Статистика как наука и отрасль практической деятельности

1. Понятие о статистике. Цели и задачи статистического исследования

Слово «статистика» используется в нескольких значениях: прежде всего как синоним слова «данные». Именно в этом смысле можно сказать: «статистика рождаемости и смертности в России» или «статистика преступлений».

Статистикой называется отрасль знаний, объединяющая принципы и методы работы с числовыми данными, характеризующими массовые явления.

Статистикой называют также отрасль практической деятельности, направленной на сбор, обработку, анализ статистических данных.

Слово «статистика» происходит от латинского слова status - состояние, положение вещей. Первоначально оно употреблялось в значении «политическое состояние». Отсюда итальянское слово stato -государство и statista - знаток государства. В научный обиход слово «статистика» вошло в XVIII в. и первоначально употреблялось в значении «государствоведение». В настоящее время статистика может быть определена как собирание, представление, анализ и интерпретация числовых данных. Это особый метод, который используется в различных сферах деятельности, в решении разнообразных задач.

Статистика изучает количественную сторону массовых общественных явлений в неразрывной связи с их качественной стороной или их содержанием. Статистика позволяет выявить и измерить закономерности развития социально-экономических явлений и процессов, взаимосвязей между ними. Познание закономерностей возможно лишь в том случае, если изучаются не отдельные явления, а совокупности явлений - ведь закономерности проявляются в полной мере лишь в массе явлений. В каждом отдельном явлении необходимое - то, что присуще всем явлениям данного вида, проявляется в единстве со случайным, индивидуальным, присущим лишь этому конкретному явлению. Так, например, реклама какого-либо товара может не оказать влияния на рост объема продажи этого товара, однако обобщение данных о затратах на рекламу товаров и объеме их реализации показывает наличие прямой связи между этими показателями.

Закономерности, в которых необходимость неразрывно связана в каждом отдельном явлении со случайностью и лишь во множестве явлений проявляет себя как закон, называютсястатистическими. Понятию статистической закономерности противостоит понятие динамической закономерности, проявляющейся в отдельном явлении. Свойство статистических закономерностей проявляется лишь в массе явлений при обобщении данных по достаточно большому числу единиц; оно получило название закона больших чисел. Этот закон отражаетсвойство закономерностей формироваться и проявляться только в массовом процессе при достаточно большом числе элементов совокупности. Данный закон заключается во взаимном постепенном погашении случайных индивидуальных отклонений отдельных единиц совокупности от определенного типичного уровня, характерного для всей совокупности, которое возрастает по мере увеличения их количества.

Соответственно, предметом статистического изучения всегда выступают совокупности тех или иных явлений, включающие все множество проявлений исследуемой закономерности.Предмет статистической науки: исследование не отдельных фактов, а массовых социально-экономических явлений и процессов, выступающих как множество отдельных фактов, обладающих как индивидуальными, так и общими признаками.

Итак,предмет статистического изучения это – совокупности: множества однокачественных, варьирующих явлений. Примеры статистических совокупностей: сельскохозяйственные предприятия, семьи, браки, студенты, граждане какой-либо страны.

Статистическая совокупность - это множество единиц, обладающих массовостью, однородностью, определенной целостностью, взаимозависимостью состояний отдельных единиц и наличием вариации. В это определение входят три основные черты совокупности любых явлений:во-первых, - это множество явлений;во-вторых, - это множество явлений, объединенных общим качеством, представляющих собой проявления одной и той же закономерности; в-третьих, - это множество варьирующих явлений, отличающихся по своим характеристикам. Именно последнее свойство вызывает необходимость изучения всего множества явлений одного вида. Если бы единицы совокупности были полностью тождественны друг другу, то не было бы потребности обращаться к множеству единиц: достаточно лишь изучить одну единицу, чтобы знать все о всех явлениях этого вида.

