ПОЛНОМОЧИЯ СУДА В ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ

Суд играет важную иную роль в испол­нительном производстве, выполняя ряд важных полномочий: выдает исполнительные листы (ст. 428 ГПК), рассматривает заявле­ния взыскателей о восстановлении пропущенного по уважительной причине срока на предъявление исполнительного листа к исполне­нию (ст. 432 ГПК), разъясняет судебные постановления, подлежащие исполнению (ст. 433 ГПК), решает вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм (ст. 434 ГПК), об отложе­нии, приостановлении и прекращении исполнительного производст­ва (ст. 435, 436, 439 ГПК) и др.

Все полномочия суда в исполнительном производстве можно подразделять на четыре группы:

1) полномочия, связанные с выдачей исполнительных доку­ментов (выдача исполнительного листа, его дубликата, восстановле­ние пропущенного срока на предъявление исполнительного доку­мента к исполнению);

2) полномочия, связанные с движением исполнительного производства (отложение исполнительных действий, приостановле­ние и прекращение исполнительного производства);

3) полномочия, представленные суду для исправления выяв­ленных при исполнении недостатков собственного решения (разъяс­нение решения, изменение способа и порядка исполнения, исправле­ния описок и явных арифметических ошибок);

4) полномочия по контролю за деятельностью судебного пристава-исполнителя.

Они реализуются путем рассмотрения и разрешения жалоб на действия судебного пристава – исполнителя (ст. 90 Закона) и путем рассмотрения исков об освобождении имущества от ареста (ст. 92 Закона).

Роль суда в исполнительном производстве проявляется в определенных формах судебного контроля над органами исполнения судебных и иных решений. К указанным формам относятся:

· порядок предварительного (в случаях, предусмотренных законом) санкционирования судом процессуальных действий судебного пристава-исполнителя по исполнению. Такое санкционирование – одна из гарантий правильности осуществления принудительного исполнения;

· процессуальный порядок обжалования законности и обоснованности постановлений суда по вопросам, возникающим в процессе исполнения. Этот порядок практически не отличается от обычного производства дел в кассационной инстанции, поэтому в данной работе не рассматривается;

· процессуальный порядок обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. Введение данного порядка служит существенной гарантией соблюдения прав сторон и других лиц при принудительном исполнении.

Что касается предварительного судебного контроля над органами принудительного исполнения, то он применяется в случаях нарушения обычного порядка исполнения судебных и иных решений. Так, согласно ст. 16 ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закона), суд, принявший соответствующий судебный акт, рассматривает заявление взыскателя о восстановлении пропущенного срока предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению. Суд, выдавший исполнительный документ, при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, решает вопрос об отсрочке, рассрочке, а также об изменении способа и порядка исполнения исполнительного документа (ст.18 Закона).

Рассмотрение вопросов о приостановлении, возобновлении и прекращении исполнительного производства осуществляется судом общей юрисдикции по местонахождению судебного пристава-исполнителя или арбитражным судом по местонахождению судебного пристава-исполнителя по исполнительным документам, выданным арбитражным судом (ст. 24 Закона). Суд принимает отказ взыскателя от взыскания и утверждает мировое соглашение между взыскателем и должником (ст. 23 Закона). По определению суда взыскание обращается на имущество должника, находящееся у других лиц (ст. 48 Закона).

Есть основания полагать, что в законе «Об исполнительном производстве» законодатель противоречиво подходит к роли суда и осуществлению им предварительного контроля за производством исполнительных действий. Как уже отмечалось, решения о принятии отказа взыскателя от взыскания, об утверждении мирового соглашения принимаются судом, а решение о возвращении исполнительного документа взыскателю без исполнения, при котором необходим самый жесткий судебный контроль в целях исключения недобросовестного отношения к своим служебным обязанностям со стороны органов принудительного исполнения, принимается судебным приставом-исполнителем при утверждении его старшим судебным приставом (ст. 26 Закона). Полномочие по отложению исполнительных действий передано судебному приставу-исполнителю (ст. 22 Закона), а полномочия по приостановлению и возобновлению исполнительного производства оставлено за судом. Вопрос о прекращении исполнительного производства разрешается судом, а вопрос об окончании исполнительного производства, который включает в себя и прекращение исполнительного производства, и возвращение исполнительного документа взыскателю без исполнения, и фактическое исполнение исполнительного документа, разрешается судебным приставом-исполнителем (ст. 27 Закона).

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

1. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.

2. ФЗ «О судебных приставах» от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3590.

3. ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ // СЗ РФ. 2007. № 41. Ст. 4849.

ЛИТЕРАТУРА

1. Боннер А.Т. Гражданский процессуальный кодекс РФ: проблемы применения. М., 2005.

2. Валеев Д.Х. исполнительное производство: Учебник для вузов. – СПб, 2013.

3. Гражданское процессуальное право: Учебник / Под ред. Л.В. Тумановой. – М., 2014.

4. Гражданское процессуальное право: Учебник / Под ред. М.С. Шакарян. – М., 2007.

5. Исполнительное производство: Учебник / В.А. Гуреев, В.В. Гущин. – М., 2012.

6. Исполнительное производство: Учебное пособие для студентов вузов / Под ред. С.С. Маиляна, А.Н. Кузбагарова. – М., 2012.

7. Морозова И.Б., Треушников А.М. Исполнительное производство. М., 2012.

Лекция 21