Отмена крепостного права и аграрная реформа 1861 г. в Беларуси.

Кризис феодально-крепостнических отношений 40-50-х гг. ХІХ в., поражение в Крымской войне показали необходимость модернизации существующего строя. В 50-70-е гг. ХІХ в. были разработаны и проводились реформы в экономической, политической и культурной жизни Российской империи, в том числе и в Беларуси. Центральное место занимала крестьянская реформа. Ее подготовка началась с литовско-белорусских губерний. Рескрипт (указ) Александра ІІ от 20 ноября 1857 г. Виленскому генерал-губернатору В.И.Назимову резрешал местным помещикам создать три губернских комитета и общую комиссию в Вильно для подготовки местных проектов отмены крепостного права. 19 февраля 1861 г. были подписаны документы, ставшие юридической основой для проведения крестьянской реформы.

На территорию Беларуси распространялось действие “Общего положения” и дух местных “Положений”: для Могилевской, восьми уездов Витебской губернии, где существовало общинное землепользование и для Гродненской, Минской, Виленской и части Витебскай губерний, где было издавна распространено подворное землепользование.

Крестьяне получили личную свободу и ряд гражданских прав (без согласования с помещиком решать семейные дела, заключать гражданские и имущественные сделки, открывать торговые и промышленные предприятия, переходить в другие сословия). Земля оставалась в собственности помещиков. Крестьяне, которые на момент реформы пользовались помещичьей землей, получали надел. В Могилевской и Витебской губерниях крестьянский надел на мужскую душу составлял от 1 до 5,5 десятин. В Виленской, Гродненской, Минской губерниях крестьяне получали дореформенный надел. За пользование землей крестьяне выполняли повинности (барщину и оброк). Если размер надела превышал установленную норму для данной местности, то помещик мог отрезать излишек в свою пользу. В 1861 – 1863 гг. мировые посредники, назначенные из местного доворянства, составляли уставные грамоты (государственные акты, определявшие размеры и виды повинностей временнообязанных крестьян).

“Положения” вводили систему крестьянского самоуправления. Для реализации реформы на местах создавались специальные органы: губернские по крестьянским делам присутствия и уездные мировые съезды. Крестьяне выбирали сельскую администрацию: сельского старосту, волостное правление, волостного председателя и волостного судью.

Крестьяне могли получить землю в собственность, но только за выкуп. Выкупная сумма должна была обеспечить помещику ежегодный доход равный дореформенному годовому оброку. Такую сумму подавляющее большинство крестьян не могло выплатить. 20-25% этой суммы крестьяне платили сами, 75 - 80%- платило государство в виде ценных бумаг, а крестьяне в течение 49 лет должны были погасить ссуду и 6% годовых за кредит государству. После заключения выкупной сделки с помещиком прекращалось временнообязанное состояние. Однако крестьянин не становился полноправным хозином надела, так как входил в общину. Он не мог продать надел, сдача надела в аренду ограничивалась пределами общины. Только досрочная выплата всей выкупной суммы давала возможность выйти из общины. Выкупные платежи тяжелым бременем легли на крестьянское хозяйство и вынуждали его включаться в рыночные отношения.

Существенные изменения в реализацию реформы в Беларуси внесло восстание 1863 г. Специальным указами Александра II временнообязанные отношения прекращились в Гродненской, Виленской и Минской губерниях с 1 мая 1863 г., а в Могилевской,и Витебской - с 1 января 1864 г. Крестьяне срочно, без согласия помещика переводились на выкуп, назначалась перепроверка уставных грамот, размер выкупного платежа снижался на 20%. Белорусским крестьянам была возвращена часть отрезков, но и после этого крестьянские наделы не достигли дореформенного размера. Землей наделялись крестьяне, которых помещики обезземелили в период с 1846 до начала реформы. Крестьяне государственных имений, плативние оброк, сразу переводились на выкуп и становились собственниками своих наделов. В целом крестьянская реформа способствовала переходу от феодально-крепостнической системы к капиталистическому рыночному хозяйству.

