Понятие и виды социального регулирования

В процессе исторического развития уже на ранней стадии развития человеческого общества возникала необходимость упорядочить совместную жизнь людей общими правилами поведения для того, чтобы придать ей устойчивый характер. В ходе осуществления общественных отношений во многих случаях повторялись одни и те же акты поведения, имеющие важное значение для людей. Появилась необходимость придать таким актам качество общеобязательности. Так возникли правила общего поведения (нормы). Суть нормативного регулирования состоит в том, чтобы упорядочить общественно полезную деятельность при помощи общих правил, образцов, эталонов поведения участников общественных отношений, которыми люди руководствуются в процессе жизнедеятельности. Следует отметить, что в обществе существует и ненормативное (индивидуальное) регулирование, т.е. такие формы воздействия на поведение и поступки людей, которые осуществляются без использования каких-либо норм и не обладают признаками нормативности. Индивидуальное регулирование – это упорядочение поведения людей при помощи разовых персональных регулирующих акций, решений относящихся к отдельным лицам, к отдельным случаям (выполнение заданий, команд руководителя и т.д.). Достоинства ми индивидуального регулирования являются: позволяет решать жизненные проблемы с учетом особенностей данной ситуации, персональных качеств лица и характера возникающих отношений. Имеются и недостатки индивидуального регулирования: оно неэкономично, не обеспечивает единый общий порядок, каждый раз требуется решать заново, существуют широкие возможности для личного субъективизма.

При родоплеменной организации общества социальное регулирование осуществлялось преимущественно с помощью социальных норм, существовавших в тот период времени (традиций, обычаев, ритуалов, обрядов, системы табу). Позднее появились религиозные запреты и нормы морали. На основе обычаев они сливались в единую систему норм, обеспечивающую регулирование процесса жизнедеятельности (в литературе эти нормы первобытного общества принято называть мононормами). Эти нормы существовали в силу необходимости выживания в тех условиях, вытекали из экономических потребностей. По мере усложнения общественных отношений, распада родового строя и возникновения государства появились новые социальные нормы – нормы права, которые заняли важное место в системе средств социального регулирования.

Однако нормы права не являются единственным средством упорядочения общественных отношений в процессе нормативного регулирования, несмотря на ценность и важность права. В обществе существует и действует разветвленная система других социальных норм (корпоративные нормы, религиозные нормы, нормы морали, нормы традиций и т.д.). Таким образом, систему нормативного регулирования составляет совокупность взаимодействующих социальных норм. Все социальные нормы тесно взаимосвязаны, взаимодействуют, но являются относительно самостоятельными и во многом отличаются друг от друга. Каждый вид социальных норм выполняет только ей присущие функции. И вместе с тем следует отметить, что нормы права занимают особое место среди других регуляторов общественных отношений, так как они регулируют наиболее важные общественные отношения, обеспечены государственным принуждением и именно право поддерживает системные связи всех социальных норм.

Социальные нормы – это обусловленные социально-экономическим строем и носящие общий характер правила поведения людей в обществе.

Это правила поведения в наиболее типичной жизненной ситуации, созданные людьми и обращенные к ним в целях поддержания условий человеческого общежития. Это основные средства ориентации поведения личности в определенных условиях, а также способ контроля со стороны общества за ситуацией в сфере общественных отношений.

Признаки социальных норм:

– являются правилами поведения людей, образцами, которые указывают какими должны быть поступки людей в определенных жизненных ситуациях;

– это правила поведения общего характера, т.е. действуют непрерывно во времени, обладают многократностью действия и обращены к неопределенному кругу лиц ( не имеют конкретного адресата);

– это обязательные правила поведения людей в обществе, т.е. обязательны для всех; к лицам, нарушающим их требования в зависимости от характера нарушений могут быть применены меры государственного или общественного воздействия;

– социальные нормы направлены на регулирование общественных отношений; они возникают в процессе исторического развития и функционирования общества;

– обусловлены социально-экономическим строем общества;

– возникают как результат сознательной и волевой деятельности людей;

– социальные нормы соответствуют типу культуры и характеру социальной организации общества; культура выражается в содержании социальных норм; характер социальной организации общества влияет на значимость того или иного вида норм в обществе: в негосударственных обществах доминируют обычаи, традиции, а в государствах – право.