Несмотря на материальные различия изучаемых статистикой совокупностей, все они имеют общие черты. Статистическая совокупность состоит из единиц совокупности. Каждая единица совокупности представляет собой частный случай проявления изучаемой закономерности. Единицы статистической совокупности характеризуются общими свойствами, именуемыми в статистике признаками, т.е. под качественной однородностью сово­купности понимается сходство единиц (объектов, явлений, процес­сов) по каким-либо существенным признакам, но различие по каким-либо другим признакам. Например, признаки человека: возраст, образование, занятие, рост, вес, семейное положение и т.д.; признаки предприятия: форма собственности, специализация (отрасль), численность работников, величина уставного фонда, экономическая эффективность его деятельности и т.д.

Единицы совокупности наряду с общими для всех единиц признаками, обусловливающими качественную определенность совокупности, обладают индивидуальными особенностями и различиями, отличающими их друг от друга, т.е. существует так называемая вариация признаков, которая обусловлена различным сочетанием условий, составляющих развитие элементов множества. Например, уровень производительности труда отдельного рабочего определяется его возрастом, квалификацией, отношением к труду и т.д.

Единица совокупности - это первичный элемент совокупности, являющийся носителем регистрируемых признаков и основой дробления объекта исследования, при котором сохраняются все свойства изучаемого процесса.Объект статистического исследования – вся статистическая совокупность.

Задача статистического исследования - получение обобщающих показателей и выявление закономерностей общественной жизни в конкретных условиях места и времени, которые проявляются лишь в большой массе явлений через преодоление случайности, свойственной единичным элементам. Чтобы охарактеризовать массовое общественное явление или процесс в целом, необходимо рассмотреть всю или очень большую массу относящихся к ним отдельных явлений или процессов.

Основная особенность статистики состоит в том, что она изучает количественную сторону качественно определенных массовых общественных явлений в данных условиях места и времени. Количественную характеристику статистика выражает через числа, которые называются статистическими показателями. Статистический показатель отражает результат измерения единиц совокупности и совокупности в целом. Статистический показатель имеет три обязательных атрибута: количественную определенность, место и время(момент или период времени).

Другая особенность статистики как наукизаключается в том, что она характеризует структуру общественных явлений. Структура - это внутреннее строение массовых явлений, то есть внутреннее строение статистического множества.Статистика должна эту структуру обнаружить, выразить и отразить с помощью статистических показателей.

При анализе структуры выявляются составные части социально-экономических явлений. Эти составные части сопоставляются с явлением в целом и между собой. Производится сравнение данной структуры с другими однотипными структурами, а также с заданной (плановой, нормативной и т.п.) и выявление причин отклонений. Подготавливаются предложения по оптимизации структуры. В процессе ее анализа используется метод группировок.

Каждому общественному явлению свойственны изменения не только в пространстве, но и во времени. Изменения в пространстве, т.е. в статике, выявляются анализом структуры общественного явления, а изменения во времени, т.е. в динамике, - исследованием уровня и структуры явления. Такова еще одна особенность статистики как науки.

Анализ динамики включает:

1. Установление уровня общественного явления на определенный момент или промежуток времени и определение среднего уровня;

2. Выявление характера изменений за каждый промежуток времени и в целом;

3. Определение величины и темпов изменения;

4. Установление основной тенденции изменений, их закономерностей и составление статистического прогноза.

Учитывая вышесказанное, сформулируем определение статистики как науки. Статистика - общественная наука, которая изучает количественную сторону качественно определенных массовых социально-экономических явлений и процессов, их структуру и распределение, размещение в пространстве, движение во времени, выявляет действующие количественные зависимости, тенденции и закономерности в конкретных условиях места и времени.

Определим следующие познавательные задачи статистики как науки. Это изучение следующих характеристик:

• уровня и структуры массовых социально-экономических явлений;

• взаимосвязи массовых социально-экономических явлений и процессов;

• динамики массовых социально-экономических явлений.

