Механизмы управления социальной сферой

Государство как субъект управления социальной сферой (задействуются все три уровня власти)

Ключевой орган – Минсоцздравразвития включает:

- ФС по труду и занятости;

- ФС по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека;

- ФС по надзору в сфере здравоохранения и социального развития;

- Федеральное медико-биологическое агентство.

В ведении находятся:

- Пенсионный фонд,

- Фонд социального страхования РФ,

- Фонд обязательного медицинского страхования РФ.

Иные ответственные министерства: Министерство культуры РФ; Министерство образования и науки РФ, Министерство спорта, туризма и молодежной политики РФ; Минрегионразвития РФ (в части ЖКХ, строительства жилья).

Методы универсального регулирования социальной сферы:

Прямые методы (в части = госучреждения и госресурсы) и косвенныеметоды, в том числе:

- нормативно-правовое регулирование (законы, а также положения об органах управления),

- прогнозирование,

- нормирование (принятие социальных стандартов),

- планирование,

- программирование (ФЦП (около 13-16 ед.),

- РЦП,

- Нацпроекты (на 4 нацпроекта за 2006-2008 годы израсходовано около 700 млрд. руб.),

- экономическое стимулирование,

- прямое государственное финансирование и инвестирование средств в инфраструктуру и др.

Базовые формы: «Долгосрочная социальная доктрина = концепция»(2020), она же – модель социального развития.

Среднесрочные программы, в том числе ФЦП (основная цель – достижение нормативных социальных стандартов, особенно в части доходов и потребления).

Текущее регулирование и программирование (достижение достойных параметров по индексу социального развития ЮНЕСКО (уровень доходов ВВП/на человека, уровень образования, средняя продолжительность жизни (в 2007 г. РФ – на 67 месте в мире, США–12).

Государство, проводя социальную политику, использует такие инструменты, как социальные гарантии, стандарты, потребительские бюджеты и другие пороговые социальные ограничители.

В соответствии с нормами и принципами международного права принят Закон «Об основах социального обслуживания населения» от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ, устанавливающий порядок социального обслуживания граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, которую они не могут преодолеть самостоятельно: преклонный возраст, инвалидность, болезнь, сиротство, безработица, мало обеспеченность и т.п.

Учреждения социального обслуживания могут быть государственными, муниципальными, частными. Государственные учреждения социального обслуживания являются юридическими лицами, не подлежат приватизации, перепрофилированию. Частная деятельность лиц, осуществляющих социальное обслуживание, подлежит государственному лицензированию.

Федеральная власть обязана разрабатывать и гарантировать минимальные социальные стандарты: МРОТ, будет = прожиточному минимуму с 1.01.2009 г = 5205 руб. (был 4611 руб.), Мин. Пенсия также будет повышаться до уровня минимального потребительского бюджета (около 5 тыс. рублей, 9222). Все эти стандарты не выдерживают критики. (Учесть, что в регионах утверждаются свои минимальные Стандарты).

Социальные расходы на душу населения, особенно в здравоохранении, – в десятки раз меньше, чем в развитых странах.

Как следствие- сокращение населения. Главный лозунг дня - сбережение населения!