Дефицит государственного бюджета: сущность, виды и причины

Дефицит государственного бюджета как проблема экономической политики: сущность, причины, способы покрытия. Типы сальдо госбюджета зависят от стратегии бюджетно-налоговой политики:

1. сбалансированный;

2. профицит;

3. дефицит.

Для большинство стран характерно дефицитное сальдо бюджета.

Бюджетный дефицит – это превышение расходов бюджета над его доходами. Если дефицит носит временный характер и не превышает 10% от суммы доходов, то он считается вполне допустимым. Дефицит, превышающий 20%, является критическим.

Причины и виды дефицита

1. циклическое развитие экономики – дефицит связан с проявлениями кризиса – циклический дефицит. Он возникает на основе «встроенных стабилизаторов» при недискреционной политике, автоматически. Например, при спаде деловой активности в результате снижения совокупного дохода автоматически сокращаются налоговые поступления и увеличиваются трансфертные платежи, что приводит к образованию дефицита бюджета. Циклический дефицит обычно оценивают как разность между фактической величиной бюджетного дефицита и структурным дефицитом.

2. структурный дефицит - возникает при дискреционной бюджетно-налоговой политике. В этом случае правительство целенаправленно изменяет соотношение между доходной и расходной частями бюджета. Так, в целях стимулирования совокупного спроса в период спада деловой активности правительство принимает специальные решения, направленные на увеличение уровней занятости и выпуска – увеличивает свои расходы (например, на финансирование программ по созданию новых рабочих мест) или снижает налоги. Т.о. правительство фактически целенаправленно создает дефицит госбюджета. Такая политика правительства связана со значительным временным лагом.

Долгосрочная несбалансированность бюджета связана с увеличением разрыва между госрасходами и доходами на протяжении ряда лет.

Причины:

· рост доли госрасходров на различные социальные трансферты: изменение демографического состава населения – рост доли пожилых людей в населении страны (рос госрасходов по линии пенсий, мер социальной защиты, выплат пособий по социальному обеспечению и т.п. Если преобладает молодое население, то растут расходы на образование и создание рабочих мест;

· динамика налоговых поступлений – в долгосрочной перспективе усиливается действие факторов, ограничивающих рост налоговых поступлений в бюджет. В результате стали применять концепцию управления госрасходами – существенное ограничение их величины и оптимизация их структуры.

Краткосрочная несбалансированность бюджета имеет место, если увеличивается разрыв между доходами бюджета и госрасходами в рамках одного финансового года. Она отражает изменение макроэкономической ситуации по сравнению с той, при которой принимался бюджет.

Причины:

· любое резкое сокращение поступлений по сравнению с первоначальными бюджетными наметками и запланированными расходами – упали экспортные цены, снизились объемы производства, произошел сдвиг в структуре спроса;

· неожиданно резкий рост уровня инфляции сверх предусмотренной величины – перед выборами в связи с этим начинают расширять трансфертные платежи в сочетании с введением налоговых льгот.