Таким образом, цель статистического исследования, как и любого научного исследования, - раскрыть сущность массовых явлений и процессов, а также присущие им закономерности. Отличительная особенность этих закономерностей в том, что они относятся не к каждой отдельной единице совокупности, а ко всей массе единиц в целом. Общим принципом, лежащим в основе исследования статистических закономерностей, выступает так называемый закон больших чисел.

2. Организация государственной статистики в Российской Федерации

Федеральная служба государственной статистики (Росстат) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальном, экономическом, демографическом и экологическом положении страны (далее — статистическая информация), а также функции по контролю и надзору в области государственной статистической деятельности на территории Российской Федерации. Официальный сайт: http://www.gks.ru/

Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Государственный комитет Российской Федерации по статистике преобразован в Федеральную службу государственной статистики, с передачей его функций по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 №649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» установлено, что руководство Федеральной службой государственной статистики осуществляет Правительство Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 №724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» Росстат передан в ведение Министерства экономического развития Российской Федерации.

Основными функциями Федеральной службы государственной статистики являются:

· представление в установленном порядке статистической информации гражданам, Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации, органам государственной власти, средствам массовой информации, другим организациям, в том числе международным;

· разработка и совершенствование научно- обоснованной официальной статистической методологии для проведения статистических наблюдений и формирования статистических показателей, обеспечение соответствия указанной методологии международным стандартам;

· разработка и совершенствование системы статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы;

· сбор статистической отчетности и формирование на ее основе официальной статистической информации;

· контроль за выполнением организациями и гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, законодательства Российской Федерации в области государственной статистики;

· развитие информационной системы государственной статистики, обеспечение ее совместимости и взаимодействия с другими государственными информационными системами;

· обеспечение хранения государственных информационных ресурсов и защиты конфиденциальной и отнесенной к государственной тайне статистической информации;

· реализация обязательств Российской Федерации, вытекающих из членства в международных организациях и участия в международных договорах, осуществление международного сотрудничества в области статистики.

В организационном плане статистика в Российской Федерации подразделяется на государственную и ведомственную.

На федеральном уровне органом государственной статистики является Федеральная служба государственной статистики (Росстат), находящаяся в ведение Министерства экономического развития Российской Федерации. В подчинении Росстата находятся его территориальные органы регионального (областного, краевого, республиканского) и районного уровня.

Росстат разрабатывает концептуальные вопросы развития государственной статистики.

На районном уровне осуществляется обработка отчётов, поступающих в районные органы Росстата от субъектов экономической деятельности.

На региональном уровне осуществляется:

· Обработка отчетной информации,

· Анализ её показателей с целью выявления основных закономерностей, присущих соответствующему субъекту Федерации.

Представление информации в органы государственной статистики является обязательным.

На федеральном уровне обстоятельно на основе информации, содержащейся в отчетах анализируются закономерности, действующие на макроуровне.

Представление ведомственной статистики регламентируется нормативными актами соответствующих ведомств, либо – на договорной основе. При этом ведомственные органы статистики представляют в органы статистики государственной исключительно информацию по формам отчётности, утверждённым на федеральном уровне.

Источники статистических данных.

Ведущее место в системе официальных статистических публикаций занимают официальные статистические издания Росстата:

1. Комплексные статистические сборники, издаваемые ежегодно

«Россия в цифрах», «Российский статистический ежегодник», «Регионы России. Основные характеристики субъектов РФ», «Регионы России. Социально-экономические показатели».

2.Тематические статистические сборники, издаваемые как ежегодно, так и с большей периодичностью: «Демографический ежегодник России», «Социальное положение и уровень жизни населения России», «Национальные счета России», «Цены в России», «Финансы России», «Инвестиции в России», «Торговля в России» и др.

3. Периодические издания: ежеквартальный журнал «Статистическое обозрение», ежемесячный журнал «Вопросы статистики» и ежемесячные оперативные доклады о социально-экономическом положении страны.

