Следует одновременно применить три вида стимулов.
С одной стороны, для каждого из сотрудников аппарата управления открываются, как и всем прочим жителям республики, именные счета в Союзе потребительских кооперативов (учредителе и равноправном члене ООО «Кластер»). Жители (члены кооператива) самостоятельно решают вопрос о стимулировании государственных служащих, в зависимости от вклада каждого из таких служащих в развитие территории.
Государственные служащие обязаны отдать свои паи в доверительное управление союзу кооперативов, но получат средства, накопленные на их именных паях в результате деятельности ООО «Кластер», только после того, как покинут занимаемые должности. В этой связи, работа на развитие территории начинает отождествляться управленческим аппаратом с работой на собственное будущее.
С другой стороны – премиальные выплаты для аппарата управления закладываются в статьи расходования внебюджетных средств, аккумулируемых на счёте ГБУ. Объём доходов ГБУ зависит исключительно от реализации программ развития территории, а общий объём премиальных выплат для аппарата государственного управления может быть устанавливается в виде процентов от полученной ГБУ суммы дохода, перечисляемых для этих целей в бюджет региона. При этом применяется принцип «парной статьи», по которой бюджетные доходы формируются в зависимости от роста финансовых средств на «коммерческом счёте» ГБУ, а расходы в том же объёме производятся по статье «особый порядок оплаты труда госслужащих», обозначенный в следующем абзаце.
Третьим и главным элементом является необходимость, путём издания регионального нормативного правового акта, закрепить критерии эффективности и результативности,в соответствии с которыми тем или иным категориям госслужащих выплачивается персональный заработок. При этом общая сумма расходов на государственный аппарат устанавливается в процентном отношении к доходам бюджета. Сумма зарплаты каждого из чиновников (в новых условиях – менеджеров государственного управления) не ограниченапри таких условиях ничем, кроме общего объёма выделенных на управление средств.Указанные критерии закрепляются в контракте с каждым госслужащим.
Очевидно, что работники государственного управления
в доходобразующих секторах должны получать заработки исключительно в соответствии со своим трудовым вкладом в производственное, финансовое, общеэкономическое развитие республики (без ограничения величины зарплаты для каждого из служащих, например – с использованием коэффициента трудового участия, в пределах общего фонда оплаты труда по статье «государственное управление», в совокупности не превышающего 3% доходов регионального бюджета). Для работников, обеспечивающих администрирование сферы культуры, образования, науки, устанавливаются иные критерии и способы оплаты.
Таким образом, для государственных (и, потенциально, муниципальных) служащих, в рамках действующего законодательства, предусмотрена система материального стимулирования, которую можно осуществлять тремя способами.
1. Через именные паи, открытые каждому гражданину в «Кооперативе жителей».Управление такими паями может быть передано, на основании пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», госслужащими либо в Потребительский кооператив, членами которого они являются, на время выполнения должностных обязанностей, либо в ООО «Кластер», куда кооператив входит в качестве дольщика. Вознаграждение выплачивается после окончания лицом, передавшим пай в управление, сроков государственной службы, причём в размерах не меньших, чем если бы эти паи участвовали в общегражданском обороте и приносили соответствующий доход.
2. Строго регламентированный процент от внереализационных доходов ГБУ (полученных за счёт членства в ООО «Кластер») перечисляются в бюджет региона в качестве доходов, парной строкой для которых становится статья расходов на выплату вознаграждения служащим, чьими усилиями реализованы программы развития территории.
3.Премиальное вознаграждение для этой категории лиц, а также для привлеченных специалистов должно устанавливаться в зависимости от результатов социально-экономического развития региона в целом, то есть эффективности реализуемых «Кластером» проектов и программ.Для государственных служащих решением органа исполнительной власти могут быть установлены критерии«результативности и эффективности»и, в соответствии с частями 14 – 17 ст. 50 Федерального закона от 27 июня 2004 года № 79-ФЗ «О государственной службе РФ» (далее в этом разделе – Закон), применяться премиальная система оплаты труда по итогам реализации проектов развития территории.
Дата добавления: 2017-01-13; просмотров: 613;