Способы и объем толкования правовых норм.

Толкование права.

Понятие, необходимость и общая характеристика толкования права. История вопроса. Объективное и субъективное в процессе толкования. Объект и предмет толкования.

Толкование по субъектам. Официальное и неофициальное толкование.

Толкование по объему: адекватное, расширительное и ограничительное. О соотношении «духа» и «буквы» в процессе толкования. Результат толкования. Акты толкования права. Отличие толкования права от конкретизации правовых норм.

Система способов толкования права. Статическая и динамическая теории толкования права. Толкование права и законы формальной логики. Обусловленность толкования права особенностями языка.

Толкование норм права: понятие и виды по субъектам.В процессе реализации права и особенно в правоприменении важную роль играет толкование норм права. Дело в том, что прежде чем применить правовую норму, правоприменителю необходимо уяснить для себя, а в ряде случае и разъяснить другим ее подлинный смысл. Отсюда толкование права - это сложная познавательная деятельность субъектов (органов государства, должностных лиц, общественных организаций, граждан, специалистов-практиков, ученых и др.), направленная на надлежащее уяснение содержания норм и его разъяснение.Цель толкования - правильное, точное и единообразное понимание и применение закона.

Толкование норм права состоит из двух взаимосвязанных стадий - уяснение и разъяснение.

1. Толкование-уяснение - это процесс понимания смысла и содержания нормы, уяснения требований закона для конкретного правоприменителя («для себя»). Здесь ставится цель разобраться в требованиях закона, уяснить его и пополнить свои правовые знания.

2. Толкование-разъяснение - это процесс объяснения смысла и содержания нормы права, доведения до других участников правоприменительного процесса государственной воли законодателя («для других»). Разъяснение помогает другим правильно ориентироваться в правовых требованиях, понимать содержание действующих нормативных актов или отдельных правовых норм.

Понимание толкования права предполагает знание объекта и предмета толкования. Объектом толкования нормы права является текст нормативно-правового акта, который соответствует данной регулируемой ситуации и в котором выражена толкуемая норма. Предмет толкования - это искомое регулятивно-правовое значение нормы права, которое подлежит реализации в данном конкретном случае. Другими словами, предметом толкования правовой нормы является подлинное, т.е. истинное, настоящее содержание толкуемой нормы в конкретной ситуации ее реализации. При толковании выясняется то, что сказано в данном нормативно-правовом акте, вытекает из его словесной формулировки, а не то, что хотел или имел в виду законодатель. Таким образом, результаты толкования должны сводиться к выявлению государственной воли законодателя, выраженной в словесных формулировках нормативно-правового акта.

Существуют различные типологии процесса толкования норм права. Критериями, позволяющими выявить виды толкования, выступают:

·субъекты толкования;

·способы толкования;

·результат (объем) толкования.

Рассмотрим особенности одного из видов толкования - по субъектам разъяснения правового акта. Субъектом толкования может выступить любое лицо, однако юридическое значение толкования, его обязательность для правоприменителей при этом будет неодинакова. Они зависят от правового положения субъекта, толкующего норму права. Итак, по субъектам толкование подразделяется на официальное и неофициальное.

Для официального толкования характерны следующие признаки:

·оно производится уполномоченными на то субъектами (как правило, это правотворческие органы и высшие судебные органы);

· официальное толкование излагается в определенном акте официального толкования и никогда не проводится устно;

· оно является юридически значимым, вызывает правовые последствия;

· имеет общеобязательное значение для всех субъектов права;

· официальное толкование направляет правоприменителей на единообразное понимание и применение законодательства.

В зависимости от содержания и направленности даваемых разъяснений официальное толкование может быть нормативным (общим) и казуальным (индивидуальным).

Нормативное толкование распространяется на неопределенный круг лиц и на неограниченное количество случаев и предназначено для общего руководства в процессе применения права. Для нормативного толкования характерны государственная обязательность, общий характер и возможность неоднократного использования в юридической практике. Нормативное толкование законов дается обычно в постановлениях Пленумов Верховного Суда Республики Беларусь, Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь по определенной категории дел. Нормативное толкование не создает новых правовых норм и применяется тогда, когда нормы недостаточно совершенны по форме, интерпретируемые акты содержат правотворческие ошибки в виде нечетких формулировок и т.д.

В зависимости от органа, который дает разъяснение нормативно-правовых актов, официальное нормативное толкование подразделяется на два вида: аутентичное (авторское) и легальное (разрешенное, делегированное).

