История сертификации

Понятие «сертификация» в переводе с латинского обозначает «сделано верно», что подтверждается выданным сертификатом. Само слово «сертификат» носит несколько обозначений, исходя из области применения. Например, в Энциклопедическом словаре Ф. А. Брокгауза и И.А. Эфрона, изданном в 1900 г., даются следующие определения сертификата:

§ удостоверение;

§ денежное свидетельство на определенную сумму;

§ облигация специального государственного займа.

Возникновение сертификации было связано в первую очередь с необходимостью письменного удостоверения своих клиентов в том, что продукция соответствует заданным признакам. Нет четкой даты, откуда берет свое начало сертификация. В разное время разные страны вносили свой вклад в становление сертификации, благодаря которым процесс подтверждения соответствия приобрел знакомый вид.

Ещё в Древней Греции появились так называемые «нормативные документы» (это были строительные нормативы для сооружения колонн из бронзы). Этот факт учёными признаётся как один из первых случаев сертификации. Хотя нельзя отрицать возможности существования процедуры контроля качества и отбраковки каменных топоров, не соответствующих первобытным представлениям о качестве и способности изделия успешно выполнять свою функцию. Но, к сожалению, подобной информацией мы не обладаем. Художники эпохи Возрождения гарантировали сохранность своих картин в течение трёх веков. Впрочем, подобная практика была распространена в среде почти любых мастеров — разнились только сроки подобной гарантии. Это можно рассматривать не просто как появление гарантийного срока, но и как своеобразную «декларацию соответствия».

Если рассматривать нашу историю, то можно найти сведения, что ещё Петр I предписывал «наблюдать, чтобы меры и весы были верные и требовать сведения из магистрата о мерах и весах, а за нахождение неклеймёных или фальшивых мер и весов штрафовать» (1722 г.).

В современной трактовке под сертификацией понимается прохождение процедуры оценки соответствия продукции установленным требованиям безопасности. Мировая история развития сертификации основывается на системном подходе в разное время сразу нескольких стран, среди которых Англия, Германия, Франция и США.

Наглядным примером раннего развития роли безопасности продукции в Германии играет созданная в 1920 г. одна из первых систем сертификации электротехнического и электронного оборудования. Принцип функционирования был закреплен за Немецкой электротехнической ассоциацией (VDE). Главной целью создания системы был полный контроль над оборотом технических устройств: начиная от разработки стандартов и заканчивая руководством системой сертификации. Широкое развитие получило в Германии применение знаков соответствия. Немецким институтом стандартов (DIN) были учреждены знаки соответствия для всех групп продукции. На газовые аппараты, оборудование для водоснабжения и подобную продукцию были введены специальные изображения. Это связано с особым порядком проведения испытаний образцов и контролем производства. Знак DIN был защищён законом о защите торговых марок.

История развития сертификации в Англии начинается в 1926 г. Здесь речь идет в основном о добровольной сертификации. Обязательные требования установлены Правительством Великобритании в отношении продукции наиболее опасных областей промышленности.

Особую роль в становлении «английской» сертификации сыграли так называемые «классификационные организации». Их деятельность наиболее наглядно описывает принцип независимости сертификации: оценка безопасности судов для целей их страхования.

Англия отличается наличием несколько национальных систем сертификации. Самая известная — Британский институт стандартов. У каждой системы при этом утвержден свой знак соответствия

В 1938 г. Декретом Франции создается национальная система сертификации — NF, которая основывается на проверке соответствия продукции требованиям стандартов. В задачи системы входят также разработка и применение новых требований. Ответственность по руководству и организации этой системы была возложена на Французскую ассоциацию по стандартизации (AFNOR).

Путь становления сертификации в США резко отличается от других стран. В США нет единого подхода к проведению сертификации — отсутствует единый национальный орган. Множество разрозненных систем принадлежат частным владельцам (организации, компании). Это отразилось на разработке стандартов — у каждой организации свой подход к требованиям безопасности продукции.

Позднее Правительство США все же делает попытки структурировать разрозненные системы. Первыми примерами в таком направлении служат национальная система аккредитации испытательных лабораторий и система регистрации сертификационных систем.

Первые явные упоминания о сертификации продукции в Советском Союзе, появились еще в 1984 г.: Правительство СССР утвердило Постановление о сертификации экспортируемой продукции. Возможность принятия столь важного решения было связано с результатом функционирования системы по обеспечению достоверной оценки качества товаров и предотвращению передачи в производство бракованной продукции. Система была разработана во исполнение постановления ЦК КПСС совместно с Советом Министров СССР «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы».

Особое развитие сертификация получила в области машиностроения. В 1986 г. были разработаны правила РД 50–598–86, которые устанавливали требования к проведению сертификации техники. Документ применялся в рамках международных соглашений.

В 1988 г. начала функционировать Конвенция о системе оценки качества и сертификации взаимопоставляемой продукции (СЕПРО СЭВ). Система предполагала международную аккредитацию испытательных центров. Так, к концу существования Советского Союза в стране насчитывалось 14 лабораторий, получивших аттестат аккредитации.

Современный подход к сертификации нашел отражение в Законе РФ № 2300–1 «О защите прав потребителей», который был принят в 1992 г. (Действующая редакция от 03.07.2016 года, с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 03.07.2016 года.). Отныне сертификация товаров народного потребления была закреплена на законодательном уровне. Суть преобразований состояла в том, что сертификация становится независимой процедурой, проводимой третьей стороной. С этого момента начинает формироваться законодательная база подтверждения безопасности различных видов продукции. Кроме того определено понятие сертификации систем качества, то есть безопасность самого процесса производства товаров.

Современный этап развития российской сертификации берет начало из Таможенного союза, куда вместе с Российской Федерацией вошли Республики Беларусь и Казахстан. Благодаря объединению трех стран Россия вышла на этап международных упрощенных отношений в области оценки соответствия продукции. Политика союза направлена на создание единых требований к продукции, а также единых норм оценивания ее безопасности.

На сегодняшний момент основными документами, в которых установлены требования к сертификации продукции, являются технические регламенты Таможенного союза (список действующих на данный момент и вступивших в силу в 2014 году),(заменили действие национальных документов)