4. Буржуазные реформы 60-70-х гг. ХІХ в. в Беларуси.

Продолжением аграрной реформы были реформы государственного строя: земская, судебная, городская, военная, а также реформы в системе образования и печати. В Беларуси в связи с восстанием 1863 г. эти реформы проводились со значительным опозданием и с существенными особенностями. Общей чертой реализации буржуазных реформ в белорусско-литовских губерниях было усиление административного контроля.

Органы местного самоуправления – земства создавались в Российской империи с 1864 г. Выборы проводились на основе имущественного ценза, в сословных избирательных группах (куриях). Порядок выборов обеспечивал преимущество помещиков. В результате выборов формировались уездные и губернские земские собрания и управы. Земства занимались местным хозяйством, организацией медицинской помощи, начальным образованием. В белорусско-литовских губерниях реформа не проводилась, так как правительство опасалось, что земства попадут под влияние местных помещиков, проявивших оппозиционность в период восстания 1863 г. Земская рэформа в Беларуси была проведена только в 1911 г.

Судебная реформа в России начала проводится с 1864 г. Цель реформы – создать систему судопроизводства буржуазного типа: всесословную, независимую от администрации, основанную на принципах равенства всех перед законом, гласности, состязательности, несменяемости судей. Вводились мировые и окружные суды. Реформа в Беларуси началась в 1872 г. с введения мировых судов. Они рассматривали незначительные правонарушения. В Беларуси мировых судей не избирали, а назначали распоряжением министра юстиции из числа благонадежных помещиков. Окружные суды с присяжными заседателями и появились в Беларуси в 1882 г. Судебная реформа предусматривала право обвиняемого на защиту, которую осуществляли присяжные поверенные (адвокаты).

Городская реформа в России началась в 1870 г. В Беларуси “Городовое положение” вводилось в действие с 1875 г. В соответствии с ним создавались городские думы – распорядительные бессословные органы городского самоуправления. Исполнительными органами были городские управы. Возглавлял думу и управу городской голова. Избирательным правом пользовались все плательщики налогов в городскую казну, но довольно высокий имущественный ценз обеспечивал большинство в городких думах средней и крупной буржуазии. Городские органы самоуправления занимались благоустройством, вопросами коммунального хозяйства, местной торговли, транспорта, промышленности, образования, здравоохранения.

Школьная реформа (1864 г.) проводилась на основе принципа бессословности образования. Начальное образование давали народные школы, среднее – гимназии, которые делились на клссические (с преобладанием гуманитарных предметов и обязательным “древним языком” - латинским или древнегреческим) и реальные (с расширенным преподаванием математики и естествознания). В 1871 г. реальные гимназии были преобразованы в реальные училища. Выпускникам классических гимназий предоставлялось право поступления без экзаменов в любой университет Российской империи. Преподавание велось на русском языке.

На территорию Беларуси распространялось действие военной реформы, которая началась в 1862 г. В этом году были созданы 15 военных округов, в том числе Виленский, который охватывал всю территорию Беларуси. В 1874 г. рекрутская повинность была заменена всеобщей воинской обязанностью для мужского населения, достигшего 21 года. Сроки службы устанавливались: для сухопутных войск 6 лет, для флота – 7 лет. Сроки службы уменьшались в зависимости от образования, и семейного положения.

Цензурная реформа 1865 г.отменила предварительную цензуру для изданий большого объема и научных изданий. Издания небольшого объема, особенно предназначенные для простого народа, провинциальная периодика, новые издания подлежали предварительной цензуре. Издатели и редакторы привлекались к ответственности только в судебном порядке.

В 80 – 90 гг. ХІХ в. в связи с убийством Александра II членами революционной организации “Народная воля”, во внутренней политике павительства усилились консервативные тенденции. Реформы 60-70-х гг. ХІХ в. пересматривались и ограничивались.