Аутентичное толкование дается органом, издавшим толкуемый нормативный акт (например, Палата представителей Республики Беларусь принимает законы и их же разъясняет). Специального полномочия для аутентичного толкования не требуется, так как оно вытекает из правотворческого полномочия органа.

Легальным называется толкование, которое делается не законодательными органами, а по их поручению иными органами власти, например, судебными. Так, действующая Конституция Республики Беларусь предоставляет право давать толкование Верховному Суду Республики Беларусь и Высшему Хозяйственному Суду Республики Беларусь - разъяснения по вопросам судебной практики.

Казуальное толкование - это разъяснение смысла нормы права, даваемое компетентным государственным органом применительно к конкретному случаю (казусу). Казуальное толкование относится к официальному виду толкования, так как влечет за собой определенные правовые последствия. Оно формально обязательно только для конкретного дела и характеризуется однократным использованием. Казуальное толкование чаще всего содержится в мотивировочной части правоприменительного акта, например, судебного решения по гражданскому делу, в актах надзора юрисдикционных и административных органов.

В большинстве случаев официальному толкованию предшествует неофициальное. Неофициальное толкование - это разъяснение норм права, которое осуществляется не уполномоченными на то субъектами. Ими являются научные учреждения, ученые, адвокаты, политические партии и общественные организации. Любой гражданин вправе толковать закон. Но авторитет такого толкования зависит от уровня правовых знаний интерпретатора, от обоснованности и аргументированности его выводов и т.д. Неофициальное толкование не обязательно для других субъектов, оно не является юридически значимым.

Неофициальное толкованиебывает трех видов: обыденное, профессиональное и доктринальное (научное).

Обыденное толкование - это пояснения и мнения в отношении законов, юридической практики, которые даются любым человеком на основе непосредственного житейского опыта, его правопонимания и правосознания. Для такого толкования характерны заблуждения, поверхностные суждения. Однако зачастую оно не лишено здравого смысла и играет определенную роль в решении юридических дел, в реализации субъективных прав, в соблюдении гражданами запретов, исполнении юридических обязанностей и т.д.

Профессиональное толкование основано на знаниях в области права и политики и исходит от юристов-практиков. Так, разъяснение норм права осуществляют судьи, прокуроры, нотариусы, адвокаты, консультанты в судах, редакции юридических журналов в специальных консультациях и т.д. Такое разъяснение не является юридически обязательным.

Доктринальное толкование - это разъяснения, комментарии, которые дают специальные научно-исследовательские учреждения, ученые-юристы, научные работники, преподаватели в статьях, монографиях, в экспертных заключениях, на лекциях, конференциях и т.д. Особенность доктринального толкования заключается в том, что оно содержит наиболее глубокий и точный анализ действующего законодательства, правильно раскрывает суть и содержание норм права.

Неофициальное толкование по форме выражения может быть как устным (юридические советы, рекомендации, даваемые на приеме граждан), так и письменным (в периодической печати, в различных комментариях, в ответах на письма, запросы, жалобы и т.д.).

Способы и объем толкования правовых норм.

Способ толкования - совокупность однородных приемов и средств толкования, направленных на установление содержания правовых норм и уяснения выраженной в них воли законодателя в целях практической реализации норм права.

Основными способами толкования являются следующие: грамматический, систематический, историко-политический, логический, специально-юридический, телеологический, функциональный.

Все способы действуют в тесной взаимосвязи, дополняя друг друга, дают полное представление о законе или отдельной норме права. В то же время каждый из способов позволяет определенным образом подойти к анализу толкуемой нормы права, выявить какой-то ее аспект.

Грамматический(языковой, филологический, текстовой) способ толкования представляет собой уяснение смысла правовой нормы на основе анализа текста нормативно-правового акта. С его помощью определяется значение отдельных терминов (например, «конституционный строй», «правоспособность», «осужденный» и т.д.) и оценочных понятий («существенный вред», «значительный вред», «если необходимо», «если целесообразно» и т.д.), осуществляется синтаксический и стилистический анализ текста нормативно-правового акта. Важное значение имеет учет союзов, предлогов и знаков препинания для выяснения сложносочиненных и сложноподчиненных предложений. Значение запятых показывает хрестоматийный пример: «Казнить нельзя помиловать». Смысл этого выражения зависит от места запятой.