3. Международные статистические организации

По мере расширения межгосударственных связей все более актуальной становится потребность в международных статистическихисследованиях, которые могут осуществляться только при условии 16 М. Акулич. Статистика в таблицах, формулах и схемах использования сопоставимых данных, полученных по единой методологии, т. е. скоординированных. Первыми организациями, наделенными координирующими функ циями, стали статистические конгрессы. Начиная с 1919 г. Лига Наций проводит регулярные мероприятия, направленные на создание международной статистики. Одно из наиболее важных мероприятий — утверждение единых методологических основ международных статистических исследований. При Организации Объединенных Наций (ООН) в 1946 г. была учреждена Статистическая комиссия ООН, форма работы которой регулярные сессии. Рабочая группа комиссии состоит из целевых подразделений, соответствующих основным направлениям экономической статистики: национальное счетоводство; статистика промышленности; статистика международной торговли; статистика финансов; статистика цен; статистика окружающей среды. Целевые подразделения выбирают информацию, отрабатывают методологию, издают сборники, распространяют их по регионам, готовят кадры и осуществляют научно-техническое сотрудничество. При Секретариате ООН функционирует Статистический отдел, являющийся рабочим органом Статистической комиссии. Основные направления его деятельности: подготовка материалов к сессиям Статистической комиссии; сбор, обработка и публикация статистических данных; проведение самостоятельных оценок; практическая помощь странам; работа учебных центров; командирование специалистов на места.

Усилиями многих стран создана Глобальная статистическая система, в которую входят:

Статистическая комиссия ООН;

отраслевые статистические подразделения ООН;

специальные учреждения ООН:

ФАО — Комиссия ООН по продовольствию;

ЮНЕСКО — Комиссия ООН по сотрудничеству в области науки, культуры и образования;

ВОЗ — Всемирная организация здравоохранения;

ВБ — Всемирный банк;

МВФ — Международный валютный фонд;

ВТО — Всемирная торговая организация;

региональные статистические организации, например Статистическая организация стран Общего Рынка (ЕВРОСТАТ).

Между статистическими органами нет строгой подчиненности, однако Статистическая комиссия ООН имеет официальный статус «первой среди равных». Она координирует генеральный перечень международ-ных стандартов и классификаций и несет ответственность за их передачу ряду государств. Основная цель создания Глобальной статистической системы состоит в эффективном использовании ресурсов для осуществления статистической деятельности на национальном и международном уровне.

1. Исторические аспекты развития статистики как научной дисциплины

Уже в древний период истории человечества хозяйственные и военные нужды требовали наличия данных о населении, его составе, имущественном положении. С целью налогообложения организовывались переписи населения, производился учет земель. Со временем сбор данных о массовых общественных явлениях приобрел регулярный характер.

Слово «статистика» латинского происхождения (от status состояние), в Средние века оно означало политическое состояние государств. В науку этот термин был введен в XVIII в. немецким ученым Готфридом Ахенвалем. Как наука статистика возникла в конце XVII в., хотя статистический учет существовал еще в глубокой древности. Так, переписи населения проводились в Китае еще за 5 тыс. лет до н. э.; в Древнем Риме сравнивался военный потенциал разных стран, осуществлялся учет имущества граждан; во многих странах мира в Средние века в примитивной форме велся учет населения, имущества и земель.

Наиболее известными школами, стоявшими у истоков статистической науки, были немецкая описательная школа и английская школа политических арифметиков. Представители первой школы пытались систематизировать способы описаний государств, создать теорию этих описаний. При этом они стремились внести описание исключительно в словесной форме, без цифр и вне динамики. Видные представители описательной школы ­ Г. Конринг, Г. Ахенваль и А. Бюшинг. Политические арифметики изучали общественные явления с помощью чисел, чем способствовали возникновению статистики как теории статистического учета. Они видели назначение статистики в изучении массовых явлений, осознавали необходимость следования требованиям закона больших чисел, отражающего основу статистической закономерности, которая может проявиться при достаточно большом объеме статистической совокупности. Эта школа имела два направления:демографическое (Дж. Граунт, Э. Галлей) и статистико-экономическое (У. Петти).

