Государственный бюджет и его роль в системе экономических отношений. Функции государственного бюджета. Структура доходов и расходов государственного бюджета.

Бюджетная система России - это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации совокупность бюджетов (федерального, региональных и местных) и внебюджетных фондов. В бюджетную систему входят государственный кредит, государственный фонд страхования.

Государственный бюджет Российской Федерации - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления, основной финансовый план формирования и использования централизованного денежного фонда. Он обеспечивает выполнение функций государства, заключающихся в проведении государственной политики, главным образом посредством перераспределения доходов, полученных, в первую очередь, через систему налогообложения. Государственный бюджет РФ объединяет федеральный бюджет, территориальные бюджеты (бюджеты субъектов РФ) и местные бюджеты.

Через госбюджет государство концентрирует у себя значительную долю национального дохода для финансирования народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, укрепления обороны страны и содержания органов государственной власти и управления. С помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода, что создает возможность маневрировать денежными средствами и целенаправленно влиять на темпы и уровень развития общественного производства. Это позволяет осуществлять единую экономическую и финансовую политику на всей территории страны.

Важная роль государственного бюджета не ограничивается финансированием сферы материального производства. Бюджетные ресурсы направляются также в непроизводственную сферу (образование, здравоохранение, культуру и др.). Финансирование предприятий и учреждений социально-культурного направления осуществляется за счет бюджетных и внебюджетных фондов. Расходы бюджета, обусловленные реализацией социальной политики государства, имеют огромное значение. Они позволяют государству развивать систему народного образования, финансировать культуру, удовлетворять потребности граждан в медицинском обслуживании, повышать уровень их социального обеспечения, осуществлять социальную защиту.

Расходы бюджета на социально-культурные мероприятия имеют не только социальное, но и экономическое значение, так как представляют важнейшую часть затрат на воспроизводство рабочей силы и служат для повышения материального и культурного уровня жизни народа.

Государственный бюджет – это баланс доходов и расходов государства за определенный период времени (обычно год), представляющий собой основной финансовый план страны, который после его принятия законодательным органом власти (парламентом, государственной думой, конгрессом и т.п.) приобретает силу закона и обязателен для исполнения.

Выделяют следующие функции бюджета:

1. обеспечение механизма перераспределения средств между сферой материального и нематериального производства, а также финансирование приоритетных задач,

2. обеспечение содержания государства с его институтами, призванными реализовывать функции государственной власти,

3. стимулирование экономического роста по важнейшим для страны направлениям,

социальная защита беднейших слоев населения, пенсионеров и подрастающего поколения.

При выполнении своих функций государство несет многочисленные расходы. По целям расходы государства могут быть разделены на расходы:

· на политические цели: 1) расходы на обеспечение национальной обороны и безопасности, т.е. содержание армии, полиции, судов и т.п.; 2) расходы на содержание аппарата управления государством

· на экономические цели: 1) расходы на содержание и обеспечение функционирования госсектора экономики, 2) расходы на помощь (субсидирование) частному сектору экономики

· на социальные цели: 1) расходы на социальное обеспечение (выплату пенсий, стипендий, пособий); 2) расходы на образование, здравоохранение, развитие фундаментальной науки, охрану окружающей среды

С макроэкономической точки зрения все государственные расходы делятся на:

- государственные закупки товаров и услуг (их стоимость включается в ВВП);

- трансферты (их стоимость не включается в ВВП);

- выплаты процентов по государственным облигациям (обслуживание государственного долга)

Бюджетные доходы – это поступления в государственную казну. Доходная часть имеет следующую структуру:

1. Налоговые доходы: налог на прибыль, НДС, акцизы, подоходный налог, лицензионные сборы (за производство, реализацию алкогольной продукции), платежи за пользование природными ресурсами, средства земельного налога и арендной платы за земли городов, с/х назначения, вывозные и ввозные таможенные пошлины и т.д.

2. Неналоговые доходы: доходы от федеральной собственности и деятельности, доходы от продажи государственной и муниципальной собственности, доходы от реализации государственных запасов, доходы от внешнеэкономической деятельности и т.д.

3. Прочие неналоговые доходы: возврат бюджетных ссуд, средства целевых бюджетных фондов (федеральный дорожный фонд, экологический фонд, фонд социального развития департамента налоговой полиции, централизованный фонд социального развития Госналогслужбы),

4. Прочие поступления: сборы инспекций (включая ГАИ), от реализации прочего государственного имущества, за выдачу паспортов, налог на рекламу, сбор за право торговли, поступления от денежно - вещевых лотерей, поступления от реализации государственных займов и других ценных бумаг и т.п.