Правовое понятие безопасности и система органов обеспечения безопасности

Безопасность – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

К жизненно важным интересам относят совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.

Основными объектами безопасности являются:

v личность –

ее права и свободы;

v общество –

его материальные и духовные ценности;

v государство –

его конституционный строй,

суверенитет,

территориальная целостность.

В соответствии с Законом Российской Федерации «О безопасности» субъектами (лицами, обладающими по закону способностью иметь и осуществлять непосредственно или через представителя права и юридические обязанности) обеспечениябезопасности являются:

v государство;

v граждане;

v общественные и иные организации и объединения.

Государство осуществляет функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей. Государство обеспечивает безопасность каждого гражданина на территории Российской Федерации. Гражданам Российской Федерации, находящимся за ее пределами, государством гарантируется защита и покровительство.

Реальная и потенциальная угроза объектам безопасности, исходящая от внутренних и внешних источников опасности, определяет содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности.

Для создания и поддержания необходимого уровня защищенности объектов безопасности в Российской Федерации –

v разрабатывается система правовых норм, регулирующих отношения в сфере безопасности;

v определяются основные направления деятельности органов государственной власти и управления в данной области;

v формируются или преобразуются органы обеспечения безопасности и механизм контроля и надзора за их деятельностью.

Для непосредственного выполнения функций по обеспечению безопасности личности, общества и государства в системе исполнительной власти в соответствии с Законом образуются государственные органы обеспечения безопасности.

Основными принципами обеспечения безопасности являются:

v законность;

v

v взаимная ответственность личности, общества, государства по обеспечению безопасности;

v интеграция с международными системами безопасности.

Законодательную основу обеспечения безопасности составляют:

v Конституция РФ;

v Закон «О безопасности»;

v законы и другие нормативные акты Российской Федерации, регулирующие отношения в области безопасности;

v конституции, законы, иные нормативные акты республик в составе Российской Федерации;

v нормативные акты органов государственной власти и управления субъектов РФ, принятые в пределах их компетенции в данной сфере;

v международные договоры и соглашения, заключенные или признанные Российской Федерацией.

Систему безопасности образуют органы:

v законодательной,

v исполнительной,

v судебной властей;

v государственные, общественные, иные организации и объединения;

v граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом;

v законодательство РФ, регламентирующее отношения в сфере безопасности.

Создание органов обеспечения безопасности, не установленных законодательством РФ, не допускается.

Обеспечение безопасности личности, общества и государства осуществляется на основе разграничения полномочий органов законодательной, исполнительной и судебной властей в данной сфере.

Органы законодательной власти:

v создают законодательную базу, регламентирующую отношения в сфере безопасности.

Органы исполнительной власти:

v обеспечивают исполнение законов и иных нормативных актов, регламентирующих отношения в сфере безопасности;

v организуют разработку и реализацию государственных программ обеспечения безопасности;

v осуществляют систему мероприятий по обеспечению безопасности личности, общества и государства в пределах своей компетенции;

v в соответствии с законом формируют, реорганизуют и ликвидируют государственные органы обеспечения безопасности.

Судебные органы:

v обеспечивают защиту конституционного строя в Российской Федерации, руководствуясь Конституцией РФ и законами РФ, конституциями и законами республик в составе РФ;

v осуществляют правосудие по делам о преступлениях, посягающих на безопасность личности, общества и государства;

v обеспечивают судебную защиту граждан, общественных и иных организаций и объединений, чьи права были нарушены в связи с деятельностью по обеспечению безопасности.

Общее руководство государственными органами обеспечения безопасности осуществляет Президент РФ, который согласно закону «О безопасности» возглавляет Совет безопасности РФ. Совместно с Федеральным Собранием Президент РФ определяет стратегию обеспечения внутренней и внешней безопасности государства, контролирует и координирует деятельность государственных органов обеспечения безопасности, реализует ряд других полномочий.

Министерства и государственные комитеты Российской Федерации в пределах своей компетенции, на основе действующего законодательства РФ, в соответствии с решениями Президента РФ и постановлениями Правительства РФ –

обеспечивают реализацию федеральных программ защиты жизненно важных интересов объектов безопасности,

разрабатывают внутриведомственные инструкции (положения) по обеспечению безопасности и представляют их на рассмотрение Совета безопасности.

Силы обеспечения безопасности в Российской Федерации включают в себя:

v Вооруженные Силы,

v федеральные органы безопасности,

v органы внутренних дел,

v органы внешней разведки,

v службы обеспечения безопасности органов –

законодательной,

исполнительной,

судебной властей и их высших должностных лиц,

v службы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, формирования гражданской обороны;

v пограничные войска;

v внутренние войска;

v органы, обеспечивающие безопасное ведение работ в –

промышленности,

энергетике,

на транспорте,

в сельском хозяйстве;

v службы обеспечения безопасности средств связи и информации;

v таможенную службу;

v природоохранительные органы;

v органы охраны здоровья населения и другие.

Органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, иных органов исполнительной власти, использующие в своей деятельности специальные силы и средства, могут действовать только в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством РФ.