Понятие бюджетного процесса.

Под бюджетным процессом понимается составление, рассмот­рение, утверждение и исполнение бюджетов различных уровней. Составлению проектов бюджетов предшествует разработка про­гнозов социально-экономического развития РФ, субъектов РФ, муниципальных образований и отраслей экономики, а также подготовка сводных финансовых балансов, на основании которых ор­ганы исполнительной власти разрабатывают проекты бюджетов.

Бюджетный процесс регулируется :

- Законом РСФСР «об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса РСФСР» (от 10 октября 1991 г.)

- Бюджетным кодексом РФ, принятым Федеральным Собранием и подписанным Президентом РФ 31 июля 1998 г.

- Другими законами РФ, законами республик в составе РФ и решениями государственных органов субъектов РФ, Правилами о порядке составления и исполнения бюджета, издаваемыми Минфином РФ на основе бюджетного законодательства.

Бюджетный процесс включает 4 стадии бюджетной деятельности:

1. Составление проектов бюджетов;
2. Рассмотрение и утверждение бюджетов;
3. Исполнение бюджетов;
4. Составление отчета об исполнении бюджетов и их утверждение.

Все стадии бюджетного процесса взаимообусловлены и взаимосвязаны.

Составной частью бюджетного процесса является бюджетное регулирование, т.е. частичное перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней.

Участниками бюджетного процесса являются:

• Президент РФ
• Органы законодательной (представительной) власти
• Органы исполнительной власти (высшие должностные лица субъектов РФ, главы местного самоуправления, финансовые органы, органы осуществляющие сбор доходов бюджетов, другие полномочные органы)
• Органы денежно-кредитного регулирования
• Органы государственного и муниципального финансового контроля
• Государственные внебюджетные фонды
• Главные распорядители и распорядители бюджетных средств
• Иные органы, на которые законодательством РФ, субъектов РФ возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия

Составление и исполнение бюджета – функции исполнительной власти.

Рассмотрение, утверждение и контроль – функции законодательной власти.

Основные задачи бюджетного процесса:

• Выявление материальных и финансовых резервов государства
• Максимально приближенный к реальности расчет расходов бюджетов
• Обеспечение максимальной сбалансированности бюджетов
• Согласование бюджетов с реализуемой экономической программой
• Осуществление бюджетного регулирования в целях перераспределения источников доходов между бюджетами разного уровня, отраслями хозяйства, экономическими регионами и др.

Принципы организации бюджетного процесса:

- единство

- самостоятельность

- балансовый метод

Деятельность государства от начала составления государственного бюджета до утверждения отчета об его исполнении длится около 3 лет, и этот срок называется бюджетным циклом.