ПРАВО ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ

В соответствии со ст. 7 ЗК Украины пользование землей бывает постоянным и временным. Постоянным признается землепользование без заранее установленного срока.

Временное пользование землей может быть краткосрочным – до трех лет и долгосрочным – от трех до двадцати пяти лет. В случае производственной необходимости эти сроки могут быть продлены на период, который не превышает один срок соответственно долгосрочного или краткосрочного временного пользования.

В постоянное пользование земли предоставляются соответствующими местными Советами из земель, которые находятся в государственной собственности:

- гражданам Украины – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, а также личного подсобного хозяйства;

- сельскохозяйственным предприятиям и организациям;

- общественным объединениям;

- религиозным организациям;

- промышленным, транспортным и другим несельскохозяйственным предприятиям, учреждениям и организациям;

- предприятиям и организациям Вооруженных Сил Украины для нужд обороны;

- для ведения лесного хозяйства специализированным предприятиям;

- жилищным, жилищно-строительным, гаражно-строительным и дачно-строительным кооперативам;

- совместным предприятиям, международным объединениям и организациям с участием украинских, иностранных юридических и физических лиц, предприятиям, которые полностью принадлежат иностранным инвесторам.

Во временное пользование земля предоставляется соответствующими местными Советами из земель, которые находятся в государственной собственности:

- гражданам Украины – для огородничества, сенокошения, выпаса скота и ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;

- сельскохозяйственным предприятиям и организациям;

- общественным объединениям;

- религиозным организациям;

- промышленным, транспортным и другим несельскохозяйственным предприятиям, учреждениям и организациям;

- предприятиям и организациям Вооруженных Сил Украины для нужд обороны;

- совместным предприятиям, международным объединениям и организациям с участием украинских, иностранных юридических и физических лиц.

Во временное пользование из земель, которые находятся в коллективной и частной собственности, земля может предоставляться соответствующим собственникам этой земли по договору, который регистрируется в сельском, поселковом или городском Совете:

- гражданам Украины – для огородничества, сенокошения и выпаса скота;

- промышленным, транспортным и иным предприятиям, учреждениям и организациям для несельскохозяйственных нужд.

Земельные участки предоставляются в пользование соответствующими Советами из земель, расположенных на их территории и принадлежащие им на праве государственной собственности. Предоставление земельных участков осуществляется в соответствии с проектом отведения этих участков. Разработку указанных проектов, а также действия по перенесению границ земельных участков в натуре (на местности) и подготовку документов, свидетельствующих о праве пользования землей, осуществляют государственные и другие землеустроительные организации.

Предприятия, учреждения, организации и граждане, заинтересованные в получении земельных участков, обращаются с соответствующим ходатайством (граждане с заявлением) в местный Совет, который имеет право предоставлять земельные участки. К ходатайству прилагаются: копия генерального плана строительства или другие графические материалы, которые обосновывают размер намеченной для отвода площади, титульный список или справка о финансировании строительства, проект рекультивации земель, другие материалы.

В заявлении гражданина о предоставлении земельного участка указывается предполагаемый его размер, место расположения и цель использования.

Соответствующий местный Совет рассматривает ходатайство (заявление) в срок не больше месяца, дает разрешение на составление проекта отвода земельного участка и одновременно уведомляет об этом Совет, на территории которого расположен намеченный для отвода земельный участок.

Ст. 22 ЗК Украины устанавливает, что право собственности на землю или право пользования предоставленным земельным участком возникает после установления землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре (на местности) и получение документа, который удостоверяет это право.

Собственники и пользователи землей обладают определенными правами и имеют соответственно круг обязанностей, установленных законодательством. В частности, ст. 39 ЗК Украины устанавливает, что собственники земельных участков и землепользователи имеют следующие права:

- самостоятельно хозяйствовать на земле;

- право собственности на полученную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации;

- использовать в установленном порядке для нужд хозяйства имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, торф, лесные угодья, водные объекты, а также эксплуатировать другие полезные свойства земли;

- возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и другие постройки и сооружения по согласованию с сельскими, поселковыми и городскими Советами;

- право собственности на посевы и посадки сельскохозяйственных культур и насаждений;

- получать от нового собственника земли, землепользователя или местного Совета компенсацию за повышение плодородия почв в случае изъятия или добровольного отказа от земельного участка.

Далее в этой статье подчеркивается, что граждане Украины, которым земельный участок принадлежит на праве собственности, может заключать договор залога с кредитным учреждением.

Ст. 40 ЗК Украины определяет обязанности собственников земельных участков и землепользователей. К ним относятся:

1) обеспечивать использование земли в соответствии с целевым назначением и условиями ее предоставления;

2) эффективно использовать землю в соответствии с проектом внутрихозяйственного землеустройства, повышать ее плодородие, применять природоохранные технологии производства, не допускать ухудшения экологической обстановки на территории в результате своей хозяйственной деятельности;

3) осуществлять комплекс мероприятий по охране земель, предусмотренных законодательством;

4) своевременно вносить земельный налог или арендную плату за землю;

5) не нарушать права собственников других земельных участков и землепользователей, в том числе арендаторов;

6) сохранять геодезические знаки, противоэрозийные сооружения, сети оросительных и осушительных систем;

7) соблюдать режим санитарных зон и особо охраняемых территорий;

8) соблюдать правила добрососедства, а именно:

- разрешать собственникам и пользователям земельных участков проход к дорогам общего пользования, а также для сооружения и ремонта межевых знаков и сооружений;

- не препятствовать в проведении к смежному земельному участку необходимых коммуникаций;

- проводить мероприятия по недопущению возможности стока дождевых и сточных вод, проникновения ядохимикатов и минеральных удобрений на смежный земельный участок.

В соответствии со ст. 27 ЗК Украины, право пользования земельным участком или его частью прекращается в следующих случаях:

- добровольного отказа от земельного участка;

- окончание срока, на который предоставлялось право пользования земельным участком;

- прекращение деятельности предприятия, учреждения, организации или крестьянского (фермерского) хозяйства;

- систематическое невнесение земельного налога в сроки, установленные законодательством Украины;

- нерациональное использование земельного участка;

- использование земельного участка способами, которые приводят к снижению плодородия почв, их химического и радиоактивного загрязнения, ухудшения экологической обстановки;

- использование земли не по целевому назначению;

- неиспользование на протяжении одного года земельного участка, предоставленного для сельскохозяйственного назначения и на протяжении двух лет – для несельскохозяйственных нужд;

- изъятие земель в случаях, предусмотренных законодательством.

Прекращение права собственности на землю или права землепользования в случае добровольного отказа собственника или пользователя земельным участком осуществляется по его заявлению, на основе решения соответствующего Совета.

При наличии выявления случаев использования земли не по целевому назначению, нерационального использования, или способами, которые приводят к снижению плодородия почв и загрязнению, систематического невнесения платежей за землю соответствующие органы государственного контроля за использованием и охраной земель или финансовые органы письменно предупреждают собственника земли или землепользователя о необходимости устранения указанных нарушений в месячный срок.

Если нарушения за этот период не будут устранены, на виновных налагается административное взыскание в установленном порядке и предоставляется дополнительно месячный срок для устранения соответствующих нарушений. Если данные нарушения и в этот срок не будут устранены, указанные органы передают соответствующему местному Совету или собственнику земли, который предоставил земельный участок в пользование, акт и собственное заключение о необходимости прекращения права на земельный участок.

Местный Совет на основании полученных материалов через уполномоченные ими органы обращается с иском в суд или арбитражный суд о прекращении права собственности на земельный участок.