы трасс внешних инженерных коммуникаций;
• планы трасс внутриплощадочных сетей и сооружений к ним
• схема электроснабжения объекта;
• принципиальные схемы автоматизации управления средствами инженерного оборудования, санитарно-техническими устройствами;
• схемы организации связи и сигнализации;
• схемы мусороудаления.
Рабочий проект разрабатывается в сокращенном объеме и составе, определяемом в зависимости от вида строительства и функционального назначения объекта, применительно к составу и содержанию проекта.
В настоящее время в соответствии с федеральной системой нормативов проектная подготовка строительства, как правило, состоит из трех основных этапов (рисунок 2.1). На первом этапе определяются цели инвестирования, назначение и мощности объекта строительства, номенклатура продукции, места (районы) размещения объекта с учетом принципиальных требований и условий заказчика (инвестора). На основе необходимых исследований и проработок источников финансирования, условий и средств реализации поставленной цели с использованием максимально возможной информационной базы данных заказчик (инвестор) оценивает возможности инвестирования и достижения намеченных технико-экономических показателей.
После одобрения местным органом власти намерений заказчика разрабатываются обоснования инвестиций в строительство.
В соответствии с «Типовым положением о порядке выдачи исходных данных и технических условий на проектирование и согласования документации на строительство, а также порядка оплаты оказанных услуг» приступают к согласованию и сбору исходных данных (исходно-разрешительной документации) (рисунок 2.2) для строительства объекта.
Разветвленная система согласований и получения исходно-разрешительной документации, продиктованная законами РФ, сегодня явно стала механизмом увеличения средств для содержания аппарата управления.
Преодолевая эти барьеры, проектировщик переходит к разработке обоснований инвестиций на основании полученной информации, требований государственных органов и заинтересованных организаций в объеме, достаточном для принятия заказчиком (инвестором) решения о целесообразности дальнейшего инвестирования, получения от соответствующего органа исполнительной власти предварительного согласования места размещения объекта (акта выбора площадки) и о разработке проектной документации.
Второй этап включает в себя собственно разработку, согласование, экспертизу и утверждение проектной документации. При этом положительное заключение экспертизы становится обязательным условием утверждения проекта. Утвержденный проект - решение окончательное. Только после этого можно начинать третий этап - разработку рабочей документации и получение разрешения для производства СМР, выдаваемого органами государственного архитектурно-строительного надзора (ГАСН).
Дата добавления: 2017-10-09; просмотров: 3293;