Начало формированию статистики как метода научного познания было положено бельгийским статистиком Адольфом Кетле (1796–1874),поставившим перед собой задачу исследовать законы, управляющие обществом. Благодаря ему на первый план вместо описательного государствоведения вышла теория статистики, направленная на количественное изучение массовых общественных процессов. По его инициативе организовывались статистические конгрессы, проводились переписи населения с использованием наблюдения, сводки, группировки материалов, расчета и анализа обобщающих показателей.

Статистика бурно развивалась в XIX в., когда в Западной Европе, США и России создавались органы госстатистики. Проводились международные статистические конгрессы, а в 1887 г. был основан Международный статистический институт. Прогрессу статистической методологии в XIX и ХХ вв. способствовали работы английской математической школы, а также российских земских статистиков и представителей социологической и философско-математических школ (Ю. Э. Янсон, А. А. Чупров, А. А. Кауфман и др.).В ХХ в. статистическая методология развивалась на базе новых информационных технологий, сплошного наблюдения, применения выборочных, анкетных и монографических обследований. Теоретическими основами статистики стали экономическая теория и философия. С развитием статистической науки, расширением сферы практической статистической работы изменилось и содержание понятия «статистика».

С середины XIX в. благодаря усилиям великого бельгийского ученого-математика, астронома и статистика Адольфа Кетле (1796–1874 гг.) были выработаны правила переписей населения и установлена регулярность их проведения в развитых странах. Для координации развития статистики по инициативе А. Кетле проводились международные статистические конгрессы, а в 1885 г. был основан Международный статистический институт, существующий и сейчас.

Первым официальным центром правительственной статистики России явилось статистическое отделение при Министерстве внутренних дел, созданное в 1811 году. Его возглавил академик К.Ф.Герман (1767-1838).

В 1834 г. в Совете Министерства внутренних дел учреждается особое Статистическое отделение. Одновременно во всех губернских городах учреждались статистические комитеты под председательством губернаторов. Комитеты открывались медленно, к 1853 г. они были образованы в 33 из 49 губерний европейской части России. По существующему тогда положению должность председателя губернского статистического комитета занимал сам Губернатор. Членами комитета обязательно были: губернский предводитель дворянств, вице-губернатор, почетный попечитель гимназий, прокурор, инспектор врачебной управы, губернский директор училищ, член духовной консистории и другие уважаемые в губернии лица. В обязанности губернского статистического комитета вменялся сбор статистических сведений об экономической, хозяйственной и культурной жизни губернии, на основе которых готовились статистические ведомости к годовым отчетам губернатора.

Существенные перемены в развитии российской государственной статистики наметились к середине 30-х годов ХIХ века, когда потребности государства вызвали необходимость приступить к организации статистических работ. Оживлению статистической деятельности в России способствовало учреждение в 1837 году Министерства государственных имуществ, которое организовало сбор данных о государственных имениях в западных и прибалтийских губерниях, данных для организации обложения денежными сборами государственных крестьян. Проводились работы по определению задолженности помещичьих имений, цен на землю, состава крепостных и т.д. 1843 год - важная веха в развитии государственной статистики, источник его подъема, дальнейшего развития, позволивший подготовить и осуществить реформу 1861 года.

Прогрессивные деятели российской статистики XIX в. способствовали созданию и развитию земской статистики. Считается, что 1843 год можно считать годом рождения российской государственной статистики. Революция 1917 года упразднила государственные институты царской России, в т.ч. и статистическую службу. 25 июля 1918 года был подписан Декрет Совета Народных Комиссаров "О государственной статистике (Положение)", оформивший создание в стране единого общегосударственного органа - Центрального статистического управления. Этим Декретом наряду с утвержденными в сентябре 1918 года "Положением об организации местных статистических учреждений" и "Положением о Совете по делам статистики при Центральном статистическом управлении", были заложены основы советской государственной статистики