Систематический способ толкования - это уяснение содержания и смысла правовой нормы в ее взаимной связи с другими нормами. С учетом ее места и роли в законном нормативном акте, институте, отрасли, права в целом. Другими словами, чтобы уяснить действительное содержание правовой нормы, необходимо установить ее логическую связь с другими нормами, прежде всего близкими по содержанию с толкуемой и детализирующими ее. При этом обращается внимание на то, в каком нормативно-правовом акте она сформулирована, какое место занимает в нем. С помощью систематического толкования определяется сфера действия нормы, круг заинтересованных лиц, структура правовой нормы. Такой способ толкования способствует выявлению коллизий между правовыми нормами.

Историко-политический способ толкования предполагает уяснение смысла правовой нормы с учетом той исторической и политической обстановки, в которой она принималась, а также цели и задачи, которые преследовал законодатель при ее издании. Важное значение в историческом толковании имеют альтернативные проекты, публикации в печати при обсуждении проекта, вносимые поправки, протоколы заседаний законодательного органа, свидетельства разработчиков проекта и т.д. Они являются источниками, из которых можно получить данные об обстановке и причинах, вызвавших принятие текущего акта.

Использование историко-политического способа необходимо в тех случаях, когда толкованию подвергается нормативно-правовой акт, действующий в течение длительного время. В этом случае конкретно-историческая обстановка, в которой он принимался, может значительно отличаться от условий его применения. Таким образом, в ходе исторического толкования выясняется, что норма акта не действует, так как исчезли отношения, которые она регулировала, а также, что данная норма, как изданная в иных условиях, не отвечает целям и задачам правового регулирования на момент толкования.

Логическое толкование осуществляется с использованием законов и правил формальной логики для уяснения смысла, содержания нормы права, ее соотношения с другими нормами, устранения неясностей, которые возникают при грамматическом толковании норм права.

Здесь применяются различные логические приемы: логический анализ понятий, умозаключения степени, преобразование предложения, доведения до абсурда, выводы по аналогии, аргументы от противного и т.д. Как и при грамматическом толковании интерпретатор оперирует материалом самой юридической нормы, т.е. он не выходит за пределы текста закона. Однако в отличие от грамматического толкования, при котором анализу подвергаются слова, в процессе логического толкования анализируются обозначаемые ими понятия, явления и соотношения их между собой. При этом вычленяются признаки понятия, определяется его объем, которые затем будут выражены в совокупности суждений более конкретного характера, приближенные к определенным жизненным ситуациям.

В логическом толковании используется и такой прием, как умозаключения по степени. Они складываются из двух правил: кто управомочен или обязан к большему, тот управомочен и обязан к меньшему; кому воспрещено меньшее, тому воспрещено большее.

Специально-юридическое толкование связано с анализом специальных терминов, конструкций, технико-юридических средств и приемов выражения воли законодателя, основано на профессиональных знаниях юридической науки и законодательной техники.

Применение данного способа толкования обусловлено, во-первых, тем, что в области законодательной стилистики существуют особый язык законов, специальные юридические термины и конструкции, смысл которых необходимо уяснить. Например, при толковании норм договора важно выяснить, какой это договор - купли-продажи или дарения. Во-вторых, юридическая наука формулирует новые понятия, термины (траст, акцепт, индемнитет). Чтобы раскрывать их смысл, интерпретатору следует обратиться к различным научным источникам, где дается готовый анализ тех или иных терминов и понятий. В результате в процессе толкования используются специальные юридические знания, а значит, обеспечивается правильное, точное применение закона.

Под телеологическим (целевым) способом толкования имеется в виду уяснение целей издания нормативно-правового акта и с позиций выявленных целей уяснение смысла нормы права, толкование недостаточно ясных, нечетных предписаний нормативно-правового акта. Обычно законодатель в преамбуле или общей части акта указывает цели и задачи его издания. В других же случаях цель выявляется через осмысление общих положений акта путем изучения материалов, отражающих ход подготовки и принятия нормативно-правового акта, и т.д.

Функциональный способ толкования опирается на необходимость учета в процессе уяснения смысла нормы конкретных условий и факторов, в которых функционирует, действует и применяется данная норма права. Данный способ толкования используется как в период становления новой правовой системы, когда продолжают действовать устаревшие законы, так и в условиях стабильного развития общества при установлении содержания правовых норм, включающих оценочные термины типа «уважительные причины», «производственная необходимость», «значительный ущерб», «мелкая кража». Содержание этих понятий может меняться с учетом конкретных условий применения нормативно-правового акта. К примеру, один и тот же размер ущерба может быть значительным для одних граждан и не признаваться таковым более обеспеченными гражданами. При функциональном толковании используются оценка и аргументы, относящиеся к сфере политики, правосознания, морали. Например, при толковании выражения «нравственные качества опекуна» используются оценки и аргументы морального характера.

