Лекция 2. Пенсионный фонд Российской Федерации

Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую цент­рализованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования.

Пенсионный фонд действует на основании Фе­дерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в российской Федерации», а государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам этого фонда перед застрахо­ванными лицами.

Современная пенсионная система основывалась на следующих страховых идеях:

* каждый гражданин, работающий по найму, подлежит обязательному пенсионному страхованию независимо от его воли и воли работодателя;

*все условия и нормы уплаты страховых взносов, условия и нормы пенсионного обеспечения определяются законом и не мо­гут меняться по соглашению сторон трудового договора, по воле Президента РФ или решениями Правительства РФ;

* реальный уровень пенсий находится в неразрывной связи со страховым стажем и размером заработка, из расчета которого уплачиваются страховые взносы;

*средства обязательного пенсионного страхования неприкос­новенны, не могут изыматься даже временно и расходоваться на иные цели.

Как и любой другой денежный фонд, Пенсионный фонд выполняет аккумулирующую, распределительную и контрольную функции – это:

-целевой сбор и аккумуляция страховых взносов от платель­щиков в соответствии со страховыми тарифами, принятыми в за­конодательном порядке;

-капитализация средств фонда, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физичес­ких и юридических лиц

-финансирование выплаты пенсии, а также других расходов в соответствии с назначением фонда;

-контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в фонд страховых взносов, а также за пра­вильным и рациональным расходованием его средств.

Средства бюджета Пенсионного фонда являются федераль­ной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъя­тию не подлежат.

Бюджет составляется на финансовый год, при этом устанавливается норматив оборотных денежных средств. Бюджет Пенсионного фонда и отчет о его исполнении ежегодно утверждаются федеральными законами. Бюджет Пенсионного фонда является консолидированным.

Доходы бюджета Пенсионного фонда:

• страховые взносы (единый социальный налог);

• средства федерального бюджета;

• суммы пеней и иных финансовых санкций;

• доходы от размещения временно свободных средств обя­зательного пенсионного страхования;

• добровольные взносы физических лиц и организаций, уп­лачиваемых ими не в качестве страхователей или застрахован­ных лиц;

• средства федерального бюджета, выделяемые на выплату базовой части трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Расходы бюджета Пенсионного фонда:

• выплата страховой и накопительной частей трудовых пен­сий, социальных пособий на погребение умерших пенсионеров -за счет средств бюджета Пенсионного фонда;

• доставка пенсий;

• финансовое и материально-техническое обеспечение дея­тельности самого фонда;

• выплата базовой части трудовых пенсий (за счет средств Федерального бюджета);

• выплата пенсий по государственному социальному обеспе­чению (за счет средств федерального бюджета) - за выслугу лет, По старости, инвалидности, социальных пенсий;

• дополнительное повышение базовой части трудовой пенсии, исходя из инфляции на очередной финансовый год.

Изменение средств Пенсионного фонда можно представить в виде баланса:

ДСк = ДСн + ПДС – ИДС (4)

Где, ДСк - остаток денежных средств на конец года; ДСн - остаток денежных средств на начало периода; ПДС – сумма поступивших денежных средств в течение года; ИДС - сумма израсходованных денежных средств в течение года.

Основой формирования Пенсионного фонда является единый социальный налог. ЕСН в части, поступающей в Пенсионный фонд, делится на две части:

- федеральный бюджет;

- бюд­жет Пенсионного фонда.

Средства, поступающие в федеральный бюджет, предназначены для выплаты базовой части трудовой пенсии и государственного пенсионного обеспечения.

Средства поступающие в Пенсионный фонд, используются для выплаты страховой и накопительной частей трудовой пенсии.

Если образуется профицит бюджета Пенсионного фонда, то создается резерв с целью обеспечения финансовой устойчивости системы обязательного пенсионного страхования. Контроль за использованием средств бюджета Пенсионного фонда осуществ­ляется Счетной палатой РФ, а также Наблюдательным советом страховщика.