Виды и формы безработицы

Безработица — это состояние экономики, когда часть экономически активного населения не может применить свою рабочую силу. Безработица в периоды спадов, депрессий, характеризуется резким сокращением спроса на рабочую силу. Безра­ботица как социально-экономическая реальность противоположна понятию заня­тости. Безработица приносит огромный материальный ущерб экономике страны. В соответствии с законом Артура Оукена, когда фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень на один процент, отставание объема ВНП со­ставляет 2,5%.

Экономические и социальные последствия безработицы разнообразны и всегда негативны. В соответствии с законом А.0укена происходит отставание объема ВНП по сравнению с тем объемом, который общество могло бы достигнуть при своих данных потенциальных возможностях. Так, при уровне безработицы в США — 1% ма­териальный ущерб оценивается в 68 млрд. долл. в год. Потери же социальные и мо­ральные неисчислимы.

Мерами по сокращению безработицы могут служить следующие мероприятия:

подготовка и переподготовка кадров по дефицитным специальностям и профессиям;

широкая информация населения о возможности трудоустройства, проведение ярмарок вакансий, дней открытых дверей;

внедрение гибких форм занятости, таких как: надомный труд, работа по вызову, по краткосрочным контрактам, гибким графикам труда.

При циклической безработице из-за продолжительных периодов бездействия теряется квалификация работников, что может впоследствии обусловить значитель­ное снижение заработной платы или новые увольнения.

Исходным пунктом для анализа безработицы и мероприятий, направленных на обеспечение определенного уровня занятости, является изучение процессов на рынке труда и факторов, определяющих состояние этого рынка. Обращается особое внимание на то, как складывается цена на рабочую силу в данном конкретном месте в данное время и какие факторы определяют ее. Ценой в данном случае выступает заработная плата, которая определяется соотношением спроса и предложения (или соотношением между занятостью и безработицей). Уровень безработицы исчисляется как доля официально зарегистрированных безработ­ных к общему числу работающих.

Основные виды безработицы:

фрикционная — естественная;

структурная — структурные сдвиги в экономике;

циклическая — общий спад производства — кризис;

институциональная — инициированная рынком.

Фрикционная безработица, связанная с переменой места работы по собствен­ному желанию, существует всегда и везде.

Структурная безработица связана с отмиранием устаревших отраслей и произ­водств, конверсией.

Циклическая безработица — бич рыночной экономики — вызывается спадом производства, кризисами, массовыми увольнениями.

Институциональная безработица, вызывается функционированием самих инсти­тутов рынка труда и факторами, влияющими на ее спрос и предложение.

Уровень естественной безработицы постоянно растет. В США в 60-е гг. есте­ственным уровнем безработицы считалось 4,3%, в 70-х — 6,6%, а в 80—90-е гг. — около 7%. Примерно 60% безработных приходится на структурную безработицу, а 40% на циклическую.

На динамику безработицы влияют:

экономическая и социальная политика государства;

демографические факторы;

изменения в структуре экономики;

состояние внешней экономики и вывоз капитала;

масштабы военных расходов;

позиция и активность профсоюзов.

Вопросы для контроля и обсуждения

1. Может ли существовать полная занятость?

2. Каковы механизмы рационального использования трудового потенциала региона, предприятия?

3. Следует ли считать фрикционную и структурную безработицу неизбежной?

4. Сущность эффективной занятости и возможно ли ее осуществление? Опишите природу и причины сегментации рынка труда.

5. Существует ли взаимосвязь между уровнями инфляции и безработицы? Задачи Департамента федеральной государственной службы занятости. Какие основные принципы занятости сформулированы в Законе о занятости населения Российской Федерации?

6. Какие категории граждан относятся к занятому населению?

7. Кто относится к незанятому населению?

8. В чем смысл социальной защищенности в сфере занятости?