Результатом юридического толкования должны быть полная ясность и определенность, однозначность смысла правовой нормы.

Результаты толкования могут быть различными в зависимости от соотношения действительного содержания правовой нормы («духа закона») с ее текстуальным выражением («буквой закона»). Соотношение «духа» и «буквы» закона позволяет говорить об объеме нормы права. По объему толкование норм права может быть буквальным, расширенным и ограничительным.

При буквальном (адекватном) толковании действительное содержание нормы, раскрытое в результате толкования, полностью соответствует буквенному тексту («дух закона» и «буква закона» совпадают). Большинство норм толкуются буквально, В качестве примера обратимся к нормативному положению ст.71 Конституции Республики Беларусь: «Выборы не проводятся в период чрезвычайного или военного положения».

Расширительное (распространительное) толкование означает, что действительный смысл юридической нормы, раскрываемый в результате толкования, шире, чем ее словесное выражение. В данном случае «дух закона» шире «буквы закона». Примером может служить ч. 3 ст. 21 Конституции Республики Беларусь, в которой говорится: «Государство гарантирует права и свободы граждан Беларуси, закрепленные в Конституции, законах и предусмотренные международными обязательствами государства». Действительный смысл этого правоположения шире, чем его текстуальное выражение, так как гарантии распространяются не только на законы, но и на акты законодательства.

Там, где подлинное содержание нормы права уже ее текстуального выражения, требуется ограничительное толкование («дух закона» уже «буквы закона»). Согласно ст. 32 Конституции Республики Беларусь «дети обязаны заботиться о родителях». Здесь ясно, что действительный нормативный смысл этого правоположения уже его словесного выражения, так как закрепленное в нем правило не распространяется на детей, родители которых не содержали и не воспитывали их.

Распространительное и ограничительное толкования осуществляются строго в пределах толкуемой нормы, выявляя ее действительный смысл, смысл «буквы».

Акты толкования права: понятие, особенности, виды.Толкование, как особого рода деятельность, может приобретать формальную определенность, получать текстуальное выражение в документах, которые называются актами толкования права. Акт толкования - это официальный документ, принятый компетентными государственными органами и должностными лицами и направленный на установление действительного смысла и содержания нормы права.

Акт толкования (интерпретационный акт) - это один из видов правовых актов, имеющий свои особенности:

· он не устанавливает новых норм права, не отменяет и не изменяет действующие правовые нормы;

· интерпретационный акт конкретизирует предписания, указывает на то, как следует понимать и применять действующие нормы;

· он не имеет самостоятельного значения и действует в единстве с теми нормами, которые толкует;

· обращен ч к правоприменительным органам, а не к субъектам, действия которых регулируются нормой права;

· обладает государственной обязательностью, так как издающие его органы наделены государственно-властными полномочиями.

Различают следующие виды актов толкования:

1) по отраслям права выделяют конституционно-правовые, уголовно-правовые, административно-правовые акты толкования;

2) в зависимости от субъекта издания интерпретационного и нормативно-правового акта они могут быть аутентичными, когда акт принимает и толкует один и тот же субъект (например, Палата представителей), или легальными, когда норму права толкует субъект, который на это управомочен (например, Верховный Суд Республики Беларусь толкует законы, принимаемые парламентом);

3) в зависимости от внешней формы они бывают письменными и устными. Письменные акты толкования имеют определенные реквизиты: кто издал акт, когда, к каким нормам права (институту, отрасли, нормативному акту) относится, когда вступил в действие. Интерпретационные акты могут принимать форму указов, приказов, постановлений, инструкций и т.д.;

4) по юридической значимости выделяют акты нормативного толкования и казуального. Акты нормативного толкования носят общеобязательный характер, так как распространяют свое действие на неопределенный круг субъектов и рассчитаны на неоднократное применение. Когда реализуется толкуемая норма, казуальные акты относятся к конкретному случаю и конкретным лицам, и в этом смысле их можно определить как индивидуальные;

5) в зависимости от органов, дающих толкование, различают акты органов государственной власти, управления, судебных, прокурорских органов и т.д.;

6) в зависимости от характера толкуемых норм интерпретационные акты могут быть материальные и процессуальные;

7) по юридической природе различают интерпретационные акты правотворчества и интерпретационные акты правоприменения.

Акты толкования не имеют самостоятельную роль в процессе реализации правовых норм. Но именно акты толкования вносят значительный вклад в единообразие практики реализации правовых норм.